關(guān)于汾陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

曹毅

摘 要：工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和地方財(cái)政收入的主要來源。如果汾陽沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。通過調(diào)查學(xué)習(xí)，分析了汾陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)情況，就汾陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了相關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：汾陽；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；資源稟賦；支柱產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.16.035

1 汾陽工業(yè)的輝煌歷史

汾陽工業(yè)歷史悠久，種類齊全，曾在全省名列前茅。清末，汾陽境內(nèi)除了依附農(nóng)業(yè)、手工業(yè)外，開始出現(xiàn)了其他手工業(yè)作坊；民國初年，各種作坊逐漸增多，經(jīng)營形式多以家庭為單位，前店后坊、設(shè)備簡陋、工藝原始、規(guī)模不大，主要有釀造、紡織、服裝、鞋帽、造紙、印刷、制硝、糕點(diǎn)加工、金屬加工、棉花加工和木器制作等20多個(gè)行業(yè)。

經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，汾陽城鎮(zhèn)集體企業(yè)在全省名列前茅，在呂梁一枝獨(dú)秀。其中，量具廠是國家二級(jí)企業(yè)，建筑金屬結(jié)構(gòu)工業(yè)公司、軸承廠為省級(jí)先進(jìn)企業(yè)，橡膠廠為全國化工行業(yè)學(xué)吉化先機(jī)企業(yè)、無泄漏企業(yè)，鋼卷尺、鋼球網(wǎng)架等產(chǎn)品走出了國門，而軸承、三角帶則聞名全國。這一時(shí)期，汾陽二輕系統(tǒng)生產(chǎn)出了50種產(chǎn)品578個(gè)花色品種。在這些產(chǎn)品中，有3種產(chǎn)品獲得了國家經(jīng)委優(yōu)秀新產(chǎn)品“金龍獎(jiǎng)”，3種產(chǎn)品獲部優(yōu)、23種產(chǎn)品獲省優(yōu)，還有4種產(chǎn)品進(jìn)入了了國際市場(chǎng)。

汾陽市曾有20個(gè)國營工業(yè)企業(yè)。其中，中央所屬企業(yè)2個(gè)（汾陽交換機(jī)廠、核桃加工廠），省屬工業(yè)企業(yè)3個(gè)（杏花村汾酒廠、汾陽閥門廠、汾陽催化劑廠），地屬工業(yè)企業(yè)3個(gè)（螺紋工具廠、呂梁化肥廠、柴油機(jī)廠），縣屬工業(yè)企業(yè)12個(gè)（縣煤礦、化肥廠、水泥廠、農(nóng)修廠、色織廠、簾子布廠、造紙廠、縣酒廠、食品廠、糧食加工廠、飼料廠公司、自來水公司）。

曾經(jīng)，汾陽的通用機(jī)械產(chǎn)品是走向全國的。其中，螺旋槽絲錐、無槽絲錐填補(bǔ)了華北地區(qū)螺紋工具的生產(chǎn)空白，分別獲得了山西省科研二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。大尺寸螺旋槽絲錐被認(rèn)定為國家重點(diǎn)工程2025軋機(jī)定點(diǎn)工具，獲山西省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)，國務(wù)院重大裝備領(lǐng)導(dǎo)組、國家經(jīng)委、冶金部和機(jī)械部聯(lián)合頒發(fā)的新產(chǎn)品貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；飛燕牌鋼卷尺獲得山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、全國輕工業(yè)出口產(chǎn)品銀質(zhì)獎(jiǎng)、國際博覽會(huì)銀獎(jiǎng)、首屆北京全國輕工業(yè)博覽會(huì)銀獎(jiǎng)；卷尺尺帶涂層工藝屬國內(nèi)首創(chuàng)，尺帶涂層卷尺獲國家經(jīng)委優(yōu)秀新產(chǎn)品“金龍獎(jiǎng)”；104軸承、204軸承、206軸承、306軸承、308軸承獲山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；疊加式液壓元件、軸承套圈冷精縮工藝獲呂梁地區(qū)科技成果一等獎(jiǎng)。在低壓閥門、內(nèi)螺紋暗桿楔式閘閥、內(nèi)螺紋截心閥、暗桿式閘閥、內(nèi)螺紋升降式回心閥等18種141個(gè)規(guī)格的“汾”字閥門中，有4個(gè)品種9個(gè)規(guī)格的閥門獲得山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。汾陽曾經(jīng)生產(chǎn)過與大工業(yè)相配套的專用機(jī)械產(chǎn)品汽車配件，EQ140、CA10傳動(dòng)軸獲得了國家機(jī)械工業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，BJ130傳動(dòng)軸獲山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；“汾雁牌”電話交換機(jī)獲得了“山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的稱號(hào)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、非洲十幾個(gè)國家和地區(qū)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械中，東方紅-54拖拉機(jī)號(hào)泵柱塞副填補(bǔ)了山西省農(nóng)機(jī)配件的生產(chǎn)空白，190活塞銷獲得了“山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的榮譽(yù)，產(chǎn)品暢銷全國18個(gè)省市自治區(qū)。另外，汾陽曾有2個(gè)化肥廠——1967年，山西省軍分區(qū)在三泉鎮(zhèn)東賈璧建設(shè)的五七化肥廠；1970年，縣政府在峪道河建設(shè)的縣國營化肥廠。從化肥中變催化劑BI04氧化觸媒，BI05氧化觸媒、BI06氧化觸媒和B109氧化觸媒填補(bǔ)了山西省內(nèi)化工生產(chǎn)的空白，它們分別居全國第一名、第二名和第三名。高效氣體凈化劑——YG氧化鐵脫硫劑，橡膠制品——傳動(dòng)帶、三角帶、醫(yī)用橡膠瓶塞、皮鞋大底、橡膠股線、橡膠絲等，注冊(cè)商標(biāo)為“鐵雙雁牌”。其中，三角帶榮獲“山西省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的稱號(hào)。

2 對(duì)汾陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深刻反思

深刻反思了汾陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡和滯后的原因，明確了它與其他縣市資源稟賦的不可比性，但是，更主要的原因是沒有抓住實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇，使發(fā)展陷入了僵局。

汾陽曾經(jīng)享譽(yù)全國的工業(yè)企業(yè)和名牌產(chǎn)品已所剩無幾。究其原因，就是沒有適時(shí)建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，有利于招商引資、聚合生產(chǎn)要素的體制機(jī)制，所以，它在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。汾陽網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)由盛到衰的歷史就是最好的例子。汾陽網(wǎng)架公司是全國首家從事專業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工的企業(yè)，曾數(shù)次走出國門，并承接了國內(nèi)數(shù)百項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)。但是，20世紀(jì)90年代后期至21世紀(jì)初，這一產(chǎn)業(yè)迫切需要通過招商引資、整合外部資源與國內(nèi)大型建筑企業(yè)合資、合作，借助外來的資源聚合生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新、規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。但是，汾陽網(wǎng)架卻陷入了內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)和分分合合的機(jī)制困擾中。當(dāng)有大企業(yè)愿意投資合作聚合先進(jìn)生產(chǎn)要素時(shí)，由于狹隘本位主義思想，使本該與大集團(tuán)合資、合作的企業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。此時(shí)，當(dāng)年跟隨汾陽網(wǎng)架發(fā)展的浙江蕭山的東南、杭蕭、大地、金工等網(wǎng)架企業(yè)卻依靠生產(chǎn)要素的聚合，通過股份制改造和施工工藝創(chuàng)新迅速崛起、不斷壯大。深刻反思汾陽網(wǎng)架的衰落可知，在舊體制的制約下，汾陽網(wǎng)架沒有適時(shí)搭建起招商引資平臺(tái)和新的融資平臺(tái)，在該將企業(yè)做強(qiáng)做大時(shí)，受資金短缺的制約，沒有將企業(yè)做大，反而把本該做大的產(chǎn)業(yè)做小了，把該做精的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做砸了，把本該聚合的生產(chǎn)要素人為分解了。與浙江蕭山相比，汾陽缺乏敢于沖破舊體制束縛、舊觀念困擾的膽識(shí)，沒有在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中殺出一條血路的勇氣。

汾陽曾有一批與國家大產(chǎn)業(yè)配套的加工企業(yè)，但是，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，因?yàn)闆]有及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的步伐，沒有在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過程中尋求新的商機(jī)，開發(fā)出與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品，所以，它在與之配套的產(chǎn)業(yè)整體下滑時(shí)失去了大市場(chǎng)的支撐。比如，傳動(dòng)軸廠、軸承廠等與汽車工業(yè)、機(jī)械工業(yè)配套的產(chǎn)品就是因?yàn)闆]有適時(shí)更新?lián)Q代而滯銷、停產(chǎn)的。

3 汾陽工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

3.1 技術(shù)創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品附加值不高

多數(shù)企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品比較少。企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力比較差，產(chǎn)品的附加值不高，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，新上項(xiàng)目在建周期過長，技術(shù)密集型產(chǎn)品少，名優(yōu)產(chǎn)品少，精加工產(chǎn)品少，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

3.2 企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，沒有形成集群效應(yīng)

中小型企業(yè)多，大型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、市場(chǎng)鏈短，企業(yè)之間缺乏應(yīng)有的協(xié)作配套能力，造成了生產(chǎn)資源的浪費(fèi)和一定程度的無序競(jìng)爭(zhēng)重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

3.3 基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足

受地域、經(jīng)濟(jì)、體制等多種因素的束縛，人才嚴(yán)重流失，導(dǎo)致汾陽市人才總量不足，工程技術(shù)、科研、高新技術(shù)人才短缺，產(chǎn)業(yè)熟練工人比例偏低，從而制約了汾陽市的工業(yè)發(fā)展。

4 發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議

4.1 澄清模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念

歷史證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了汾陽的經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)了汾陽市的發(fā)展。因此，汾陽要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性作用，樹立突破性、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念。突出新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和支撐，要充分認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，著力在“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”上做文章，采取必要的措施推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 明確工業(yè)發(fā)展方向

根據(jù)汾陽區(qū)位、資源稟賦和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，汾陽工業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持在“一白、一黑、一綠”三大產(chǎn)業(yè)和目前規(guī)劃建設(shè)的六大工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展以制造業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)的鏈條上尋找零部件加工和上馬配套產(chǎn)品。

4.3 培植市場(chǎng)主體，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)

實(shí)施企業(yè)“成長工程”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聚集；實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)成長型企業(yè)快速發(fā)展，增加市場(chǎng)主體數(shù)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一套機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的模式，建立“一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展”的格局。另外，在資金、項(xiàng)目、人才等政策上，要重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長型企業(yè)。

〔編輯：白潔〕

Abstract： The industrial economy is the main source of the county economy and the local financial revenue. If there is no support for the industrial economy in Fenyang， it is impossible to achieve the citys economic development， and it is impossible to achieve the goal of building a moderately prosperous society in an all-round way. Through investigation and study， this paper analyzes the economic development of Fenyang， and puts forward some thoughts on the development of industrial economy in Fenyang.

Key words： Fenyang； industrial economy； resource endowment； pillar industry