回首成克杰案有所思

方工

曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)，最終身敗名裂

成克杰曾有過意氣風(fēng)發(fā)、積極學(xué)習(xí)和工作、有所作為的歷史。他1933年11月出生在廣西上林縣一個貧窮的壯族山鄉(xiāng)，1954年進(jìn)入北京鐵道學(xué)院學(xué)習(xí)，因為表現(xiàn)良好在學(xué)院就加入了中國共產(chǎn)黨。他1957年學(xué)成畢業(yè)后，主動回到當(dāng)時的廣西壯族自治區(qū)工作，在鐵路部門一直干到柳州鐵路局局長。1986年被選拔擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)副主席，1990年任自治區(qū)副書記、代主席、主席，1998年3月又被選為全國人大常委會副委員長，成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。

但是，好景不長，在他身上發(fā)生了令社會驚詫的巨變，他的輝煌人生因腐敗行為被發(fā)現(xiàn)而戛然停止。

2000年4月20日，中紀(jì)委公布了成克杰嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查處情況，2000年4月25日，最高人民檢察院決定對成克杰立案偵查且予以逮捕。

此后經(jīng)人民檢察院偵查、公訴、人民法院開庭審理等法定程序， 北京市第一中級人民法院于2000年7月31日作出了宣判，根據(jù)成克杰犯罪行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的嚴(yán)重危害，以受賄罪判處成克杰死刑，立即執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

成克杰上訴后，北京市高級人民法院二審后，于同年8月22日公開宣判，駁回成克杰上訴，維持原判。經(jīng)最高人民法院裁定核準(zhǔn)， 9月14日以注射方式執(zhí)行了成克杰死刑。

成克杰走上不歸路，從地位顯赫的國家級領(lǐng)導(dǎo)干部淪為罪犯，身敗名裂，恥辱地載入史冊，實在是咎由自取。

隨著職務(wù)晉升，他本該更加嚴(yán)格自律如履薄冰，可他卻反其道而行，放松了自律，思想、作風(fēng)不斷蛻變，逐漸地與原來判若兩人。

尤其是生活作風(fēng)出軌，與李平建立了情人關(guān)系之后，更加放任私欲膨脹，徹底背叛了黨的宗旨，置黨紀(jì)國法于不顧，近乎瘋狂地用人民賦予的權(quán)力聚斂不義之財，滿足私利需要。

色令智昏、權(quán)令智昏、利令智昏

李平是自治區(qū)一位老領(lǐng)導(dǎo)的兒媳，在自治區(qū)政府外辦的下屬單位，南寧市一家高級飯店當(dāng)負(fù)責(zé)人。

上個世紀(jì)90年代，成克杰擔(dān)任自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)時，與李平本就認(rèn)識，后來因為常到這家飯店宴請客人，和李平更加熟悉起來。不久二人越過了道德和紀(jì)律的界限，各自瞞著自己的配偶，建立起情人關(guān)系。

一步錯步步錯，由此開始，成克杰就步入腐敗泥淖，直至把自己徹底毀滅。

這一過程，按照人民法院判決認(rèn)定的事實，脈絡(luò)是這樣：

1993年底，成克杰與李平商議各自離婚后結(jié)婚。對此，成克杰的秘書周寧邦向李平建議，利用成克杰在位的有利條件，二人先想辦法賺錢后結(jié)婚，為以后共同生活打好物質(zhì)基礎(chǔ)。李平將周寧邦的建議轉(zhuǎn)告成克杰后，成克杰毫不猶豫地就表示了同意，二人并且商定了賺錢的具體分工，即由李平聯(lián)系請托人，由成克杰利用擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)副書記、主席的職務(wù)便利，為請托人謀取利益，李平接受請托人支付的賄賂款，存入境外備婚后使用。

權(quán)令智昏、利令智昏，在權(quán)和利的雙重誘惑下，成克杰與李平貪欲奇大膽量奇大，謀定即動出手不凡，且一發(fā)而不可收。他們進(jìn)行的權(quán)錢交易既涉及建設(shè)工程，也涉及買官賣官。

沒有不開張的油鹽店，以權(quán)謀私的權(quán)錢交易也是這樣。這不，1994年初廣西銀興公司負(fù)責(zé)人周坤為承攬工程就主動找上了李平，求李平幫忙。于是成克杰和李平權(quán)力尋租的生意就開張了，他們立即按照約定的分工行動了起來。

成克杰利用職權(quán)，不經(jīng)討論就決定先將銀興公司劃歸自治區(qū)政府辦公廳管理，再將停車購物城工程交由銀興公司承建，并要求自治區(qū)計委盡快為該工程立項，指示南寧市政府將85畝工程用地的出讓價格，從每畝96萬余元壓低至55萬元，要求中國建設(shè)銀行廣西分行向銀興公司發(fā)放貸款7000萬元。

還是這個周坤，在1996年上半年又故伎重施，熟門熟路地再次向李平請托承攬工程。于是成克杰又利用職權(quán)，把民族宮工程交由銀興公司與自治區(qū)民委共同開發(fā)建設(shè)，讓項目法人由自治區(qū)民委改為銀興公司，要求中國工商銀行廣西分行向銀興公司發(fā)放貸款3000萬元，指令自治區(qū)房改辦公室借給銀興公司房改基金2500萬元，兩次批示自治區(qū)財政廳借給銀興公司財政周轉(zhuǎn)金5000萬元，向國家計委為銀興公司申請到項目補助款1300萬元。

就這樣，成克杰利用職權(quán)幫助銀興公司完成工程項目，李平坐收賄賂，一共接受了周坤銀興公司給予的賄賂款人民幣2921萬多元、港幣804萬元，除少部分付給關(guān)系人外，都存入李平設(shè)在香港浙江興業(yè)銀行的賬戶。同時，成克杰與李平還多次收受了周坤個人給予的，價值人民幣55萬多元的款物。

1994年初，廣西合浦縣副縣長甘維仁多方鉆營找到李平，打通了與成克杰的關(guān)系。

成克杰接受請托后，由此至1997年4月，多次利用職權(quán)向主管組織工作的副書記、組織部門打招呼等，幫助甘維仁先后晉升為廣西北海市鐵山港區(qū)區(qū)長、自治區(qū)政府副秘書長。為此，李平四次收取甘維仁的賄賂27萬元。

在這個時間段里，成克杰還接受他人請托后，利用職權(quán)，向中國建設(shè)銀行廣西分行行長、中國銀行廣西分行行長提出要求，幫請托人取得貸款，或干預(yù)工程競標(biāo)幫請托人獲得工程項目、幫助買官者實現(xiàn)目的等，單獨或與李平共同收取200多萬元賄賂。

至案發(fā)，他們收受的賄賂款、物價值總額達(dá)到4100多萬元。這一數(shù)額在當(dāng)時職務(wù)犯罪中也是名列前茅的，在高級干部職務(wù)犯罪中更是首屈一指。

真誠認(rèn)罪是假象

當(dāng)我們提訊成克杰時，他保持著一副不卑不亢的神態(tài)，看得出，長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)歷，使他養(yǎng)成了一種穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)文質(zhì)彬彬的氣質(zhì)，說起話來思路清晰，表達(dá)連貫。

應(yīng)該說他的態(tài)度很好，對自己的行為，不僅承認(rèn)以前交代的都是實話，一五一十地又向我們詳細(xì)交代事實，還認(rèn)可自己的行為是犯罪的性質(zhì)，表示辜負(fù)了黨的培養(yǎng)，人民的期望等等。

看到他誠懇的態(tài)度，我們辦案組有的同志認(rèn)為，在開庭中他一定會很好配合，估計這次出庭支持公訴應(yīng)該不會太困難。

不過我總覺得，那么長時間、收受了那么多賄賂款的一名高級干部，平時大肆貪腐，一旦被查處就立即洗心革面，真誠認(rèn)罪的行為不可信，我認(rèn)為要保證出庭支持公訴的質(zhì)量，達(dá)到確保準(zhǔn)確扎實，萬無一失的目標(biāo)，還是不能寄希望于他當(dāng)庭繼續(xù)保持良好認(rèn)罪悔罪的態(tài)度，關(guān)鍵是必須做好最困難的準(zhǔn)備。

于是，我們絲毫不敢懈怠，從案件事實、證據(jù)、性質(zhì)和影響量刑的從重、從輕情節(jié)等，都精心進(jìn)行了審查和研究。

果不其然，成克杰在出庭中的態(tài)度突然出現(xiàn)了很大變化，推翻了一系列原有的供述，其中包括與李平共同商議受賄的供述。例如他對我們當(dāng)庭宣讀的李平證明收受的賄賂款都告訴過他的證言，竟然說是“一派胡言”“李平…是胡說八道”等等。

不過，這并沒有使出庭公訴陷入被動，但卻把他自己放到了不利的處境。北京市第一中級人民法院的判決書認(rèn)定，成克杰在庭審中不如實供述受賄事實；北京市高級人民法院的二審裁定書表述為，成克杰在庭審中不能如實供述受賄事實，對曾經(jīng)供述過的部分犯罪事實，也加以否認(rèn)，說明其毫無認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)。

毫無懸念，成克杰的整個表現(xiàn)不可能獲得從輕處罰，他最終因犯受賄罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

2000年9月14日，對成克杰以注射方式執(zhí)行了死刑，刑場就在關(guān)押他的秦城監(jiān)獄內(nèi)。

那天，他身著西裝整整齊齊，頭發(fā)也經(jīng)過梳理，在驗明正身時，回答問題頗為鎮(zhèn)靜，沒有露出緊張、害怕的神情，或許是掩蓋得好？當(dāng)他走向注射室時，還沒忘了和在場的案件審判長、公訴人和監(jiān)獄工作人員道別，這一幕給人留下十分深刻的印象。如果不了解他無恥的犯罪行為，看到他的禮貌表現(xiàn)，還真會覺得他是個極有教養(yǎng)的老者。

留給后人的思考

成克杰無視黨紀(jì)國法，大肆收受賄賂，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重，被判處極刑當(dāng)然是罪有應(yīng)得，而且深得民心，然而一個帶病成為國家級干部的人，成為伏法的罪犯，不僅是個人的悲劇，對黨和政府的形象造成的傷害也創(chuàng)劇痛深。之所以出現(xiàn)這種極其嚴(yán)重的后果，追根溯源，對權(quán)力監(jiān)督不力至關(guān)重要。

成克杰案件的一個特點是，他與李平的關(guān)系傳聞很多，他們有的行為幾乎是浮在水面，不難發(fā)現(xiàn)。如，周坤之所以要找李平幫忙承攬工程，甘維仁之所以要找李平的門路買官，都是沖著她與成克杰的關(guān)系。甘維仁說得非常明確：“她（李平）能幫我在成克杰那兒說上話……成克杰特別聽她的?！?/p>

尤其是，成克杰作為有婦之夫與有夫之婦的李平長期保持不正當(dāng)關(guān)系，以致引發(fā)了婚姻危機，成克杰的夫人曾經(jīng)為此幾次找過自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。用李平的話說，就是“后來成克杰的夫人知道我們的事后，就鬧得滿城風(fēng)雨”。這些都說明成克杰和李平的關(guān)系實際已不成其為秘密。還有成克杰利用職權(quán)，擅自將偌大一個銀興公司劃歸自治區(qū)政府辦公廳管理、多次為銀興公司謀利、幫助甘維仁晉升職級等很多濫用職權(quán)的行為，都涉及范圍很廣，執(zhí)行部門很多，知曉面相當(dāng)寬。

本來紙里包不住火，若要人不知除非己莫為是個規(guī)律，然而在成克杰生活作風(fēng)的丑聞已公開化，違紀(jì)違規(guī)的濫權(quán)行為，自治區(qū)和南寧市的諸多黨政部門、有關(guān)銀行等單位或人員都知曉的情況下，卻不見職能部門和工作制度、機制發(fā)揮作用，即便是成克杰夫人反映的問題，也不了了之。

其實，公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作風(fēng)敗壞，搞不正當(dāng)兩性關(guān)系始終不僅為道德，也為黨紀(jì)所不容。

1989年12月28日頒布的《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于共產(chǎn)黨員違反社會主義道德黨紀(jì)處分的若干規(guī)定（試行）》，第十一條明文規(guī)定：“犯通奸錯誤的，一般給予警告或嚴(yán)重警告處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。”

但是黨政機關(guān)中負(fù)有職責(zé)的部門和人員對成克杰的生活作風(fēng)問題，沒有及時給予認(rèn)真對待，做到有紀(jì)必依，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，使他的齷齪行為失去了發(fā)現(xiàn)后，盡早得到矯正或防范的機會。還是中紀(jì)委在調(diào)查其他案件時發(fā)現(xiàn)了重大線索，決心一查到底，成克杰的罪行才得以大白于世。

對待領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題，如此麻木、遲鈍，缺乏敏感性、原則性和責(zé)任感，以致問題惡性發(fā)展，最終導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重貪腐案件，既損害黨的事業(yè)和人民利益，也害了當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)干部，這個教訓(xùn)可謂極其沉痛和深刻，必須引起高度重視，認(rèn)真汲取。

早在解放戰(zhàn)爭時期，被敵人關(guān)押在重慶“白公館”監(jiān)獄的革命先烈，就對黨組織提出了“獄中八條意見”，其中包括：“注意防止高級領(lǐng)導(dǎo)成員的腐化”“對上級領(lǐng)導(dǎo)也不要迷信”“注意黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟、戀愛、生活作風(fēng)問題”等內(nèi)容。但是到目前，先烈們用鮮血和生命為代價換來的真知灼見，一直沒有得到很好落實，一些領(lǐng)導(dǎo)干部接受和開展監(jiān)督的意識淡薄，監(jiān)督制度不完善，監(jiān)督措施不到位，特別是對黨政“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，更是薄弱環(huán)節(jié)。形成以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易機會很多，風(fēng)險很低。很多貪官對這點都有切身體會，心知肚明。

例如原泰安市委書記貪官胡建學(xué)說：“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級，就沒有人監(jiān)督了”，原湖南省副省長貪官胡長清被執(zhí)行死刑前曾哀嘆“假如江西的新聞媒體能夠像美國記者曝光克林頓那樣，敢于報道我的緋聞，我不至于落到死刑的地步”，云南省原省長貪官李嘉廷在懺悔中說：“高級干部本應(yīng)成是被監(jiān)督的重點，但從這幾年我自己的切身體會來看，不但未成為重點，往往變成了薄弱點，甚至是盲點，下級不敢監(jiān)督，同級不好監(jiān)督，上級難以監(jiān)督?！毙涡紊母瘮“讣?，反復(fù)證明了不移的規(guī)律，即“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”，正是失去監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致成克杰身敗名裂。所以對權(quán)力，包括執(zhí)紀(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約一定不能乏力，更不能缺失。

不過盡管當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，對權(quán)力制約和社會監(jiān)督，特別是對高官尤其是對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的制度構(gòu)建等還需加強，但已明顯出現(xiàn)了可喜的變化。其中之一就是經(jīng)過多年反腐教育和現(xiàn)實影響，為民所賦的權(quán)力必須在陽光下運行接受監(jiān)督，才能為民所用的常識，日益深入人心，更多的群眾公民意識增強，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等行為愈加深惡痛絕，行使民主權(quán)利，以各種方式主動參與反腐敗的積極性正在釋放。

前不久，一批“流氓官員”及“表哥”、“房叔”等很多官員的違紀(jì)違法問題在網(wǎng)絡(luò)上被揭露的事實，說明人民群眾反腐敗的強大能量。因勢利導(dǎo)，以法治思維和方式完善制度，鼓勵、依靠人民群眾，強化監(jiān)督作用，是反腐敗的法寶。

假如成克杰身處今天的社會環(huán)境，遇到現(xiàn)在的社情民意，遇到黨和國家強力反腐的形勢，他公然的丑惡行徑被受到社會監(jiān)督和群眾揭露而及時受到查處的概率會很大，或許會有人壓制輿論掩蓋問題，但也要面臨風(fēng)險并不容易。于是成克杰即使仍是貪腐的大老虎，但可能體量會小，暴露會早，危害會輕，下場不會那么極端。

歷史沒有假設(shè)，但思考應(yīng)該多維，這樣有利于汲取前車之鑒為現(xiàn)實服務(wù)。成克杰等腐敗案件反映的問題告訴我們，只有打造以民主化、法治化、制度化措施為欄桿，堅持法紀(jì)面前人人平等，不允許有凌駕于黨紀(jì)國法之上的特殊人物和特殊權(quán)力，關(guān)住權(quán)力的籠子才能牢固，不至于牛欄關(guān)貓形同虛設(shè)。這樣在維護(hù)最廣大人民權(quán)益的同時，也真正保護(hù)了官員，使他們廉潔從政，避免淪為罪犯自取其辱。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com