關(guān)于基層黨組織是反腐倡廉的主陣地的思考

孟昭英

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過營(yíng)造良好小氣候進(jìn)一步形成。”基層黨組織作為從嚴(yán)治黨的一線指揮部，更是執(zhí)行黨的決策的落實(shí)者。腐敗是社會(huì)毒瘤，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安的致命風(fēng)險(xiǎn)。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是人民群眾關(guān)注和重大政治問題。我們必須正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的地位和作用，把基層黨組織作為反腐倡廉斗爭(zhēng)的主陣地。

一、有利于組織原則的堅(jiān)持和基層黨組織作用的發(fā)揮

黨章中規(guī)定黨的基層組織為：黨委會(huì)、黨總支、黨支部。我這里講的基層黨組織是黨支部和黨小組，尤其是黨小組。黨章第八條規(guī)定：每一個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。這是一條最基本的組織原則。

黨支部尤其是黨小組是黨的最基層組織，黨員可以自由的發(fā)表意見、開展批評(píng)與自我批評(píng)。有權(quán)利之爭(zhēng)沒有大小之分，沒有職務(wù)沒有權(quán)威。我對(duì)你有意見有看法，不管你同意不同意接受不接受，只要我認(rèn)為符合黨的組織原則符合革命的要求，本著“有則改之無則加勉”“言者無罪聞?wù)咦憬洹钡木?，我們就可以而且?yīng)該毫無保留的說出來。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨小組會(huì)就發(fā)揮了舉足輕重的作用。革命勝利了，有的黨員職務(wù)資格老了，卻把組織原則和組織生活忘記了，危險(xiǎn)也就開始出現(xiàn)了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境中，凡是有腐敗問題的領(lǐng)導(dǎo)，沒有一個(gè)是能夠尊重黨的組織原則能夠參加支部組織活動(dòng)的。我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到黨支部、黨小組在反腐倡廉中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。

二、有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念

腐敗的誘惑往往是一種針對(duì)性很強(qiáng)的力量。如果把反腐敗的責(zé)任完全推到哪一個(gè)人身上也是不恰當(dāng)?shù)?。過去我們經(jīng)常講：帝國(guó)主義把和平演變的希望寄托在中國(guó)的第三代和第四代身上。也就是說反腐敗工作是和帝國(guó)主義敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪接班人的工作，是挽救和保護(hù)干部的工作，是我們?nèi)h、全中國(guó)人民共同的責(zé)任。

一般情況下，黨支部書記、黨小組長(zhǎng)是由德高望重的、黨性觀念最強(qiáng)的同志擔(dān)任的。我們都知道，變成腐敗分子不是一蹴而就的。從思想上犯糊涂開始、到認(rèn)識(shí)判斷上犯錯(cuò)誤、到行為語(yǔ)言上違紀(jì)違規(guī)再到犯罪，每一個(gè)階段都必然會(huì)有一些行為反映。如果我們的組織和同志能在他犯糊涂的時(shí)候給予及時(shí)的提醒，在他犯錯(cuò)誤的初期幫助他分析和糾正思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，我們就可以把他挽救過來。解放初期，毛澤東同志針對(duì)我們黨內(nèi)有些同志已經(jīng)和可能產(chǎn)生的驕傲自滿情緒，告誡我們：革命勝利只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，--我們有的同志可能經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。這種及時(shí)雨式的提醒幫助不少同志擺脫了錯(cuò)誤觀念，保護(hù)了同志。這也是我們黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念的本質(zhì)要求。而我們的黨支部、黨小組是及時(shí)幫助和保護(hù)同志的最理想的組織和場(chǎng)合之一。

三、有利于開展針對(duì)性的主題教育和防控

我們的教育和學(xué)習(xí)必須要有針對(duì)性才能取得效果。針對(duì)性的開展主題教育活動(dòng)，會(huì)指導(dǎo)我們?cè)谒枷肷喜幻允Х较?。根?jù)工作性質(zhì)和權(quán)力運(yùn)行程序建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，指導(dǎo)我們謹(jǐn)慎的處理好每一件事。近幾年來相繼落馬的“大老虎”、“小蒼蠅”，他們可以說都是黨員，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中沒有很好的把握住自己的人生軌跡。分析原因發(fā)現(xiàn)，黨的組織生活不正常是一個(gè)重要原因，發(fā)生我們身邊的活生生的案例也是我們最好的教材。使黨員能通過黨支部有針對(duì)性的主題教育提高個(gè)人的反腐倡廉能力；使黨員同志能在組織會(huì)議上經(jīng)常性的幫助別人和接受別人的幫助。黨支部針對(duì)管理環(huán)節(jié)制訂了詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。用制度約束來減少人為主觀因素的影響，用公開透明的原則要求來代替和消除個(gè)人權(quán)力的發(fā)揮。在我們樞紐客運(yùn)系統(tǒng)，雖是服務(wù)窗口，但在車輛管理等環(huán)節(jié)上也是我們廉政建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是經(jīng)常與客運(yùn)公司、車戶打交道的崗位更是存在易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在客運(yùn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，我們采取了層級(jí)管理、審核備案、公開公示等有效手段，將客運(yùn)站各類事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行公開公示，同時(shí)還進(jìn)一步健全辦理事項(xiàng)協(xié)辦制度，對(duì)需要辦事的群眾嚴(yán)格落實(shí)一站式服務(wù)，堅(jiān)持首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，形成從人為干預(yù)變到制度約束一條龍式閉合流程，不斷消除辦事過程中不正之風(fēng)。

反腐倡廉工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)大課題。是一個(gè)全黨、全社會(huì)都必須重視必須參與的工作。充分發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的主力軍、主陣地作用，使每一個(gè)黨員同志的思想在黨的基層組織內(nèi)得到凈化和提升、行為得到制約和規(guī)范，就能真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。