青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

王 屹姚 遠(yuǎn)姚彩霞

（1.青島水務(wù)集團(tuán)有限公司排水分公司，山東　　青島 266071；2.江蘇三?？萍脊煞萦邢薰荆K　　南京 210002）

青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

王 屹1姚 遠(yuǎn)1姚彩霞2

（1.青島水務(wù)集團(tuán)有限公司排水分公司，山東青島 266071；2.江蘇三?？萍脊煞萦邢薰?，江蘇南京 210002）

為提高青島水務(wù)集團(tuán)有限公司排水分公司的信息化管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，提高排水監(jiān)測水平，強(qiáng)化城市排水應(yīng)急處置能力，保障城市排水安全，以排水服務(wù)數(shù)據(jù)庫為依托，以排水服務(wù)指揮調(diào)度為核心，構(gòu)建排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)。本系統(tǒng)從信息化角度，實(shí)現(xiàn)了功能完備的生產(chǎn)服務(wù)調(diào)度綜合管理，通過“指揮端—移動(dòng)終端”的工作模式，大大提高了外業(yè)工作人員的工作效率，縮短了應(yīng)急處置時(shí)間，提升了排水服務(wù)水平。

城市排水；排水服務(wù)；信息系統(tǒng)

1概 述

我國地理位置特殊，受季風(fēng)影響，太平洋及印度洋的暖濕氣流與北方的冷氣流經(jīng)常在我國上空交匯而形成降雨過程，降雨過多易造成洪澇災(zāi)害。［1］由于自然災(zāi)害頻發(fā)，我國每年因此而產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年增加，已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的重要因素之一。［2］近年來，我國城市化進(jìn)程加快，城市面積不斷擴(kuò)大。城市化導(dǎo)致熱島效應(yīng)，增加了城市暴雨出現(xiàn)的概率和強(qiáng)度；同時(shí)城市的河道、湖泊、池塘在建設(shè)過程中被填成陸地，或在河灘人為設(shè)障，削弱了城市蓄洪泄洪的能力，更增加了洪澇威脅的嚴(yán)重性等。［3］城市排水等地下基礎(chǔ)市政管道建設(shè)沒有及時(shí)跟上城市化的腳步，同時(shí)，城市老城區(qū)內(nèi)城市排水系統(tǒng)也不斷老化。從而導(dǎo)致了城市地下排水系統(tǒng)運(yùn)通不暢，排水淤堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是在汛期，這種情況尤為突出。青島作為我國北方的發(fā)達(dá)城市，城市排水系統(tǒng)同樣也存在此類問題。根據(jù)國家《防洪法》規(guī)定和城市防汛指揮部的要求，要全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，立足于防大汛、抗大災(zāi)，在突發(fā)災(zāi)害或多種災(zāi)害來臨時(shí)，盡力保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減少到最低限度。［3］因此，如何保證城市排水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，城市排水事故能夠得到及時(shí)、高效的處理，是排水管理部門急需解決的問題。

2設(shè)計(jì)思路

a.服務(wù)流程化。青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)以排水服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，整合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排水服務(wù)與辦公的一體化集成。集成后的系統(tǒng)基于強(qiáng)大的工作流引擎平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位的流程化管理。不同用戶可根據(jù)業(yè)務(wù)需要和系統(tǒng)調(diào)用規(guī)則，有序加入業(yè)務(wù)內(nèi)容及其詳細(xì)描述和關(guān)聯(lián)因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作流程的自定義、執(zhí)行、監(jiān)控和管理。將業(yè)務(wù)人員從煩瑣、無序、低端的工作中解放出來從事核心服務(wù)，整體提高辦事效率和對(duì)信息的可控性，降低辦公成本，提高執(zhí)行力，并且使管理趨于完善。

b.以地圖為平臺(tái)。系統(tǒng)以地圖為平臺(tái)，采用空間數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫對(duì)接，改變了傳統(tǒng)的信息管理方法，地圖由傳統(tǒng)的靜態(tài)記錄變?yōu)樾畔⒇S富多樣的動(dòng)態(tài)的電子地圖，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)可視化。它使業(yè)務(wù)人員對(duì)排水服務(wù)的調(diào)度指揮變得直觀、簡單和輕松。如：通過直接對(duì)地圖進(jìn)行查詢，可以直觀展示污水井蓋、管線點(diǎn)位、防汛值守點(diǎn)等的空間分布信息。可以對(duì)各種排水服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)分析以及采用直觀的豐富多樣的表現(xiàn)方式進(jìn)行展示，為排水指揮決策提供科學(xué)快捷的支持。

c.以排水服務(wù)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。排水服務(wù)數(shù)據(jù)庫是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要承擔(dān)著系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、服務(wù)流程數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)的管理和存儲(chǔ)。排水服務(wù)數(shù)據(jù)庫以青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)排水服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、融合，經(jīng)過專業(yè)化分析和標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等所有數(shù)據(jù)于一體的數(shù)據(jù)倉庫，既實(shí)現(xiàn)了排水服務(wù)內(nèi)部的數(shù)據(jù)整合共享，又為排水應(yīng)急指揮提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

3系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)建設(shè)通過合理規(guī)劃、分類實(shí)施，充分利用現(xiàn)代通信、信息技術(shù)的最新成果，采用經(jīng)濟(jì)的成本和穩(wěn)定的方式實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行。

以技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)實(shí)用、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品主流、低成本、低維護(hù)量作為基本建設(shè)原則，規(guī)劃系統(tǒng)的整體構(gòu)架。以統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施過程，從系統(tǒng)需求出發(fā)，保障項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施方案的可行性。

在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)充分考慮技術(shù)的前瞻性與先進(jìn)性。根據(jù)當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，前瞻目前可預(yù)見的未來技術(shù)，使系統(tǒng)具備在保護(hù)前期投資的情況下方便地升級(jí)與擴(kuò)容的能力，最大可能地延長系統(tǒng)的整體生命周期，確保系統(tǒng)能在未來較長的年限內(nèi)充分發(fā)揮功能。

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)堅(jiān)持采用先進(jìn)的技術(shù)，以提高整體效率；同時(shí)在兼顧技術(shù)先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，講求實(shí)際應(yīng)用效果，不片面追求高、尖技術(shù)的嘗試，盡可能采用成熟技術(shù)，以保證架構(gòu)設(shè)計(jì)的可靠性和穩(wěn)定性。

青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和流程規(guī)范，依托安全保障體系和運(yùn)維管理體系，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施”的思想，進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)在邏輯上可分為設(shè)備層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層4層結(jié)構(gòu)體系（見下頁圖1）。設(shè)備層包括底端的P D A、電腦等終端設(shè)備、通信設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，是青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)各種信息來源的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層包括系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)來源分為兩類：一類是系統(tǒng)內(nèi)的源數(shù)據(jù)，包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)等；二類是系統(tǒng)外的源數(shù)據(jù)，包括地圖數(shù)據(jù)，法律法規(guī)數(shù)據(jù)，各種基礎(chǔ)信息、應(yīng)急信息、知識(shí)庫、案例庫等，這些系統(tǒng)外源數(shù)據(jù)需要在系統(tǒng)建設(shè)過程中逐漸地進(jìn)行人工添加，隨著系統(tǒng)的正常運(yùn)行，外源數(shù)據(jù)將定期更新。

圖1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

支撐層遵循系統(tǒng)的建設(shè)原則，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，基于一體化SO A架構(gòu)、B/S架構(gòu)，采用We b Se r v i c e技術(shù)，融合了E S2007工作流平臺(tái)，運(yùn)用SQ LSe r v e r 2008數(shù)據(jù)庫等支撐系統(tǒng)的架構(gòu)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、先進(jìn)性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性。

應(yīng)用層在構(gòu)建排水綜合指揮應(yīng)用體系的同時(shí)，將青島排水分公司的各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求與排水綜合指揮應(yīng)用體系的各子系統(tǒng)功能相對(duì)應(yīng)，按照辦公/生產(chǎn)、服務(wù)流程、系統(tǒng)設(shè)置3個(gè)層次劃分各子系統(tǒng)功能。

4系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)青島排水分公司“指揮中心—工區(qū)—工作人員”從上到下三級(jí)管理模式，分為指揮中心端系統(tǒng)和手機(jī)服務(wù)終端系統(tǒng)兩部分。其中，指揮中心端系統(tǒng)位于指揮中心和各工區(qū)，主要完成信息服務(wù)、防汛應(yīng)急等信息的接收登記、任務(wù)下發(fā)、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。外業(yè)工作人員配備便攜服務(wù)終端，能夠?qū)崟r(shí)接收指揮中心派發(fā)的工作任務(wù)，將現(xiàn)場情況上報(bào)，并能夠隨時(shí)上傳工作人員所在位置及工作照片、工作結(jié)果等。通過“指揮端—移動(dòng)終端”的工作模式，大大提高外業(yè)工作人員的工作效率，縮短應(yīng)急處置時(shí)間，提升排水服務(wù)水平。

4.1辦公/生產(chǎn)模塊

系統(tǒng)與日常辦公系統(tǒng)相融合，使排水業(yè)務(wù)管理也融入日常辦公，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，通過該模塊可查詢和辦理辦公和生產(chǎn)的待辦工作，查詢當(dāng)前用戶處理過的但還沒有結(jié)束的辦公和生產(chǎn)工作流程以及已經(jīng)結(jié)束的辦公和生產(chǎn)工作流程。并可進(jìn)行信息發(fā)布、查詢，郵件收發(fā)，個(gè)人事務(wù)處理，公文流轉(zhuǎn)，行政管理，人力資源和財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)辦公管理。此外，還可以進(jìn)行車輛管理、設(shè)備管理、管線管理等生產(chǎn)管理（見圖2）。所有的辦公和生產(chǎn)管理都提供實(shí)時(shí)的在線提醒服務(wù)，提醒相關(guān)用戶當(dāng)前需要執(zhí)行的日常辦公或流程處理事務(wù)，縮短響應(yīng)時(shí)間，提高工作效率。

圖2 辦公/生產(chǎn)模塊功能設(shè)計(jì)

4.2服務(wù)流程模塊

系統(tǒng)采用E S2007業(yè)務(wù)平臺(tái)，基于SO A架構(gòu)體系，結(jié)合數(shù)據(jù)建模、業(yè)務(wù)建模、可視化流程引擎、動(dòng)態(tài)表單設(shè)計(jì)等多種實(shí)現(xiàn)工具，保障了系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性、可靠性和擴(kuò)展性。鑒于排水服務(wù)任務(wù)多樣的特點(diǎn)，系統(tǒng)以任務(wù)為中心，服務(wù)流程圍繞任務(wù)展開，突出任務(wù)導(dǎo)向和流程定制特性，并且簡化工作界面，使得用戶輕松入門、簡易上手。流程服務(wù)模塊可在指揮端和移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息交換，保證服務(wù)的高效性和全面性。

服務(wù)流程模塊包括流程追蹤、日常應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、地圖調(diào)度和基礎(chǔ)信息等功能。

a.流程追蹤。包括未辦理、未辦結(jié)、已辦結(jié)、12319信息、市長公開電話、數(shù)字化城管、特殊情況等流程的追蹤跟進(jìn)。可對(duì)相應(yīng)任務(wù)、服務(wù)流程進(jìn)行查詢和處理（見圖3）。既保證了流程處理的規(guī)范化又加強(qiáng)了流程節(jié)點(diǎn)之間的黏度，提高流程處理的高效性。

圖3 流程追蹤

b.日常應(yīng)用。包括12319信息、中心自解、分公司自查自接、數(shù)字化城管、市長公開電話、防汛應(yīng)急處置等欄目，用戶從這發(fā)起服務(wù)流程（見圖4）。將多種來源的業(yè)務(wù)信息整合到青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了排水業(yè)務(wù)的集中與排水服務(wù)的擴(kuò)展，保證了全市排水服務(wù)的全面有效執(zhí)行。

圖4 日常應(yīng)用

c.統(tǒng)計(jì)報(bào)表。包括服務(wù)信息匯總統(tǒng)計(jì)表、市長公開電話服務(wù)匯總、工作報(bào)表、數(shù)字化城管工作報(bào)表、服務(wù)信息次數(shù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)度報(bào)表、數(shù)字化完成情況統(tǒng)計(jì)、自接自查統(tǒng)計(jì)等模塊（見圖5）。可根據(jù)多種條件查詢統(tǒng)計(jì)需要的信息，并可根據(jù)需要導(dǎo)出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息做專業(yè)化分析，為排水應(yīng)急指揮和防汛預(yù)警提供決策性的數(shù)據(jù)支持。

圖5 統(tǒng)計(jì)報(bào)表

d.地圖調(diào)度。包括實(shí)時(shí)追蹤、G I S事件點(diǎn)分布、防汛值守點(diǎn)等（見圖6）。通過功能豐富、交互性強(qiáng)的地圖應(yīng)用，直觀地展現(xiàn)污水井蓋、管線點(diǎn)位、防汛值守點(diǎn)位等的空間位置信息，使用戶能方便地對(duì)電子地圖進(jìn)行瀏覽和查詢，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)地圖的查詢與定位。能夠?qū)崿F(xiàn)排水、防汛信息的高效管理、分析，汛情發(fā)生時(shí)方便災(zāi)情范圍快速鎖定，為應(yīng)急指揮工作提供直觀可視化的輔助決策。［4］

圖6 地圖調(diào)度

e.基礎(chǔ)信息。包括大類維護(hù)、小類維護(hù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入等。通過直觀的界面操作，維護(hù)系統(tǒng)中涉及的多種類別，并且能方便快速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。

f.語音系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)集成了語音系統(tǒng)，對(duì)施工任務(wù)做回訪調(diào)查。系統(tǒng)集成的語音系統(tǒng)是最新一代呼叫中心產(chǎn)品，不僅具備傳統(tǒng)呼叫中心的所有功能，還具有傳統(tǒng)呼叫中心不具備的V O I P、軟交換、工作流等功能，單臺(tái)設(shè)備支持800個(gè)座席，方便人員快速接聽來電、快速查詢來電人員反映的情況（見下頁圖7）。

4.3系統(tǒng)設(shè)置模塊

系統(tǒng)提供了全面靈活的設(shè)置功能。既可根據(jù)需求更新系統(tǒng)的各項(xiàng)參數(shù)，也可靈活增加新的業(yè)務(wù)應(yīng)用，并且不影響系統(tǒng)原有業(yè)務(wù)流程，保證業(yè)務(wù)功能的重組與更新的靈活性，提高了系統(tǒng)的健壯性、穩(wěn)定性和可配置的特性。系統(tǒng)設(shè)置功能包括基本信息設(shè)置、信息發(fā)布類型設(shè)置以及其他設(shè)置（見圖8）。

圖7 語音系統(tǒng)

圖8 系統(tǒng)設(shè)置模塊功能設(shè)計(jì)

5系統(tǒng)應(yīng)用

青島水務(wù)集團(tuán)有限公司排水分公司成立于1988年，隸屬于青島市市政公用局，擔(dān)負(fù)著全市排水行業(yè)管理和市內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)審批、驗(yàn)收、自備水源收費(fèi)，全市污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管和城市污水水質(zhì)監(jiān)測、排水泵站建設(shè)管理和排水管道的管理、養(yǎng)護(hù)、疏通以及市區(qū)防洪抗洪等任務(wù)，負(fù)責(zé)全市城區(qū)范圍內(nèi)2600余km排水管道、11萬多個(gè)檢查井、20多個(gè)排水泵站的運(yùn)行管理。

青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)通過合理規(guī)劃、分類實(shí)施，充分利用現(xiàn)代通信、信息技術(shù)的最新成果，采用經(jīng)濟(jì)的成本和穩(wěn)定的方式實(shí)現(xiàn)整體的建設(shè)運(yùn)行。以技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)實(shí)用、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品主流、低成本、低維護(hù)量作為基本建設(shè)原則，規(guī)劃系統(tǒng)的整體構(gòu)架。系統(tǒng)自上線以來，實(shí)現(xiàn)O A辦公流程1000多個(gè)、服務(wù)流程2000多個(gè)。系統(tǒng)的應(yīng)用不僅大大提高了外業(yè)工作人員的工作效率，還實(shí)現(xiàn)了流程化、高效率的排水指揮調(diào)度管理，通過對(duì)歷史排水服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為應(yīng)急提供決策支持，縮短應(yīng)急處置時(shí)間，整體提升了青島市排水服務(wù)水平。

6結(jié) 語

青島排水綜合指揮應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用符合國家對(duì)城市防汛應(yīng)急指揮的要求，它基于先進(jìn)的通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)指揮端和移動(dòng)工作端的實(shí)時(shí)通信，保證城市排水指揮的高效性和可靠性。系統(tǒng)集辦公管理、生產(chǎn)管理、服務(wù)流程管理于一體，覆蓋了排水管理、排水服務(wù)、排水指揮等多方面的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了排水服務(wù)的全過程流程化監(jiān)管，為城市排水指揮調(diào)度提供了一個(gè)防汛應(yīng)急處置、排水調(diào)度指揮的軟件平臺(tái)?！?/p>

［1］ 水利部辦公廳.水資源問題與對(duì)策［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2002：104-109.

［2］ 關(guān)鋒.多源災(zāi)情信息二三維聯(lián)動(dòng)集成顯示技術(shù)研究［D］.北京：首都師范大學(xué)，2012.

［3］ 何冰，王延榮，高輝巧.城市生態(tài)水利規(guī)劃［M］.鄭州：黃河水利出版社，2006：142，302.

［4］ 范娟利.二三維聯(lián)動(dòng)應(yīng)急測繪指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)［J］.全球定位系統(tǒng)，2014（4）：78-83.

D e s i gnan daP P l i c at i onof d r ai n agei n t e gr at e dc omman daP P l i c at i on s ys t e m i nQ i n gd ao

WA N GY i1，Y A OY ua n1，Y A OC a i x i a2
（1.D r ai nage B r anc h o f Q i ngdaoW at e r Se r v i c e G r o upC o.，Lt d.，Q i ngdao 266071，C hi na；
2.J i angs u 3CT e c h LLC，N anj i ng 210002，C hi na）

Adr a i na g e i nt e g r a t e d c o m m a nd a ppl i c a t i o n s y s t e mi s e s t a bl i s he d ba s e d o n dr a i na g e s e r v i c e da t a ba s e f o r dr a i na g e s e r v i c e c o m m a nd a nd s c he dul i ng i n o r de r t o i m pr o v e i nf o r m a t i o n m a na g e m e nt l e v e l o f t he D r a i na g e B r a nc h o f Q i ng da o Wa t e r Se r v i c eG r o up C o.，L t d.，pr o m o t e s e r v i c e qua l i t y a nd w o r k e f f i c i e nc y，e nha nc e dr a i na g e m o ni t o r i ng l e v e l，s t r e ng t he n ur ba n dr a i na g ee m e r g e nc y ha ndl i ng，a nd g ua r a nt e e ur ba n dr a i na g e s a f ET y.T hi s s y s t e mc a n r e a l i z ET he c o m pl ET e pr o duc t i o n s e r v i c e di s pa t c hi nga nd o v e r a l l m a na g e m e nt i n i nf o r m a t i z a t i o n.I t c a n i m pr o v ew o r k e f f i c i e nc yo f f i e l d w o r ke r sg r e a t l y，s ho r t e n e m e r g e nc yha ndl i ngt i m ea nd upg r a dedr a i na g es e r v i c el e v e l bya“c o m m a nd-m o bi l et e r m i na l”m o de.

ur ba n dr a i na g e；dr a i na g es e r v i c e；i nf o r m a t i o n s y s t e m

T V 212

A

1005-4774（2015）04-0068-06

10.16616/j.cn ki.10-1326/T V.2015.04.022