用好組合拳 打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

官愛(ài)珍

新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)攻堅(jiān)時(shí)期。省委、省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作作了新安排和新部署。我們將深入貫徹落實(shí)《決定》和會(huì)議精神，結(jié)合新余實(shí)際，拿出過(guò)硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用好組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要落實(shí)一個(gè)《意見(jiàn)》，抓牢扶貧開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán)。全市扶貧和移民系統(tǒng)要把精準(zhǔn)扶貧擺在更加重要、更為突出的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新余市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以改革扶貧開(kāi)發(fā)方式為途徑，以創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制為動(dòng)力，以35個(gè)省、市級(jí)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)全市現(xiàn)有2.5939萬(wàn)貧困人口，謀劃舉措、制定政策、推進(jìn)工作，使攻堅(jiān)行動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代要求，從而抓牢扶貧開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)。

二要強(qiáng)化“兩個(gè)保障”，推動(dòng)扶貧工作開(kāi)展。一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并成立新余市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市精準(zhǔn)扶貧工作；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作提供有力指導(dǎo)和保證。二是強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引領(lǐng)作用，以專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為主體，項(xiàng)目配套為依托，整合部門(mén)資金、群眾自籌資金和社會(huì)幫扶資金，成倍放大扶貧資金總量。市、縣（區(qū)）兩級(jí)每年整合籌措不少于5000萬(wàn)元資金，用于精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強(qiáng)化扶貧的“造血”功能，探索建設(shè)扶貧光伏電站，所得收益設(shè)立扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，確保貧困人口增收的長(zhǎng)期性、可持續(xù)性。同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展資金自查性審計(jì)，確保扶貧項(xiàng)目資金管理使用的安全高效。

三要完善“三大機(jī)制”，提高扶貧開(kāi)發(fā)成效。完善以扶貧為導(dǎo)向的目標(biāo)管理考核機(jī)制，強(qiáng)化地方政府、行業(yè)部門(mén)、幫扶干部的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面參與扶貧、重視扶貧的積極性、主動(dòng)性。完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，按照“五定”要求，35個(gè)貧困村安排市領(lǐng)導(dǎo)、105個(gè)幫扶單位定點(diǎn)幫扶，其他村的幫扶到戶(hù)工作由所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)負(fù)責(zé)，確保每個(gè)貧困村都有工作組駐村扶貧，每戶(hù)扶貧對(duì)象都有干部到戶(hù)幫扶，實(shí)現(xiàn)工作到村、扶貧到戶(hù)、責(zé)任到人。完善貧困村脫帽退出機(jī)制，按照“鼓勵(lì)摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合新余實(shí)際的脫貧摘帽考核、約束、退出機(jī)制，加快脫貧進(jìn)程。

四要推進(jìn)“四項(xiàng)措施”，確保減貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，建立“選準(zhǔn)一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、籌措一筆產(chǎn)業(yè)扶貧資金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一套幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；二是實(shí)施保障扶貧，按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助的托底保障功能，為特困扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助；三是實(shí)施設(shè)施扶貧，推進(jìn)貧困村鄉(xiāng)村道路、安全飲水、綠化環(huán)衛(wèi)、農(nóng)田水利、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活條件；四是實(shí)施就業(yè)扶貧，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，引進(jìn)和培育一批參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的企業(yè)，幫助扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高其自我發(fā)展和增收能力。

■責(zé)任編輯：程文燕