從中俄關(guān)系看中國(guó)外交

馮紹雷

當(dāng)前，俄羅斯面臨多重危機(jī)的挑戰(zhàn)。也即，不光是在烏克蘭的沖突，不光是國(guó)際能源價(jià)格下行，不光是盧布匯率的暴跌，還包括正在對(duì)俄羅斯產(chǎn)生重大傷害的西方制裁。在多重危機(jī)之下，對(duì)于今年俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)，西方學(xué)者說(shuō)得比較厲害的，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)下降可能是10%，這就大大超過(guò)了金融危機(jī)之后2009年的下降幅度，當(dāng)時(shí)只有-7.9%。我認(rèn)為，綜合各方面的因素來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下降大體可能是4%上下這樣的水平。

普京總統(tǒng)已經(jīng)說(shuō)了，我們準(zhǔn)備這兩年要過(guò)苦日子。兩年苦日子之后，恐怕還會(huì)有這么一段時(shí)間，整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)情況可能還會(huì)有一些不穩(wěn)定。

其次，影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素，乃是它的能源依附模式。多年以來(lái)，每年大概一半以上的財(cái)政收入是來(lái)自能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一方面，由于新世紀(jì)第一個(gè)十年國(guó)際能源市場(chǎng)看漲，因此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)獲得了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這一個(gè)十年被稱為是“黃金十年”。這一階段，不光外匯儲(chǔ)備大幅度增加，而且，俄羅斯老百姓工資上升水平很快。在這樣的情況下，俄羅斯對(duì)于體制改革的需求，顯得不那么急迫。連普京總統(tǒng)本人也承認(rèn)，早在西方制裁和能源價(jià)格下跌之前，危機(jī)的原因就存在了。一位相當(dāng)資深的俄羅斯專家曾說(shuō)過(guò)，他倒是希望西方制裁更厲害一點(diǎn)，趕緊把這個(gè)收入水平壓下來(lái)，只有在這個(gè)時(shí)候，人們才愿意推進(jìn)改革。

但是問(wèn)題在于，能源依附模式已經(jīng)出現(xiàn)四十多年了，因此，對(duì)于這種模式的改變也不是2、3年能夠改變過(guò)來(lái)的。今年年初，梅德韋杰夫曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，改變能源模式的現(xiàn)狀，至少需要十年以上的時(shí)間，我覺(jué)得他這個(gè)話還是比較客觀的。

第三，我們大家關(guān)心俄國(guó)的軍工發(fā)展。普京曾經(jīng)提出過(guò)俄羅斯軍工的一個(gè)龐大的構(gòu)思。就是到了2020年之前，俄羅斯投入整個(gè)軍工的資金數(shù)量是7000多億美元，折算下來(lái)是每年700多億美元的水平用于發(fā)展軍工。但是，這次危機(jī)至少打掉一半，制裁帶來(lái)的損失估計(jì)是每年300億以上。在這樣的背景之下，俄羅斯2010-2020年軍工發(fā)展，能否實(shí)現(xiàn)呢？有一點(diǎn)非常值得肯定的是，普京發(fā)展軍工，不光是對(duì)于整個(gè)軍隊(duì)裝備的加強(qiáng)，至少俄羅斯軍隊(duì)一半以上的陳舊裝備是需要更換的，而且，軍工雖然已經(jīng)不如早年對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的廣泛影響，但是部分地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，還是存在的。在能源經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到很大挑戰(zhàn)的背景之下，普京不會(huì)放棄發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的拉動(dòng)作用。目前，世界軍工市場(chǎng)上，俄羅斯位居老二，所占的份額大約是12%左右，俄羅斯不會(huì)輕易丟掉。此外，在國(guó)土和周邊的安全面臨如此尖銳的挑戰(zhàn)面前，軍工需求也不可能放緩。雖然，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，軍工部門可以占有多大的比重這一點(diǎn)，在俄羅斯有很大的爭(zhēng)議。包括前副總理庫(kù)德林，反對(duì)在軍工領(lǐng)域進(jìn)行這么大的投入。但是，我認(rèn)為普京的決心不會(huì)動(dòng)搖，而且，如果各方面的資源調(diào)配、運(yùn)用得當(dāng)，俄羅斯十年計(jì)劃中的一部分還是可以實(shí)現(xiàn)的。這是中長(zhǎng)期非常值得關(guān)注的一點(diǎn)。

第四，對(duì)危機(jī)狀態(tài)作出評(píng)價(jià)，不光是依據(jù)數(shù)據(jù)性、結(jié)構(gòu)性的審視，特別是對(duì)于一些深層的觀察。比如，西方制裁當(dāng)中，有一些措施殺傷力很大，比如，西方資金市場(chǎng)對(duì)俄羅斯封殺，因此俄羅斯不能在國(guó)外發(fā)行債券了。從技術(shù)上看，特別是深度在125米以下的深度能源資源的開(kāi)發(fā)，要求比較好的設(shè)備，也需要從西方進(jìn)口。而能源這個(gè)產(chǎn)業(yè)完全是與資金投入，與技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)。因此，從較長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，這次對(duì)于俄羅斯的制裁打擊影響是會(huì)維持一段時(shí)間。俄羅斯專家們認(rèn)為，甚至這還不是最重要的，最重要的是一些知識(shí)、技術(shù)精英階層的流失，這會(huì)對(duì)于俄羅斯的現(xiàn)代化進(jìn)程具有更為深刻的影響。我做過(guò)一個(gè)粗略的估計(jì)，最近幾年內(nèi)，上百萬(wàn)以上人員的出走。特別是走的人要么是有學(xué)問(wèn)，要么是有資金，俄這是對(duì)俄國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的影響。

從這些基本面的判斷來(lái)看，俄國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)目前遭受到了嚴(yán)重的困難。俄羅斯可能在一段時(shí)間里不會(huì)是世界一流的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是，我對(duì)俄羅斯中長(zhǎng)期的發(fā)展持有一個(gè)比較樂(lè)觀的態(tài)度。

首先，俄羅斯與歐洲之間的能源供需關(guān)系，也不可能馬上發(fā)生根本變化，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，還可能有所回升。因此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，甚至隨著國(guó)際行情變化后的上升，相當(dāng)大程度上還是可能的。

第二，俄國(guó)是一個(gè)較為特殊的、具有巨大空間優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

第三，我認(rèn)為，目前的世界是多種文明并存的發(fā)展趨勢(shì)，而且新興國(guó)家發(fā)展有了一些機(jī)會(huì)，無(wú)論是金磚銀行，還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；無(wú)論是上合組織，還是G20，可以說(shuō)，新興國(guó)家的國(guó)際合作形成了初步的格局。

從政治上看，俄羅斯在近中期的穩(wěn)定，應(yīng)該是完全有可能的。 普京連續(xù)多時(shí)的80%的支持率，在國(guó)際政治歷史上非常罕見(jiàn)，但這恰恰反映出俄國(guó)政治的特點(diǎn)，也即一旦國(guó)家有難，那么愛(ài)國(guó)主義精神會(huì)得到很大的滋養(yǎng)和發(fā)展的空間。 對(duì)于俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的一個(gè)更為長(zhǎng)期的判斷。我認(rèn)為，在一定程度上還取決于中俄關(guān)系。

在幾年前俄羅斯的瓦爾代會(huì)議上，有一次，曾有一位歐洲學(xué)者問(wèn)普京：“總統(tǒng)，您看西伯利亞那個(gè)地方，中國(guó)人去的特別多，會(huì)不會(huì)對(duì)于西伯利亞形成威脅？”因?yàn)樵谕粋€(gè)會(huì)議上，普京曾經(jīng)解釋過(guò)這個(gè)問(wèn)題，所以，一聽(tīng)到又是這個(gè)問(wèn)題，普京差不多從座位上蹦起來(lái)，直接反問(wèn)對(duì)方：“你們?yōu)槭裁蠢鲜菃?wèn)我這個(gè)問(wèn)題？我跟你們解釋多少次了，我從不認(rèn)為中國(guó)人會(huì)對(duì)我們的遠(yuǎn)東西伯利亞造成威脅，我看到的是中國(guó)人在我們的遠(yuǎn)東西伯利亞勤勞工作，與我們的人民和睦相處。而且，我們有我們的邊界協(xié)定，我們有我們的法律規(guī)范，即使有任何問(wèn)題，我們會(huì)通過(guò)協(xié)商解決。” 通過(guò)將近10年左右時(shí)間的直接觀察，我看到，他在各種場(chǎng)合發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，對(duì)中國(guó)人，對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景持有非常正面、相當(dāng)肯定的態(tài)度。這么多年來(lái)，普京一如既往地保持著這樣的一種立場(chǎng)，我覺(jué)得，難能可貴。這是中俄之間發(fā)展可持續(xù)合作關(guān)系的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。

當(dāng)今國(guó)際動(dòng)蕩的格局之下，大國(guó)關(guān)系的平衡，新舊格局交替過(guò)程中的穩(wěn)定，事關(guān)重大。

首先，值得關(guān)注當(dāng)代大國(guó)關(guān)系中的一個(gè)歷時(shí)久遠(yuǎn)的問(wèn)題，也即，中美俄三邊關(guān)系問(wèn)題。如何推動(dòng)三邊之間的理性互動(dòng)，特別是中國(guó)作為一個(gè)增長(zhǎng)最快的發(fā)展中大國(guó)，是在這一組三邊關(guān)系中，同時(shí)保持著較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)美和對(duì)俄密切關(guān)系的大國(guó)，盡管，中國(guó)也面臨前所未有的國(guó)際壓力和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，但是，如何在確保自身長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的同時(shí)，尋求三邊關(guān)系的最佳狀態(tài)，這是當(dāng)代中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)首當(dāng)其沖的考驗(yàn)。

第二，俄羅斯是一個(gè)善于在危機(jī)下生存和搏擊的國(guó)家，越是困難，越是有聚合力；越是困難，越是能夠忍耐。多少戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩，俄羅斯都經(jīng)受過(guò)來(lái)，而且，一步又一步地走向世界大國(guó)。所以，盡管俄羅斯遭逢困難，但是，越是困難，越是可以表明中國(guó)人交友的誠(chéng)意。。

第三，“一路一帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，這可能是今后很多年中俄關(guān)系的發(fā)展中一個(gè)歷史性機(jī)遇。我認(rèn)為，中俄間關(guān)系能夠取得如此重大的進(jìn)展，最重要的兩位領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起，共謀大計(jì)。2國(guó)際關(guān)系歷史上是有過(guò)很多正面積極的經(jīng)驗(yàn)，但是也有過(guò)近在咫尺的教訓(xùn)。

2009年，歐盟毫不妥協(xié)地推出了“東方伙伴計(jì)劃”，意在向東歐擴(kuò)展勢(shì)力范圍。在這個(gè)背景下，你不跟我商量，我也不跟你商量，俄歐雙方于是迅速導(dǎo)致危機(jī)，原來(lái)差一點(diǎn)幾乎成為盟友的俄歐間關(guān)系，變成了一種“對(duì)抗性的”伙伴關(guān)系。

對(duì)于中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，基辛格關(guān)于國(guó)際關(guān)系發(fā)展中的“均衡”理念，還是值得重視。我們不光要注重內(nèi)部發(fā)展和在國(guó)際發(fā)展之間的均衡，而在國(guó)際層面，我們要實(shí)現(xiàn)面向海洋和面向內(nèi)陸的均衡，我們需要的是一種既面向東方，又面向西方的均衡，并且，這種均衡不是機(jī)械僵化的，是著眼于全局、也著眼于動(dòng)態(tài)變遷之中的進(jìn)程。endprint