如何優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

江林

（廣安市環(huán)境監(jiān)測站 四川廣安 638000）

在環(huán)保工作中，有一項不可忽視的工作內(nèi)容就是環(huán)境監(jiān)測，很多污染治理等環(huán)保工作的正常開展都是圍繞環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行的，而且，環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量直接影響著經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在環(huán)境監(jiān)測工作中，需要不斷健全質(zhì)量管理體系，科學(xué)制定管理制度，優(yōu)化管理流程，明確部門職責(zé)，保證環(huán)境監(jiān)測工作能夠具備嚴(yán)謹(jǐn)性。本文通過對我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作的研究，分析當(dāng)前面臨的問題，對怎樣進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量管理體系工作提出了可行性建議。

1 問題分析

在環(huán)保工作中，實行環(huán)境監(jiān)測，對各項環(huán)境指標(biāo)的掌握是通過科學(xué)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的，其最終目的是能夠根據(jù)實際情況提出具有實踐價值的環(huán)保措施。結(jié)合在四川廣安市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從整體上看，環(huán)境監(jiān)測工作能夠科學(xué)有序的開展，但是在質(zhì)量管理的部分工作中還是有一些問題需要解決，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1 人員配置存在問題

在四川廣安市，環(huán)境監(jiān)測站的工作人員總數(shù)是較少的，沒有較為明確的職責(zé)分工。從整體上看，工作人員隊伍素質(zhì)建設(shè)顯現(xiàn)很大的不足，在平時的工作中也缺乏技能培訓(xùn)，工作效率不高。第一，在編制上，四川廣安環(huán)境監(jiān)測站沒有足夠的在編人員，雖然有一部分工作人員在編制中，但是實際上卻從事著其他部門的環(huán)保工作，出現(xiàn)部門與職責(zé)不符的情況。主要表現(xiàn)在實驗室工作中，為了滿足資質(zhì)認(rèn)定需求，化驗員由其他部門工作者兼任，既加重了化驗員的工作負(fù)擔(dān)，也不利于日常的工作分工。第二，雖然最近幾年，廣安環(huán)境監(jiān)測站為了補充工作人手，也招聘了非在編工作人員，但是對環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量并沒有多大的提升。主要表現(xiàn)新來人員在短時間內(nèi)無法適應(yīng)并掌握環(huán)境監(jiān)測工作，再加上監(jiān)測站財力不足的原因，導(dǎo)致了很多新來人員的流失。第三，從人員素質(zhì)來看，廣安環(huán)境監(jiān)測站沒有適時組織人員培訓(xùn)，對于質(zhì)量管理等專業(yè)知識和相關(guān)工作技能也做不到及時的更新，加上財力限制，工作人員也沒有機會外出學(xué)習(xí)，整個監(jiān)測站中，只有極少數(shù)的工作人員受過專業(yè)化的、正規(guī)性的省級質(zhì)量管理培訓(xùn)。由此可以看出，廣安環(huán)境監(jiān)測站尤其缺乏從事質(zhì)量管理工作的專業(yè)人才，極不利于提升工作質(zhì)量。

1.2 缺乏思想重視

在管理工作上，廣安環(huán)境監(jiān)測站的部分領(lǐng)導(dǎo)者和職工沒有樹立較為強烈的管理意識。再加上本身素質(zhì)水平的限制，很多工作者在管理思想上還很傳統(tǒng)，認(rèn)為質(zhì)量管理工作的開展只是為了檢查需要，在具體的質(zhì)量管理工作中只是流于表面的重視，其目的是為了應(yīng)付資質(zhì)認(rèn)定，缺乏較為主動的工作熱情。更有甚者，在監(jiān)測站中還存在著實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作中，部分工作人員委托他人編訂質(zhì)量手冊等相關(guān)文件的情況。沒有自己的親身參與，又無法做到對相關(guān)文件的全面學(xué)習(xí)貫徹，不能深切認(rèn)識到質(zhì)量管理工作的意義，如此就無法保證質(zhì)量管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化。

1.3 采樣工作不到位

在現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)，由于廣安市監(jiān)測站沒有足夠的工作人員，加上管理意識欠缺，導(dǎo)致采樣工作不到位。有些工作人員認(rèn)為，提高質(zhì)量管理的關(guān)鍵是做好實驗室內(nèi)的管理。因此，忽視了實驗外的工作，特別是對于采樣工作，并沒有安排業(yè)務(wù)能力強的工作人員擔(dān)任。由此導(dǎo)致的結(jié)果是進(jìn)行采樣的工作人員綜合素質(zhì)不高，對采樣理解不全面，更無從談起如何控制采樣質(zhì)量。而有些工作人員認(rèn)為采樣就是裝水，至于在哪里裝產(chǎn)生的效果是一樣的，由此就無法做到有效控制采樣質(zhì)量。再加上在整個采樣工作過程中，會遇到不同的工作環(huán)境，在復(fù)雜的環(huán)境中對質(zhì)量控制的不利因素又多，工作人員對質(zhì)量管理疏忽，根本無法有效保證檢測數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確度。

1.4 監(jiān)測能力不足

在四川廣安市的少數(shù)縣區(qū)，存在著相應(yīng)的監(jiān)測能力不足，儀器設(shè)備缺乏，監(jiān)測人員的不足。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測的深度等提出了進(jìn)一步的要求，環(huán)境監(jiān)測工作量越來越大。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年國家重點監(jiān)控范圍內(nèi)的污染企業(yè)是9000家，到2013年就增加到了14279家，增長了58.7%，全國的空氣質(zhì)量監(jiān)測點有117.2%的增長率，由“十一五”的661個增長到“十二五”的1436個。而從四川廣安來看，監(jiān)測指標(biāo)在2008年到2014年就有33項的擴展。監(jiān)測站日常工作中需要承擔(dān)的工作量顯著增大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了承擔(dān)范圍，由此也導(dǎo)致了監(jiān)測能力不足。

2 優(yōu)化建議

針對四川省廣安市在環(huán)境監(jiān)測工作中，關(guān)于質(zhì)量管理方面存在的問題，筆者提出了優(yōu)化質(zhì)量管理體系的建議，為提升管理工作質(zhì)量提供有效參考。

2.1 人員隊伍素質(zhì)提升

對環(huán)境監(jiān)測部門而言，盡快提升人員隊伍素質(zhì)是十分必要的。隨著監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，在現(xiàn)階段的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中，加強監(jiān)測能力的提升已經(jīng)成為質(zhì)量管理不可忽視的問題。尤其是從四川廣安的監(jiān)測站來看，各個監(jiān)測站的監(jiān)測手段存在著較大的差異性，針對廣安目前監(jiān)測項目多、監(jiān)測手段差異大等現(xiàn)狀，應(yīng)充分加強人員培訓(xùn)，提升技術(shù)能力。

為了更好的進(jìn)行監(jiān)測人員的工作技能教育，可以通過再教育機制的設(shè)立來有效提升技術(shù)人員參與學(xué)習(xí)的積極性，按照部門的未來發(fā)展規(guī)劃，制定與之相符合的培訓(xùn)計劃，設(shè)計符合實際發(fā)展需要的培訓(xùn)內(nèi)容，以便能夠在進(jìn)行具體的監(jiān)測工作中有較強的技術(shù)支持。除此之外，在監(jiān)測儀器的使用上，為了更好的適應(yīng)監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展需求，有必要普及工作人員對儀器的實踐操作。通過開放實驗室的辦法，實現(xiàn)互動式的技能培訓(xùn)?；蛘咄ㄟ^多樣化的教學(xué)方式，逐步使監(jiān)測人員的工作能力適應(yīng)發(fā)展需要。同時，為了在整體范圍內(nèi)提升監(jiān)測人員的工作素質(zhì)，可以通過考核機制的完善實現(xiàn)。在科學(xué)考察現(xiàn)有考核制度的前提下，找到不足之處加以改進(jìn)，根據(jù)環(huán)境部門的實際情況，制定行之有效的管理措施，繼續(xù)加強對工作人員的監(jiān)督管理，促進(jìn)其技術(shù)水平的提升。

圖1 環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系

2.2 加強體系完善

完善的管理體系是能夠在整體范圍內(nèi)有效提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)。隨著監(jiān)測技術(shù)的日益進(jìn)步，對質(zhì)量管理體系和監(jiān)測領(lǐng)域也提出了更高的要求，因此，更需要繼續(xù)加強監(jiān)管機制的完善，優(yōu)化考核機制。在規(guī)范工作人員日常監(jiān)測行為上，可以實施持證上崗的考核辦法。考核形式不必拘泥于一種，通過變換考核方式，擴大招考范圍，實現(xiàn)跨地區(qū)的招考，為不同地區(qū)不同省市的工作人員提供更多的交流機會，促進(jìn)其互相學(xué)習(xí)溝通，減少技術(shù)水平的地區(qū)差距。同時，持證上崗制度的實施還需要根據(jù)時代發(fā)展變化不斷調(diào)整，擴充考核范圍。例如，在考核科目上，可以增加生態(tài)監(jiān)測項目來應(yīng)對監(jiān)測項目日益增多的發(fā)展需求。在人才選用上，為了更好的保證每一個監(jiān)測崗位都能夠充分貫徹持證上崗制度，必須及時引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，滿足監(jiān)測技術(shù)日益提升的標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對當(dāng)前監(jiān)測任務(wù)逐年增加的問題，可以通過優(yōu)化監(jiān)測任務(wù)格局的辦法實現(xiàn)。例如對于污染源的監(jiān)測，可以通過科學(xué)調(diào)整監(jiān)測指標(biāo)實現(xiàn)，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的情況下通過在企業(yè)中開展自測自報的辦法完成監(jiān)督性監(jiān)測工作。實際上，監(jiān)測質(zhì)量的日常管理工作，可以說是一項在不斷發(fā)展中持續(xù)完善并落實監(jiān)測質(zhì)量體系的工作。為此，就環(huán)境監(jiān)測部門來講，有必要根據(jù)相關(guān)的文件標(biāo)準(zhǔn)以及部門發(fā)展需要，建立監(jiān)測質(zhì)量管理體系，認(rèn)真落實每一個中間環(huán)節(jié)。對于最初管理方案的制定不可忽視，重視樣品采集以及對原始數(shù)據(jù)的分析，做好數(shù)據(jù)處理工作，最后認(rèn)真編寫報告。在整個工作過程中，一定要充分明確并掌握技術(shù)文件的細(xì)節(jié)部分并加以落實，及時提交研究成果以供部門審核，在各部門的通力合作下達(dá)到質(zhì)量管理體系的優(yōu)化。

2.3 加強監(jiān)督管理

在環(huán)境監(jiān)測工作中，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升與質(zhì)量監(jiān)督員的作用是密不可分的?？梢哉f，監(jiān)督員是提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證[8]。因此，一定要指派綜合素質(zhì)強的監(jiān)督員任職監(jiān)督工作。在人才選拔時，不僅要對技術(shù)能力加以要求，也要考察其工作態(tài)度，選擇工作經(jīng)驗豐富的人才擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員。而且，在監(jiān)督員數(shù)量上，為了更加全面的監(jiān)察日常監(jiān)測工作，有必要以現(xiàn)有技術(shù)人員總?cè)藬?shù)為依據(jù)決定監(jiān)督員人數(shù)。對質(zhì)量監(jiān)督員而言，在工作中應(yīng)該充分明確職責(zé)所在，了解自己的權(quán)利，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督技術(shù)人員的日常工作，客觀評判其工作情況，落實對檢測數(shù)據(jù)的分析，保證準(zhǔn)確度。同時，對于處于實習(xí)階段的監(jiān)測人員，有必要給予技術(shù)上的工作指導(dǎo)，促使其盡快掌握工作技能。另外，監(jiān)督員還要在監(jiān)督工作中采取有效措施及時改進(jìn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題糾正情況，做好日常工作中的監(jiān)測計劃，尤其是針對采樣的準(zhǔn)備、樣品處理及分析工作更要做好全過程的現(xiàn)場監(jiān)督管理，保證監(jiān)督工作的順利開展。

3 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人們重點關(guān)注的話題。作為基礎(chǔ)的環(huán)境保護工作，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化能夠為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，有必要予以重視。各級環(huán)保部門要在解決現(xiàn)有環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強體系的建設(shè)與創(chuàng)新，推動環(huán)保工作的全面開展。

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