湖南省女性權力參與現(xiàn)狀的調查分析

陳飛強

摘 要：基于中國第三期婦女社會地位調查的湖南省數(shù)據(jù)，考察當前湖南省社會發(fā)展過程中的女性權力參與現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，在家庭權力參與上，女性的家庭事務決策權僅僅在“家庭日常開支”方面具有優(yōu)勢，而家庭重大事務的決策權較之男性有較大的差距；在職場權力參與上，女性在管理人員領域依然處于相對劣勢地位，特別是高層管理位置的性別隔離特征比較明顯；在政治權力參與上，女性政治參與的程度不斷提高，但女性領導的資源與話語權有限，政治影響力遠遠遜于男性。

關鍵詞：女性權力參與；家庭權力；職場權力；政治權力

中圖分類號：C913.68 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）06-0104-05

女性的權力參與對于研究性別不平等現(xiàn)象和推動男女平等具有十分重要的意義。正是在這種背景下，本文運用2010年中國第三期婦女社會地位調查湖南省的數(shù)據(jù)，對當前湖南省女性權力參與的現(xiàn)狀進行考察。

一、研究框架和數(shù)據(jù)來源

（一）研究框架

本研究的主要研究變量是女性的權力參與?！霸谥袊詣e不平等研究中，權力是一個常見的概念，同時也是很少明確和清晰界定的概念。這導致了在不同的語境中，權力代表了非常不同的含義。由于缺乏清晰的概念界定，關于中國女性權力的研究主要表現(xiàn)為寬泛化和狹隘化兩種趨向。寬泛化是指以女性的社會地位來指代女性權力。”[1]21將女性權力狹隘化的則主要“是以女性參政作為女性權力的體現(xiàn)”[1]21。由于寬泛化的女性權力“更多地指向在整個社會中女性所處的地位，它既有權力的要素，但更多地包含權益的要素，因此權力概念相對比較模糊?！盵1]21而狹隘化的女性權力由于忽略了權力不僅僅存在于政治機構中，而且更廣泛地存在于各種社會組織和社會關系中，因而也不能代表女性權力的全部?；谏鲜鲇懻?，本研究將女性權力研究的范疇界定為女性在家庭生活、經(jīng)濟活動和政治活動中的權力，也即家庭權力、職場權力和政治權力三個方面（當然，這種界定也未必能夠涵蓋女性權力的全部范疇）。

1. 女性的家庭權力。“從國內已有的研究看，在探討家庭權力的性別格局時，學者們主要聚焦于夫妻權力”[2]。關于夫妻權力或夫妻之間的家庭權力的概念，“眾多的研究都將其界定和操作化為夫妻在家庭中對各種家庭事務所具有的決策（決定）能力?！盵3]目前，國內關于家庭權力的研究，大體形成了以下幾種度量和評價的模式，如經(jīng)常性管理權重說、重大家庭事務決定說、受訪者客觀認同說、多元指標綜合說、家庭實權測量說[4]，以及家庭決策權與個人自主權結合說[5]，等等。綜合上述模式的思想，本研究從女性的家庭事務決策權和個人事務決定權兩個維度來測量女性的家庭權力。

2. 女性的職場權力。所謂職場權力，“是指合法控制他人工作進程的能力，它包括在職場所擁有的能夠雇傭或解雇、確定工資、提拔晉升、監(jiān)督下屬工作、直接參與政策制定和正式的管理崗位等多個方面能力?！盵1]22在具體測量工程中，職場權力大體包括處分權、決策權和管理權、管理位置和權力的大小等四個維度。本研究由于原始數(shù)據(jù)的局限，以管理職位來代表對職場權力的測量；雖然不是很全面，但由于上述四個維度的權力本身具有很強的相關性。因此，從管理職位還是可以大體看出行為人的職場權力的。

3. 女性的政治權力。婦女的政治權力“是指婦女進入國家權力機構，直接行使決策、管理國家事務的權利……婦女享有（政治）參與權的多少或實現(xiàn)程度是一國民主政治的重要體現(xiàn)和婦女地位的基本標志?！盵6]婦女進入各級決策崗位的比例是衡量婦女參政水平或政治權力參與的重要標志；“聯(lián)合國將‘女議員比例作為衡量一個國家性別平等程度的重要指標之一”，并“倡導在各級決策層中婦女比例不低于30%”[7]19。在女性政治權力參與的測量過程中，研究者通常是通過女性在各級黨代會、人大和政協(xié)中女代表（委員）的比例、各級黨政領導班子和政府部門領導班子女干部的數(shù)量、居/村委會成員中女性的比例乃至國有企事業(yè)單位領導層中女性的數(shù)量等來進行具體評價。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于2010年第三期中國婦女社會地位抽樣調查湖南省數(shù)據(jù)庫。該調查采取按地區(qū)發(fā)展水平分層的三階段不等概率（PPS）抽樣方法選取樣本。其中，湖南省在14個市州的40個樣本縣（市、區(qū)）、200個樣本村和居委會進行了本省的調查，共回收18-64歲個人有效問卷2613份。被訪者中女性占50.8%，男性為49.2%；居住在城鎮(zhèn)的占49.8%，居住在農(nóng)村的占50.2%。為提高數(shù)據(jù)的代表性，在匯總分析時，對每個記錄都分別按照人口規(guī)模、地區(qū)、城鄉(xiāng)、性別等進行了加權處理。

二、主要研究發(fā)現(xiàn)

（一）女性的家庭權力參與情況

1. 家庭事務的決策權。

家庭事務的決策權是衡量家庭中夫妻雙方權力最常用的指標，研究者一般將其分為家庭日常開支的決策權和家庭重大事務的決策權。調查顯示，總體而言，在家庭事務的決策上，女性擁有較大的參與權①，但在具體事項上仍然體現(xiàn)出鮮明的傳統(tǒng)家庭分工格局，即與男性相比，女性的家庭事務決策權僅僅在“家庭日常開支”方面具有優(yōu)勢，而在家庭重大事務決策的參與權上，較之男性還是有較大的差距的。

首先，與男性相比，女性在家庭日常開支的決策權上具有較大的優(yōu)勢。調查顯示，妻子在“家庭日常開支”事務上有決策權的比例達到87.1%，而男性這一比例僅為39.6%，差距十分明顯。由此可見，即使在當代社會，在傳統(tǒng)分工格局下主要由女性負責的家庭事務（如“家庭日常開支”）上，主要仍然由女性來負責，也就是說，女性管理家庭日常生活事務中的傳統(tǒng)家庭分工格局依然體現(xiàn)得十分明顯。

其次，女性擁有較大的家庭重大事務決策權，但與男性相比，依然處于劣勢。調查數(shù)據(jù)顯示，在“購買大件商品”的決策上，由夫妻共同決定及主要由妻子決定的比例達到72.2%；在“買房/蓋房”和“從事什么生產(chǎn)/經(jīng)營”的決策上，妻子參與決策的比例分別為74.9%和71.6%；在“投資/貸款”和“孩子的教養(yǎng)”的決策上，妻子參與決策的比例分別為74.3%和83.3%。上述數(shù)據(jù)表明，女性在家庭中擁有較大的決策權。endprint

但是，從性別比較的視角來看，女性在家庭重大事務中的決策權與男性相比，仍然處于劣勢。調查顯示，問卷中所列的五項家庭重大事務中，女性的決策參與權都比男性要低。其中，除了在“孩子的教養(yǎng)”等事務的決定方面，夫妻雙方的參與權相差不大；而在“買房/蓋房”、“從事什么生產(chǎn)/經(jīng)營”等其他家庭重大事務的決策上，男性的參與權都遠遠超過女性，女性的劣勢十分明顯。

此外，根據(jù)調查數(shù)據(jù)，從總體上來看，調查對象認為妻子在家庭中更有實權或擁有與丈夫差不多實權的比例為68.1%，而丈夫在家庭中更有實權或擁有與妻子差不多實權的比例則為79.5%，兩性相差11個百分點?？梢?，在家庭中，妻子的實權較之丈夫還是有一定差距的。

由上述分析可見，盡管近年來女性的家庭地位不斷提高，參與家庭決策的權力不斷提升，但她們在家庭中的地位和權力（特別是在一些家庭重大事務中的決策權）依然比男性要低。

2. 個人事務的自主決定權。

個人事務的自主權是衡量夫妻雙方在家庭中權力格局的重要指標，因為“自主權標志著個人獨立意志和自由度的大小，準確地反映了權力的內涵。”[5]

調查顯示，有92.5%的女性表示，“完全可以”或“基本可以”自己做主“購買個人的貴重商品”；在“外出學習或者打工”的問題上，有86.3%的女性可以自己作主；能自主決定“資助自己父母”的女性比例為95.4%。可見，絕大部分女性在這些個人事務上擁有自主權。

分性別來看，上述三項事務中，男性自主決定的比例分別為95.2%和95.5%和98.5%。其中，在“購買自己的貴重物品”和“資助自己的父母”兩項事務上，兩性差異不是很大。在“自己外出學習/工作”上，女性較之男性要低9.2個百分點，差距明顯；這反映了一個事實，在傳統(tǒng)社會分工格局依然存在的情況下，女性外出學習或工作，受到的制約（比如要照顧家庭等）要遠比男性多。

（二）女性的職場權力參與情況

“女性就業(yè)不僅是維持自身生存發(fā)展的基本保證，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的內在需求，是衡量社會文明與進步程度的重要指標?！盵8]但是，傳統(tǒng)的性別角色分工強調“男主外，女主內”，傳統(tǒng)社會中的女性被剝奪了外出就業(yè)的權利。在現(xiàn)代社會中，“男主外，女主內”的性別角色分工逐步被打破，越來越多的女性走出家庭的藩籬，走進勞動力市場，成為社會生產(chǎn)勞動中“能頂半邊天”的重要力量，對推動社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。但是，“目前勞動力市場普遍存在的性別歧視現(xiàn)象，又為女性的職業(yè)地位獲得制造了一系列的障礙，使得男女兩性在職業(yè)領域的不平等日益增強。當今的勞動力市場中，性別歧視現(xiàn)象十分盛行，在用工單位的招聘、解雇、職位晉升和人力資源投資等方面都有所表現(xiàn)?！盵9]1

在職業(yè)領域中的兩性不平等現(xiàn)象中，職場權力的性別差異是一個重要表現(xiàn)；同時，它對于人們解釋職業(yè)領域中其他方面的兩性不平等具有十分重要的價值，譬如，“性別之間的收入不平等之所以長期能夠持續(xù)存在，很大程度是因為女性在權力崗位上的代表性比較低，這導致了女性的地位無法得到保護。”[10]

職場權力性別差異的一個重要內容就是管理位置的性別差異。調查數(shù)據(jù)顯示，在男性中，有28.0%的人居于一定的管理位置，而女性中這一比例僅為18.4%（P=0.002），相差近10個百分點。進一步分析發(fā)現(xiàn)，女性躋身單位負責人/高層管理人員的比例為1.6%，僅為男性的1/4；女性中層管理人員的比重也大大低于男性；基層管理人員中女性的比例也較男性為低（P=0.001），雖然差距不是很大。上述數(shù)據(jù)表明，在管理人員領域，女性依然處于相對劣勢地位。特別是在高層管理人員領域中，女性的職場權力劣勢非常明顯?？梢哉f，管理人員職業(yè)仍然帶有明顯的性別隔離特征，女性在這一職業(yè)領域依然受到一定程度的排斥。這一現(xiàn)象被形容為“玻璃天花板”效應；它“并非個別女性的個別現(xiàn)象，而是整個女性群體普遍面臨的障礙?！盵9]135

（三）女性的政治權力參與情況

“婦女參政的廣度和深度是衡量一國女性地位的重要標志之一，也是衡量一國政治民主化和社會公平化實現(xiàn)程度的重要尺度。”[11]我國一向重視女性的政治參與，出臺了多項政策和措施來促進女性參政，女性政治參與的渠道不斷拓展。一方面，越來越多的女性開始重視自己的政治權利，參與地方各級黨代會、人大和政協(xié)代表選舉的積極性不斷提高，女性黨代表、人大代表、政協(xié)代表比重也穩(wěn)中有進；另一方面，越來越多地女性開始走上領導干部崗位，并有相當一部分女性走向高級領導崗位，形成了一定規(guī)模和陣容的女性領導群體，她們在我國政治舞臺上彰顯著自身的風采，這無疑是一種歷史的進步。當然，在當前的社會環(huán)境下，盡管女性政治參與力度不斷加大和參與渠道不斷拓展，與男性相比，女性政治參與的廣度和深度、以及女性在政治領域的資源和話語權及其政治影響力依舊有限，“主要表現(xiàn)在婦女參政比例偏低，婦女參政發(fā)展速度明顯滯后，婦女參政民主參與普及而權力參與滯后，婦女政治地位和經(jīng)濟地位的不相稱等。”[12]

1. 女性參政力度不斷加大，但與男性相比仍有很大差距。

總體來看，當前女性領導數(shù)量不斷增多，但仍遠遠低于男性。調查顯示，女性中擔任過領導職務或負責人（包括班組長、村民小組長及其以上領導或負責人）的比例為13.8%，遠遠低于男性的27.7%（P=0.000）。同時，在擔任過領導職務或負責人的調查對象中，女性擔任同級最高職務的比例也低于男性。調查顯示，在擔任過領導職務或負責人的女性中，縣處級的比例為0，而男性這一比例是1.8%；女性科級干部占5.9%，而男性為8.4%；女性股級干部占4.6%，而男性為7.6%。

從中高層領導層面來看，近年來湖南省女性中高層領導人數(shù)不斷增多，但所占比重嚴重偏低。2009年，中共湖南省委委員中，女性有8人，約占總數(shù)的10.39%；2010年上升為9人，約占總數(shù)的11.1%。湖南省省部級以上領導干部中，2009年和2010年度中女性均有4人，分別約占總數(shù)的10.26%和10.81%。2010年，市州、廳局級領導女性干部比重為12.14%②?？梢?，近年來，湖南省女性中高層領導數(shù)量雖有一定增長，但在總數(shù)中所占比重仍然偏低，與男性的差距非常大；人們常常將這種情況稱之為女性的“尖端權力缺損”現(xiàn)象。endprint

從黨代會代表和“兩會”代表情況來看，湖南省女代表、女委員比例基本保持穩(wěn)定，但與男性相比仍然偏低。黨的十七大湖南代表中女性占22.2%，湖南省十一屆全國人大代表中女性占22.9%，全國政協(xié)委員中女性占24.1%，與上屆相比保持基本穩(wěn)定。湖南省第九屆黨代會中女性占23.3%，省人大代表中女性占17.96%，省政協(xié)委員中女性占18.9%，在上屆的基礎上穩(wěn)中有升③?？傮w來說，無論是在全國層面還是在本省層面，女代表和女委員所占比重都只在五分之一左右，不僅遠遠低于男性，而且離聯(lián)合國1990年提出的“婦女在立法機構中至少要占30%的席位”這一目標還有相當差距。

在城市/農(nóng)村基層管理組織中，女性成員的比重呈現(xiàn)出較大的城鄉(xiāng)差異：在城市居委會中，女性比例較之男性占優(yōu)勢；而在農(nóng)村村委會中，女性成員的比重遠遠低于男性。居（村）委會調查顯示，城鎮(zhèn)居委會主任中女性比例達58.1%，居委會成員中女性占62.6%；農(nóng)村村委會主任中女性占6.7%，村委會成員中女性占28.5%，村民代表大會代表中女性占24.8%。

2. 女性領導的資源與話語權有限，政治影響力遠遠遜于男性。

如前文所顯示的，當前，湖南省女性政治權力參與的范圍日益廣泛，進入政治決策領域的女性比例穩(wěn)中有升。但是，“一定比例的婦女進入政治決策領域僅是提高婦女參政水平的第一步，保證婦女在決策中真正發(fā)揮影響力，代表和維護婦女群體的權益，才是推動婦女參政的最終目標?！盵7]19然而，在女性參政結構上，一方面，高層領導中女性比例嚴重偏低的“權力尖端缺損”現(xiàn)象是一個突出的問題，另一方面，“‘三多三少問題依然突出：即副職多正職少，虛職多實職少，邊緣部門多主干線少?！盵13]“三多三少”、“權力尖端缺損”等現(xiàn)象的存在，是當前婦女參政的重大瓶頸，也使得女性領導在參政過程中相對缺乏資源與話語權。由于女性領導的資源與話語權有限，導致其政治影響力或者說對決策的影響力也遠遠遜于男性。調查顯示，女性對本單位/社區(qū)/村的決策能產(chǎn)生較大影響或重要影響的比例僅為1.3%，而男性為4.8%（P=0.000），兩性的決策影響力之差距可見一斑。

3. 家務勞動、社會偏見、選拔不力是影響女性參政的主要因素。

調查顯示，影響女性走上領導崗位的因素中，“女性家務負擔重”（69.6%）是最主要的影響因素，其次是“對女性培養(yǎng)選拔不力”（59.2%）和“傳統(tǒng)封建思想和社會偏見”（57.6%）?？傮w來看，人們都基本上認識到家務勞動、社會偏見、培養(yǎng)選拔不力是影響女性參政的主要因素。因而，積極推動家務勞動兩性共擔和家務勞動社會化、破除傳統(tǒng)封建思想和社會偏見，以及加強女干部的培養(yǎng)和選拔是進一步促進女性參政的主要途徑。

三、總結與討論

本研究基于2010年中國第三期婦女社會地位調查的湖南省數(shù)據(jù)，考察了當前湖南省社會發(fā)展過程中的女性權力參與現(xiàn)狀。本研究將權力參與分為家庭權力、職場權力和政治權力的參與等三個維度。研究發(fā)現(xiàn)：

第一，在家庭權力參與方面，與男性相比，女性的家庭事務決策權僅僅在“家庭日常開支”方面具有優(yōu)勢，而在家庭重大事務決策的參與權上，較之男性還是有較大的差距的。這一現(xiàn)象表明在當前的家庭權力格局上，仍然體現(xiàn)出比較鮮明的傳統(tǒng)家庭分工格局。同時，多數(shù)女性擁有個人事務的決定自主權，盡管與男性相比還有一定的差距，但差距不是很大。

第二，在職場權力參與方面，與男性相比，女性在管理人員領域依然處于相對劣勢地位，管理位置的性別隔離特征十分明顯。尤其是在高層管理人員領域，女性的職場權力劣勢十分突出。

第三，在政治權力參與方面，女性政治參與的廣度和深度不斷提高，但與男性相比，差距依然比較大；尤其是高層領導中女性比例偏少的“權力尖端缺損”現(xiàn)象表現(xiàn)突出。同時，在政治權力參與過程中，女性領導的資源與話語權有限，政治影響力遠遠遜于男性。

總體上來說，當前，在黨和政府的高度重視和全社會的積極努力下，女性的權力參與程度得到了很大提升，女性的社會地位不斷提高。但是，女性的權力參與依然面臨著巨大挑戰(zhàn)，無論是在家庭層面或職場層面，還是在政治參與層面，女性的權力參與程度都較之男性要低；尤其是女性職場權力、政治權力的相對劣勢還比較突出。因此，必須采取措施，如通過加大宣傳教育力度以提高全社會對男女平等問題的關注度，完善有關法律法規(guī)和政策，積極宣傳先進性別文化，等等，進一步優(yōu)化女性權力參與的社會環(huán)境、家庭環(huán)境和文化環(huán)境，從而更好地提升女性的權力參與廣度和深度，推動男女平等事業(yè)的進一步發(fā)展。

注釋：

①這里的參與權，包括在問題答案中以“妻子意見為主”和“夫妻共同決定”兩種情況。

②本處數(shù)據(jù)根據(jù)湖南省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室編的《湖南省實施2001-2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要中期評估報告》的附錄1《湖南省經(jīng)濟人口基本情況數(shù)據(jù)表》中的相關數(shù)據(jù)計算而來。

③本處數(shù)據(jù)來源于湖南省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室編的《湖南省實施2001-2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要中期評估報告》第7頁。

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責任編輯 陸 瑩endprint