試論新常態(tài)下高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭海霞

【摘 要】近年來(lái)，高速公路的發(fā)展突飛猛進(jìn)，高速公路企業(yè)在高速公路的發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。根據(jù)國(guó)家“十二五”高速公路發(fā)展規(guī)劃要求，“十二五”期間，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的高速公路以及省際連接線高速公路建設(shè)，加快重要高速公路通道擴(kuò)容改造建設(shè)，在此良好的行業(yè)背景下高速公路企業(yè)迎來(lái)了較好發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想做大做強(qiáng)就必須提高自身實(shí)力，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，就需要從各個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)管理，從管理中要效益，才能使企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，能否適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的環(huán)境，顯得尤為重要。而現(xiàn)有高速公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員觀念比較落后，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在資金運(yùn)用、計(jì)劃和分配的作用。要想更好的為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障作用，就需要從多方面提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，并在工作中落實(shí)。本文首先分析了加強(qiáng)高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性和重要意義；然后深入探討了當(dāng)前環(huán)境下，高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題；最后，針對(duì)這些問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】高速公路；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和公路建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐逐漸加快，國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)模在不斷的發(fā)展變化中出現(xiàn)了更為巨大的需求。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心也應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)思想，轉(zhuǎn)方式，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理的重要性，以適應(yīng)企業(yè)管理的更高要求。

具體而言，加強(qiáng)高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義主要體現(xiàn)在以下方面：

1.有益于企業(yè)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，高速公路行業(yè)特點(diǎn)是投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)合理籌措資金，安排使用資金，使資金有效充分的運(yùn)用起來(lái)。

2.有益于提高內(nèi)控管理的質(zhì)量

一般而言，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，最大限度降低財(cái)務(wù)內(nèi)部控制所存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高公司內(nèi)部控制質(zhì)量。

3.有益于促進(jìn)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

建立信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)⒐舅M(jìn)行的核算信息整理，以便充分反映出核算單位財(cái)務(wù)收支狀況和工程的完成進(jìn)度。與此同時(shí)，利用整理的信息能夠及時(shí)了解到內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的內(nèi)容。利于加強(qiáng)內(nèi)控評(píng)價(jià)。

4.有益于設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)單元的工作績(jī)效

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)價(jià)值最大化是企業(yè)追求的目標(biāo)；但是如何實(shí)現(xiàn)最大化，從那些方面設(shè)計(jì)指標(biāo)才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)就需要財(cái)務(wù)管理者予以考慮；對(duì)此財(cái)務(wù)分別設(shè)計(jì)了新增合同額、到款情況考核、項(xiàng)目完工率、利潤(rùn)完成情況等四項(xiàng)關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)。這樣設(shè)計(jì)指標(biāo)并根據(jù)各指標(biāo)設(shè)計(jì)考核權(quán)重，并把這些指標(biāo)分解落實(shí)各業(yè)務(wù)單元，這樣做的目的是對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單元的考核有了量化數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)單元的積極性，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)有了可靠的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)高層管理層面普遍未得到重視

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心作用是不容置疑的，然而在當(dāng)前高速公路企業(yè)的高層管理者普遍沒(méi)有建立起這種認(rèn)識(shí)，從企業(yè)組織架構(gòu)，崗位的設(shè)置都未充分考慮，對(duì)從事財(cái)務(wù)管理工作的人員未引起足夠的重視，認(rèn)為這是一項(xiàng)很簡(jiǎn)單的工作，不需要很高的學(xué)歷和水平，是個(gè)人就能做的事；對(duì)從事財(cái)務(wù)管理的人員也沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃；對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別不是很清楚；公路財(cái)務(wù)管理是指運(yùn)用管理知識(shí)、技能、方法，對(duì)企業(yè)資金的籌集、使用以及分配進(jìn)行管理的活動(dòng)。需要對(duì)公司的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)流程有較清晰的認(rèn)識(shí)，需要掌握多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，如經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、管理會(huì)計(jì)等；會(huì)計(jì)是指以資金形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)地反映、監(jiān)督和參與決策的工作，主要在事后核算，重在“算”。算不是目的，算完之后要加以分析，分析各個(gè)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)含義，并表述清楚，使領(lǐng)導(dǎo)決策有依據(jù)，這才是財(cái)務(wù)管理的作用?，F(xiàn)有高速公路企業(yè)大部分財(cái)務(wù)部與會(huì)計(jì)核算還未單獨(dú)設(shè)立部門(mén)，主要工作的重心還是核算工作。

2.未按照企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)范建立起科學(xué)完善的內(nèi)部管理控制體系

公路發(fā)展的速度對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，我國(guó)高速公路企業(yè)普遍存在著重視建設(shè)、輕視管理的誤區(qū)，更沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。未能從科學(xué)化、精細(xì)化的要求對(duì)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，未完全按照財(cái)政部五部委頒布的內(nèi)部控制編制指引編制完善的內(nèi)部控制管理手冊(cè)，體系等。只是零零散散的編制了一些資金管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等，大部分人員也未建立這種意識(shí)觀念，對(duì)自己的工作內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不是很清晰，要轉(zhuǎn)變這種局面財(cái)務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。

3.資金使用效率低下

高速公路項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工一個(gè)項(xiàng)目至少要兩年，而回款完畢大概要需要3年左右的時(shí)間，這中間投標(biāo)要交保證金，中標(biāo)要交擔(dān)保金，中標(biāo)后要采購(gòu)大量的設(shè)備，材料等，前期都需墊付大量資金，況且人們普遍關(guān)心的是那些項(xiàng)目中標(biāo)，中標(biāo)的合同額有多少，那些項(xiàng)目實(shí)施完畢，對(duì)后續(xù)的工作基本就處于無(wú)人管理的狀態(tài)，造成大量的應(yīng)收賬款，還有更特殊的情況，有的項(xiàng)目已竣工過(guò)去5年了，發(fā)票也已開(kāi)出去，款項(xiàng)遲遲收不到，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題后再去追款該公司已不存在了。

4.全面預(yù)算管理偏差較大

由于深受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，當(dāng)前公路企業(yè)在預(yù)算編制隨意性較大，與實(shí)際相比偏差較多。預(yù)算編制準(zhǔn)確性較低，這樣就對(duì)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)帶來(lái)了不利的影響。就我公司開(kāi)展預(yù)算的情況來(lái)看，有時(shí)按照預(yù)算來(lái)安排資金的使用常常是要不就是資金充裕，要不就是資金缺口很大，造成與實(shí)際情況很不匹配的情況。從而影響企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)效率。再有各部門(mén)對(duì)全面預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不同，使得各部門(mén)間信息交流不暢，這樣看來(lái)全面預(yù)算管理工作要想做好還需要下大力氣才能做好。

5.從事財(cái)務(wù)工作的人員素質(zhì)偏低endprint

眾所周知，高速公路項(xiàng)目是一項(xiàng)需要投資很大的工程，從資金的投放、運(yùn)營(yíng)、收回需要很長(zhǎng)的周期，這就要去財(cái)務(wù)人員要針對(duì)高速公路工程的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有目的有節(jié)奏地安排好資金的使用與監(jiān)管，從而使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況保持在較好的范圍之內(nèi)。要想達(dá)到這種效果，就需要財(cái)務(wù)人員有較高的素質(zhì)

因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員的工作能力和職業(yè)素質(zhì)將會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的質(zhì)量起決定作用，而現(xiàn)階段隨著高速公路財(cái)務(wù)管理的模式不斷更新，使得企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理的人才需要越來(lái)越大，這也是新時(shí)代中企業(yè)財(cái)務(wù)工作所面臨的主要問(wèn)題之一。由于大部分財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，都是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，水平只停留在簡(jiǎn)單的報(bào)賬，記賬的水平上，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)，連簡(jiǎn)單的報(bào)表都看不懂，更談不上分析數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)公司的財(cái)務(wù)狀況的問(wèn)題，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三、加強(qiáng)高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1.提高高速公路企業(yè)高層管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心作用要通過(guò)財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管在各種高速公路企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)交流時(shí)不斷強(qiáng)化予以實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)作為高速公路企業(yè)的高層管理者也要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)從事財(cái)務(wù)管理工作人員要加大支持力度。從人才培養(yǎng)的角度鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員多學(xué)習(xí)各種相關(guān)的知識(shí)，在人力資源制度設(shè)計(jì)上多加考慮，使從事財(cái)務(wù)工作的人員有歸屬感和認(rèn)同感，從而為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

2.按照內(nèi)部控制基本規(guī)范建立較完備的內(nèi)控制度，并在每年進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力

為了提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ，要結(jié)合企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境來(lái)建立適合企業(yè)的內(nèi)部控制管理手冊(cè)，體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的評(píng)估

同時(shí)要梳理企業(yè)各項(xiàng)工作流程，建立較完備的內(nèi)控制度，做到不相容職務(wù)相互分離，授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制等控制活動(dòng)并在年終進(jìn)行檢查，檢查的目的是對(duì)設(shè)計(jì)的指標(biāo)有無(wú)缺陷，以及指標(biāo)的落實(shí)情況，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，在工作中不斷完善。以促進(jìn)各項(xiàng)工作按照企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的要求做好。

3.提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）充分認(rèn)識(shí)到高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)合理籌措資金，安排資金，使資產(chǎn)負(fù)債率保持在合理的范圍內(nèi)。

（2）提高資金使用效率，安排專(zhuān)人對(duì)應(yīng)收未收的賬款進(jìn)行追討。保證按階段收到應(yīng)收的款項(xiàng)。避免發(fā)生壞賬損失。

4.增加全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確度和執(zhí)行效果

一般而言，全面預(yù)算管理是系統(tǒng)化管理的內(nèi)在要求，指企業(yè)管理者在一定的期限內(nèi)對(duì)公司員工要求的總和。如何在財(cái)務(wù)管理中實(shí)施全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確度和執(zhí)行效果?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

（1）提高公路企業(yè)管理者的意識(shí)。即公路企業(yè)管理者要對(duì)全面預(yù)算有個(gè)較高的認(rèn)識(shí)，由總經(jīng)理親自抓該項(xiàng)工作，使全面預(yù)算工作朝著準(zhǔn)確性和合理性的目標(biāo)而努力。

（2）公司各事業(yè)部都要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的收入目標(biāo)和成本目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到實(shí)際工作中，如收入指標(biāo)在上年基礎(chǔ)上升多少，成本目標(biāo)在上年基礎(chǔ)上下降多少等。在階段性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早采取措施糾正偏差。從而保證全年完成預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)。

（3）預(yù)算的核算、執(zhí)行以及考核要同步實(shí)施。為了維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性，各事業(yè)部負(fù)責(zé)人需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的跟蹤和考核。并結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算狀況來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，有效地將責(zé)任與利益聯(lián)系在一起。實(shí)施全面預(yù)算管理能夠有效降低各項(xiàng)成本，通過(guò)利益來(lái)調(diào)動(dòng)大家創(chuàng)造價(jià)值的積極性，以便更好的為公路企業(yè)的建設(shè)服務(wù)。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力

高素質(zhì)的人才是財(cái)務(wù)管理信息化成功實(shí)施的關(guān)鍵，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)勝任能力可從以下幾方面著手：

（1）現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)方面：人力資源部要結(jié)合財(cái)務(wù)人員的工作崗位鼓勵(lì)他們多考取相應(yīng)的職稱(chēng)證，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。作為財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)理也要承擔(dān)起培養(yǎng)人才的責(zé)任，以老帶新，讓年輕人盡快承擔(dān)起重?fù)?dān)。并要求每個(gè)人在做好本職工作時(shí)對(duì)自己有一個(gè)較準(zhǔn)確的職業(yè)規(guī)劃，并朝著這個(gè)目標(biāo)努力。再有財(cái)務(wù)人員最好每月有個(gè)工作交流會(huì)，使從事不同崗位的人員相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)。

（2）在業(yè)務(wù)操作層面：要求財(cái)會(huì)人員對(duì)公司的業(yè)務(wù)流程有較清晰的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)處理核算同時(shí)要求他們不僅要會(huì)簡(jiǎn)單記賬，還需要掌握一些較高的會(huì)計(jì)技能及各種現(xiàn)代化管理方法，努力將自己培養(yǎng)為復(fù)合型人才。因此，這便使得工作人員的能力成為了提高財(cái)務(wù)管理工作的重要前提，這就要求財(cái)務(wù)人員要從日常的記賬、算賬的工作中跳出來(lái)，進(jìn)行有目的的培訓(xùn)，如管理學(xué)、稅法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，以提高財(cái)務(wù)管理的工作水平。

（3）招聘較高水平的人員充實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍：作為人力資源部門(mén)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況崗位性質(zhì)，招聘有良好教育背景的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)工作崗位讓他們帶來(lái)先進(jìn)的管理理念，增添新鮮血液，帶動(dòng)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員更新管理理念，適應(yīng)高速公路企業(yè)不斷發(fā)展的需要。

總之，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，新常態(tài)下作為高速公路企業(yè)，要想做大做強(qiáng)，做精做細(xì)，保持持續(xù)健康的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要和迫切，從而就需要我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)有的公路企業(yè)存在的體制制度問(wèn)題和不足，采取較為實(shí)際可行的措施提高財(cái)務(wù)管理水平。

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