上海下一站：全球科創(chuàng)中心

5月底，上海市對外發(fā)布了“全球科創(chuàng)中心建設(shè)方案”，這意味著，已被熱議了一年多的上海科創(chuàng)中心，正式進入了建設(shè)“進行時”。全球影響力、科技創(chuàng)新、中心——這些理念正越來越多地與上海這座城市相關(guān)聯(lián)，可以想見，在不遠的將來，科創(chuàng)中心將成為上海新的形象標(biāo)識?！胺桨浮钡某鰻t，引起專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，上海建設(shè)科創(chuàng)中心的優(yōu)勢在哪里，該如何增強創(chuàng)新能力，他們給出了自己的建議。

市場機制在資源配置中要起到?jīng)Q定性作用已成為經(jīng)濟發(fā)展的基本共識，也是未來上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心必須遵循的基本規(guī)律。但是與改革開放以來上海整體改革的政府主導(dǎo)性相適應(yīng)，上海在科技創(chuàng)新方面的政府主導(dǎo)痕跡也十分明顯。例如在科技創(chuàng)新資金的投入方面，政府資金仍然占主要地位，其他社會性資金尤其是風(fēng)險投資資金的投入量明顯不足；在推動產(chǎn)學(xué)研合作方面，政府的行政力量起著決定性作用，企業(yè)尤其是民營企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)學(xué)研合作平臺十分缺乏；在科技與金融相結(jié)合方面，主要以銀行的金融信貸服務(wù)為主，以風(fēng)險投資為代表的金融服務(wù)還十分欠缺；在科技管理服務(wù)方面，受科技體制改革滯后的影響，相關(guān)部門的服務(wù)意識仍有待提升。

因此，發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，要求政府尤其是一直以來相對強勢的政府，在思想意識、行為模式等方面做出必要調(diào)整，為市場機制的成長留出空間，創(chuàng)造條件，做好服務(wù)。

促進各類企業(yè)共同發(fā)展

企業(yè)是市場化力量的重要載體。上海建設(shè)科創(chuàng)中心面臨的許多體制機制問題之所以難以在短時間內(nèi)解決關(guān)鍵在于企業(yè)的市場化力量、市場化能力不足。市場化力量不足，很多事情就會退回到政府主導(dǎo)的路徑上，進而進一步擠占市場空間，導(dǎo)致市場化力量更難生長，形成不良循環(huán)。

意識到這一點，讓企業(yè)真正成為主體，政府就應(yīng)當(dāng)在許多事情上退一步，放一步，不一味地求大、求快，給予小微企業(yè)、民營企業(yè)、初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)更多的生存空間和更大的包容度，讓各類企業(yè)都有機會分享上海的發(fā)展優(yōu)勢。

在政府退一步方面，可讓民營企業(yè)更多地參與到國家級、市級科研項目中，公平競爭各種項目經(jīng)費；讓企業(yè)方面的專家更多地參與科研項目的評審；讓企業(yè)牽頭組織合作創(chuàng)新活動，主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校和科研機構(gòu)組建聯(lián)合實驗室；讓企業(yè)在創(chuàng)新活動的早期就介入?yún)⑴c，加大企業(yè)在項目的選擇、方向的確定、路線的設(shè)計等方面的話語權(quán)。在政府放一步方面，政府放出了空間，市場化力量自然就會生長出來，企業(yè)也會自然地去尋找自己的可為范圍。

強化全創(chuàng)新鏈合作不在于政府劃定什么樣的項目適合企業(yè)，什么樣的項目適合什么樣的企業(yè)，而在于是否有足夠多有實力的企業(yè)。只要政府為企業(yè)、為市場的發(fā)展留出空間，允許企業(yè)自由地探索和實驗，市場化氛圍逐漸濃厚、市場化力量逐漸強大起來，企業(yè)就有能力去對接技術(shù)成果，并成長為真正意義上的市場主體和創(chuàng)新主體。

促進協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮資源優(yōu)勢

GE公司連續(xù)幾年發(fā)布的《全球創(chuàng)新調(diào)查報告》顯示，近90%的企業(yè)認為創(chuàng)新應(yīng)更多地依賴于企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)與研究機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)之間的合作，協(xié)同創(chuàng)新是未來企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要途徑。

協(xié)同首先意味著創(chuàng)新資源的整合，創(chuàng)新主體的聯(lián)動。上海具有資源的硬優(yōu)勢，但資源之間的協(xié)同互動不足，創(chuàng)新體系不完善，難以發(fā)揮出1+1>2的協(xié)同效應(yīng)，甚至要素之間還可能互相牽制、互相抑制。

其次，協(xié)同意味著與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略之間的協(xié)同。例如上?！八膫€中心”戰(zhàn)略、“四個中心”功能與全球科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略和功能之間的協(xié)同，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與科技創(chuàng)新中心建設(shè)之間的協(xié)同。這種協(xié)同意味著上海制訂未來的經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃時，不應(yīng)貪求“全面突破”，而應(yīng)有所側(cè)重，重點發(fā)展綠色經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、健康經(jīng)濟、智能制造等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，與“四個中心”及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略形成協(xié)同效應(yīng)。

再次，協(xié)同還意味著城市空間布局的協(xié)同以及區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)上的協(xié)同。空間協(xié)同意味著，上海全市從中心城區(qū)到近郊、遠郊都應(yīng)在空間上對“建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心”做出呼應(yīng)，讓每一寸土地都可能成為創(chuàng)新熱土。在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的協(xié)同上，上海應(yīng)加強與長三角其他地區(qū)的合作，充分利用該地區(qū)完備的產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

加強科技、產(chǎn)業(yè)、社會的耦合發(fā)展

科技創(chuàng)新中心絕不僅僅只是技術(shù)中心，同時還應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、文化創(chuàng)意中心、財富中心等。豐富的文化創(chuàng)意孕育在適宜的創(chuàng)新氛圍中，隨時可能轉(zhuǎn)化為新的創(chuàng)新項目。各類創(chuàng)新成果尤其是科技創(chuàng)新成果能夠較迅速較順暢地實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，完成創(chuàng)新的社會功能，形成新的生產(chǎn)模式，引領(lǐng)新的消費方式，創(chuàng)造新的生活方式。

不僅如此，科技創(chuàng)新還連同其他各種形式的創(chuàng)新，例如品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，匯聚成創(chuàng)新的洪流，形成創(chuàng)新的風(fēng)潮，進而改變整個社會的發(fā)展方向，重塑其發(fā)展模式。

在科技、產(chǎn)業(yè)和社會三者力量的對比中，上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量相對較強，科技研發(fā)尤其是基礎(chǔ)性、前沿性科技研發(fā)的力量偏弱，社會發(fā)展方面的功能也存在一定的欠缺，應(yīng)當(dāng)更加注重保持三者之間的平衡發(fā)展，形成耦合發(fā)展的態(tài)勢。