建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題及對(duì)策

■周承英 ■蘭州二建集團(tuán)建友工程有限公司，甘肅 蘭州 730050

建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)極為繁瑣的工作，其工作內(nèi)容涉及到計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各方面業(yè)務(wù)的開展，要求編制人員具有認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度和足夠的耐心。而建筑工程預(yù)結(jié)算是建筑工程總體造價(jià)的重要依據(jù)，因此，做好建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作能夠幫助工程項(xiàng)目節(jié)約投資成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，使建筑企業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算的概述

建筑工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理體系中一項(xiàng)不可或缺的組成部分，其工作內(nèi)容極為復(fù)雜，工作程序也十分繁多。在實(shí)際工作中，建筑工程預(yù)結(jié)算工作可劃分為三個(gè)主要部分:一是建筑工程正式開工之后，相關(guān)工作人員要在對(duì)該工程進(jìn)行深入的了解和掌握的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作量，并計(jì)算出總體工程量;二是計(jì)算工程全部建設(shè)預(yù)算成本，在這一項(xiàng)工作過程中，工作人員要堅(jiān)持用最少的成本投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益原則，對(duì)目標(biāo)工程各個(gè)環(huán)節(jié)需要的資金投入進(jìn)行合理的估算和計(jì)值，將建設(shè)資金投入控制在合理的范圍之內(nèi);三是在工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，工作人員要對(duì)目標(biāo)工程所有的成本開支加以結(jié)算。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

建筑工程預(yù)結(jié)算對(duì)于建筑工程獲得經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的意義，然而，在我國實(shí)際的建筑工程預(yù)結(jié)算工作當(dāng)中，仍存在諸多問題，在一定程度上制約著建筑工程預(yù)結(jié)算工作的順利開展，進(jìn)而使得建筑行業(yè)的發(fā)展達(dá)不到預(yù)期效果。這些問題來源于建設(shè)單位或者施工單位中的各個(gè)部門以及各個(gè)工作環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)如下表1所示:

表1 建筑工程預(yù)結(jié)算中問題的來源及內(nèi)容

2.1 建筑單位清單提供問題

建筑單位在工程施工前期要詳細(xì)編制工程清單，并以此為依據(jù)進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。而在實(shí)際工作中，部分建筑單位所出具工程清單中的內(nèi)容缺乏完整性和真實(shí)性，清單項(xiàng)目列舉不完整，也沒有對(duì)具體工程內(nèi)容和工程量的詳細(xì)闡述，使得工程項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格高于預(yù)算價(jià)格。一般來說，若工程項(xiàng)目的建筑單位與施工單位雙方都對(duì)工程清單的內(nèi)容保持一致意見，則工程招標(biāo)訂單產(chǎn)生法律效力，對(duì)雙方行為都具有法律上的約束力，因此，工程清單的編制過程中不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)，否則將會(huì)造成嚴(yán)重后果，損害到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 工程變動(dòng)不明確，工程量重復(fù)計(jì)算

在實(shí)際的施工過程中，由于施工環(huán)境的不確定性，施工計(jì)劃以及施工進(jìn)度也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。在工程計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，建筑單位知識(shí)對(duì)變動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行大概的陳述，沒有將具體環(huán)節(jié)的變化情況解釋清楚，這就使得在工程完工進(jìn)行造價(jià)結(jié)算時(shí)，建筑單位與施工單位經(jīng)常在工程量的問題上意見不統(tǒng)一。另外，對(duì)于工程計(jì)劃中一些規(guī)定不明確的項(xiàng)目，雙方也會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，例如在工程定額中列舉的貼瓷磚這一內(nèi)容進(jìn)行完工結(jié)算時(shí)，施工單位會(huì)認(rèn)為這一內(nèi)容既包括面層瓷磚，又包括貼瓷磚所用到的石灰，而要求建筑單位支付該部分石灰的費(fèi)用，由此造成工程費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算。

2.3 建筑材料價(jià)格變動(dòng)

在建筑工程總體造價(jià)成本中，建筑材料費(fèi)用占有較大比例，因此，建筑材料的購進(jìn)價(jià)格直接對(duì)建筑單位的工程造價(jià)控制產(chǎn)生直接影響。但由于供求關(guān)系變化等因素，我國建筑材料市場(chǎng)不穩(wěn)定，建材價(jià)格變化的波動(dòng)幅度也較大，必然會(huì)造成建筑與施工單位雙方之間的意見分歧。例如，在工程合同中建筑單位與施工單位已經(jīng)規(guī)定好某一建筑材料的價(jià)格，而在實(shí)際施工過程中該材料價(jià)格上漲幅度較大，施工方要求建筑單位進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，雙方意見不一致的情況下就會(huì)造成施工方罷工，影響施工進(jìn)程。

3 解決建筑工程預(yù)結(jié)算問題的對(duì)策

3.1 完善建筑工程預(yù)結(jié)算體系

審計(jì)單位以及工程管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行有效額外部監(jiān)督，促使預(yù)結(jié)算人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)結(jié)算的編制。因此，審計(jì)單位以及功臣管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程預(yù)結(jié)算監(jiān)督管理機(jī)制，明確預(yù)結(jié)算編制過程中各工作單位的職責(zé)，保證預(yù)結(jié)算編制工作能夠順利進(jìn)行。

為防止預(yù)結(jié)算編制過程中出現(xiàn)問題，還應(yīng)當(dāng)建立預(yù)結(jié)算的審核制度。相關(guān)部門要對(duì)工程施工進(jìn)行跟蹤管理，建筑單位與施工單位雙方在工程施工過程中及時(shí)進(jìn)行工程量對(duì)數(shù)，并建立合同備案，確保工程完工時(shí)能順利進(jìn)行結(jié)算工作。

3.2 控制施工材料的購買價(jià)格

受市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、以及政策因素的影響，建筑工程施工材料的價(jià)格是變動(dòng)的，因此，建筑單位為節(jié)約成本投入要對(duì)施工材料進(jìn)行合理的價(jià)格控制。建筑方應(yīng)當(dāng)全面收集市場(chǎng)信息，掌握施工過程中實(shí)際用料數(shù)量和各種建筑材料的市場(chǎng)單價(jià)。結(jié)算人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)建材價(jià)格的變動(dòng)有及時(shí)的了解，以便在工程審核與竣工結(jié)算的過程中合理控制建材差價(jià)。

3.3 科學(xué)合理編制工程量清單

建設(shè)單位在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示內(nèi)容詳細(xì)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的工程量清單，防止出現(xiàn)工程結(jié)算過程中工程量的虛增問題。同時(shí)，建筑單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理工程清單中出現(xiàn)的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等現(xiàn)象。在編制清單時(shí)，要提前對(duì)工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容進(jìn)行深入了解，并將具體內(nèi)容細(xì)化，確保清單中內(nèi)容完整、敘述準(zhǔn)確。下圖1所示為工程量清單中應(yīng)當(dāng)包含的具體內(nèi)容。

圖1 工程量清單內(nèi)容示意圖

3.4 明確規(guī)定定額中的內(nèi)容

在工程預(yù)結(jié)算過程中，咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)熟悉工程定額的計(jì)算規(guī)則與計(jì)算方法，深入了解施工圖紙中的各項(xiàng)內(nèi)容，避免施工單位高套定額現(xiàn)象的出現(xiàn)。在計(jì)算相關(guān)費(fèi)率時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到各施工單位的實(shí)際情況、企業(yè)人數(shù)、技術(shù)者等各方面的因素。定額內(nèi)容確定之后，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算編制，保證有效控制工程總體造價(jià)。

3.5 做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作

預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程中出現(xiàn)的計(jì)劃變更進(jìn)行及時(shí)、全面的了解，分析其中工程量的變化，保證預(yù)結(jié)算編制的客觀性、合理性。同時(shí)，預(yù)結(jié)算人員要全面收集工程變更簽證，了解其中合同文件、圖紙以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息等資料，征求各方意見，將實(shí)際變動(dòng)情況進(jìn)行合理預(yù)結(jié)算，以保證建筑單位與施工單位雙方能夠明確各自權(quán)利與職責(zé)，提高建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程預(yù)結(jié)算工作對(duì)于建筑工程控制總體造價(jià)有著十分重要的意義。但由于其工作內(nèi)容復(fù)雜程度較高，在具體的結(jié)算編制中仍存在諸多問題，因此，我們應(yīng)當(dāng)從施工合同訂立、工程量的確定以及建筑材料差價(jià)等各方面入手，采取切實(shí)可行的措施有效解決問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程總體造價(jià)成本的合理控制，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目標(biāo)。

［1］鄧立平.淺議建筑工程預(yù)結(jié)算問題與對(duì)策［J］.房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013(16):227－227.

［2］項(xiàng)盛平.建筑工程預(yù)結(jié)算存在的問題和解決策略［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014(17):193 －193.

［3］孟偉浩.建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與對(duì)策［J］.大觀周刊，2012(36):50－50.