遼西地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展及優(yōu)化策略探析

陳樹文

摘 要 林改開展以來，農(nóng)戶對林下經(jīng)濟開發(fā)有著極高的積極性。因此，林下經(jīng)濟逐漸成為人們增收的有效途徑。遼西地區(qū)植被豐富，為林下經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時不同區(qū)域也做出了很多有益嘗試，積累了不少經(jīng)驗，但也存在一些問題?；诖?，分析林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探討新形勢下的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟；發(fā)展；優(yōu)化；遼西地區(qū)

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

林下經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展前景，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，在思想上?yīng)把它放在突出位置，以統(tǒng)籌的思想為引導(dǎo)，以科學規(guī)劃為發(fā)展前提，以合理的人力、物力、財力投入為保障，探索合適先進的發(fā)展模式，使之成為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和帶動林農(nóng)增收的新的增長點[1]。

1 遼西地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展林下經(jīng)濟，要以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，立足當?shù)貧夂?、土壤和林地條件，充分利用先進的科學技術(shù)，遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，選擇最適宜的發(fā)展模式，最大限度地提高林地利用率和生產(chǎn)力。遼寧西部地區(qū)森林茂密，植被豐富，氣候濕潤，具有發(fā)展林下經(jīng)濟的極好條件[2]。近年來，各地政府和有關(guān)部門高度重視，采取多種措施發(fā)展林下經(jīng)濟。一些市縣出臺了相關(guān)文件，明確優(yōu)惠政策，制定鼓勵措施。

2 遼西地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

由于林下經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展時間短，經(jīng)驗少，在遼寧多數(shù)地區(qū)仍處于起步探索階段，在發(fā)展中也存在不少困難和問題。

2.1 科研和技術(shù)指導(dǎo)工作滯后

近半數(shù)的農(nóng)民在并沒有完全掌握經(jīng)營技術(shù)的情況下，開始從事林下經(jīng)濟開發(fā)，沿用傳統(tǒng)的方式，缺乏科學的經(jīng)營方法，致使成本高、效益差。有近1/2的林下參栽植由于出現(xiàn)人參銹病和苗木立枯病導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降或死亡。一些農(nóng)戶盲目發(fā)展，栽植不適合的品種，很多農(nóng)戶在山野菜栽植中由于選地不當導(dǎo)致產(chǎn)量大幅度降低，造成經(jīng)濟損失。

2.2 市場組織化程度低

林下經(jīng)濟由于起源于廣大農(nóng)民，目前還處于自然發(fā)展階段，很多地方存在散亂無序的問題。部分地區(qū)缺少專業(yè)的行業(yè)組織、協(xié)會的協(xié)調(diào)組織，養(yǎng)殖和種植戶的組織程度低，在生產(chǎn)上，基本處于一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營狀態(tài)，在銷售上，基本處于各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，市場信息不靈通，競爭力不強，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購或市場零售，效益得不到保障。

2.3 規(guī)模小，品種單一，發(fā)展不平衡

由于受傳統(tǒng)意識的影響，發(fā)展品種主要局限于當?shù)貛讉€原始品種，沒有充分發(fā)揮森林多樣性特點，不能從多角度、深層次、多渠道挖掘林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。不能真正做到因地制宜，選擇適當?shù)捻椖?，往往是很多農(nóng)戶圍繞單一品種做文章，盲目發(fā)展，一哄而上，造成效益低下。

3 遼西地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展及優(yōu)化策略探析

由于林下經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展時間短，經(jīng)驗少，在遼寧多數(shù)地區(qū)仍處于起步探索階段，在發(fā)展中也存在不少困難和問題。筆者結(jié)合本地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從宏觀和微觀方面分析遼西地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展及優(yōu)化策略。

3.1 規(guī)劃層面

林下經(jīng)濟發(fā)展首先要做好規(guī)劃工作，首先，要遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則，林下經(jīng)濟的基礎(chǔ)是森林，需要保障森林資源，促進生物群落的穩(wěn)定，保障生物的多樣性。其次，要堅持種養(yǎng)結(jié)合、多舉并措，種養(yǎng)模式的選擇要堅持因地制宜、因時制宜的原則。在規(guī)劃層面上，需要通過制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，促進種植基地的建設(shè)。立足遼西地區(qū)的實情，林下經(jīng)濟的發(fā)展要以藥材、經(jīng)濟作物等林下種植為重點，促進林下藥材種植和林下食用菌采集加工示范基地建設(shè)，強化“一縣一品一特色”的發(fā)展格局，對現(xiàn)己建成的示范基地進行重點建設(shè)，發(fā)展各類示范基地建設(shè)，擴大已有示范基地投入，提升基地種植水平，推廣種植各類具有發(fā)展?jié)摿Φ乃幉?，并對一些品質(zhì)比較優(yōu)越的品種進行挖掘與篩選，并進行人工栽培技術(shù)的研究工作。林下養(yǎng)殖和林下旅游也需要不斷的促進與完善，使遼西地區(qū)的林下經(jīng)濟能夠健康全面的發(fā)展。

3.2 宣傳和組織

多方位、多角度、深層次地宣傳報道能夠加深廣大林農(nóng)對林下經(jīng)濟發(fā)展政策的認識，提升林下經(jīng)濟先進經(jīng)營理念的普及，激發(fā)林農(nóng)投身林下經(jīng)濟發(fā)展的熱情。相關(guān)部門合理有效的組織是林下經(jīng)濟有序發(fā)展的保障。在宣傳上，要加大拓寬廣度、深度和強度，充分利用廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)等載體，深入宣傳林下經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策、技術(shù)手段、發(fā)展意義與發(fā)展模式，形成良好的輿論氛圍，加強成功典型的報道，發(fā)揮示范輻射帶動作用，帶動林農(nóng)投資、生產(chǎn)熱情。明晰各級各部門的工作職責，成立林下經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟發(fā)展，并將林下經(jīng)濟發(fā)展成效納入政府目標管理考核體系中。

3.3 扶持力度

扶持力度體現(xiàn)在政策上和資金上，發(fā)展林下經(jīng)濟需要國家和地方政策上的保障和國家專項資金的扶持。因此，需要相關(guān)部門制訂財政、金融、稅收等方面的扶持政策，支持和引導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展。例如，對從事林下經(jīng)濟新成果、新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)化、開發(fā)、單位補貼、個人補貼、獎勵辦法，林權(quán)抵押和農(nóng)民小額信用貸款的貼息政策。積極爭取林下經(jīng)濟補助資金，市、縣財政也應(yīng)適當配套一部分資金，對示范戶和示范基地建設(shè)進行一定的資金扶持。

3.4 經(jīng)營模式

林下經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化和升級經(jīng)營模式，重視龍頭企業(yè)的引進和培育工作。遼西地區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)以龍頭企業(yè)為突破點，大力促進“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式的推廣，使林下經(jīng)濟走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的道路，發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作社的福射帶動作用，鼓勵深加工，實施品牌戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)地域特色，增強林下產(chǎn)品的市場競爭能力與潛力，逐步提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度。

3.5 科技支撐

科學技術(shù)水平是林下經(jīng)濟發(fā)展的支撐，因此要強化科技水平的支撐作用，提升林下產(chǎn)品的市場價值。要想保障林下經(jīng)濟的發(fā)展活力，需要加強與高校、科研單位的協(xié)作，齊心協(xié)力攻克林下種植養(yǎng)殖技術(shù)項目；加強對林下經(jīng)濟實用技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)工作，重視相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，積極開展各項培訓(xùn)，普及林下經(jīng)濟實用技術(shù)，帶動廣大山區(qū)林區(qū)農(nóng)民積極投身發(fā)展林下經(jīng)濟。林業(yè)技術(shù)人員所起的作用也不容忽視，需經(jīng)常深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)，促進新技術(shù)、新品種的推廣與普及，加強病蟲草害的預(yù)測防治工作。

3.6 效益評價

有效的效益、效率評價在項目發(fā)展進行中有其必要性，能夠為整個項目的總結(jié)和后續(xù)發(fā)展乃至今后的項目發(fā)展提供依據(jù)。林下經(jīng)濟的發(fā)展尚處于新時期，對效益效率的評價還未有確實可靠的方式方法，還有待于進一步的探索和檢驗。因此，在加強規(guī)劃，增加宣傳和組織力度，加大政策和資金的扶持力度，創(chuàng)新拓展經(jīng)營模式和促進科技支撐水平提高的同時還需要增強對林下工作效益的評價，以便為林下經(jīng)濟發(fā)展成就的衡量工作和林下經(jīng)濟發(fā)展策略的制定提供參考和現(xiàn)實數(shù)據(jù)。

參考文獻

[1]廖靈芝，李顯華.林下經(jīng)濟發(fā)展的制約因素及對策建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2012（1）.

[2]張揚南.林下經(jīng)濟模式及其發(fā)展探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2013（27）.

（責任編輯：劉昀）