博樂市鞏固退耕還林成果工作實(shí)踐總結(jié)

張珍榮

摘要 對博樂市鞏固退耕還林成果工作進(jìn)行總結(jié)，包括建設(shè)思路、工作措施、效益分析等內(nèi)容，以供當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作者參考。

關(guān)鍵詞 退耕還林；成果鞏固；工作措施；效益；新疆博樂

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0189-01

1 地區(qū)概況

博樂市位于天山北坡西段準(zhǔn)噶爾盆地西南部，山地面積約為3 237 km2，占全市總面積的41.6%，其上有森林分布，山地還分布著冬、夏2季草場，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要場所。丘陵面積約為894 km2，占全市總面積的11.5%，一般高度在500～1 000 m，氣候干燥，植被稀疏，為春秋草場。平原面積為3 221 km2，占全市總面積的41.1%，平原可分為平坦地和傾斜地2種，主要是農(nóng)業(yè)分布區(qū)及部分春秋草場。

博樂市共有林業(yè)用地面積16.09萬hm2，其中有林地3.13萬hm2，疏林地0.73萬hm2，灌木林地3.10萬hm2，未成林造林地289.40 hm2，宜林地9.00萬hm2，苗圃地33.67 hm2，活立木總蓄積516.9萬m3。

2 退耕還林工程概況

自2000年實(shí)施退耕還林以來，博樂市累計(jì)完成退耕還林、荒山荒地造林、封育作業(yè)面積1.80萬hm2。其中，退耕還林還（草）0.49萬hm2，完成計(jì)劃的100%，其中退耕還林4 411.21 hm2，退耕還草455.45 hm2；宜林荒地造林1.034萬hm2，完成計(jì)劃的99.6%；封山育林0.23萬hm2（均為生態(tài)林），完成計(jì)劃的100%。全市退耕還林按林種分：生態(tài)林4 197.29 hm2，占總計(jì)劃的86.2%；經(jīng)濟(jì)林213.92 hm2，占總計(jì)劃面積的4.4%；草455.45 hm2，占總計(jì)劃面積的9.4%。按喬、灌、草分：喬木占68%、灌木占23%、草占9%。

3 建設(shè)思路

博樂市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及其基本功能得到有效發(fā)揮，并逐步趨于良性循環(huán)，保障農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）文件精神，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求，按照國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容，通過開展補(bǔ)植補(bǔ)造，鞏固退耕還林成果，通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高退耕農(nóng)戶素質(zhì)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，增加他們的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4 工作措施

4.1 營造林項(xiàng)目、非營造林項(xiàng)目

鞏固退耕還林成果非營造林項(xiàng)目包括特色養(yǎng)殖和林下種植。特色養(yǎng)殖實(shí)行分戶建設(shè)，根據(jù)退耕農(nóng)戶庭院實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，選擇地勢較高、向陽、背風(fēng)、干燥、地段平坦且排水良好之處，并考慮飼草運(yùn)送和管理方便。棚圈朝向選擇坐北朝南或偏東不大于15°，棚圈可采用開放式、半開放式，為滿足冬季排濕、夏季降溫及排除圈內(nèi)污濁空氣需要，棚圈一般采用南側(cè)開放式建筑形式。

營造林項(xiàng)目主要分為低質(zhì)低效林分改造和補(bǔ)植補(bǔ)造，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂蜻x擇和退耕戶的意愿，低質(zhì)低效林分改造選擇樹種主要為楊樹或其他樹種，苗木選擇二年生Ⅰ級苗木。整地方式采用全面整地后開溝，表土、新土分開放置，新土放在上面，表土填溝底，在溝內(nèi)按確定的栽植點(diǎn)挖穴，定植，或采用帶狀整地方式，對原有林帶未采伐的林地采取帶狀開溝，在溝內(nèi)按確定的栽植點(diǎn)挖穴，定植。補(bǔ)植主要針對這幾年持續(xù)保存率達(dá)不到65%的退耕戶，或長勢較差的林地，補(bǔ)造主要針對保存率低于41%、長勢差的林地，根據(jù)農(nóng)戶意愿和立地條件選擇樹種有楊樹、沙棗、紅柳、枸杞，苗木選擇二年生Ⅰ級苗木。整地方式采用穴狀整地，對缺失或死亡苗木進(jìn)行依次更換。撫育管理采用常規(guī)管理方式。

4.2 組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)管理

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目政策性強(qiáng)、管理難度大、范圍廣、建設(shè)條件艱苦，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目順利實(shí)施的有利保障。成立項(xiàng)目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理工作，并制定出切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃、管理辦法，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)工作的具體安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，隨時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)作，控制資金運(yùn)行等[1]。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目的信息管理工作，保障信息資料及時(shí)準(zhǔn)確的交流、傳遞和上報(bào)，以便隨時(shí)全面地反映工程成效。在各項(xiàng)目區(qū)建立信息站點(diǎn)，指定統(tǒng)計(jì)信息負(fù)責(zé)人，配套專職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)工程實(shí)施區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息管理和上報(bào)。建立資料檔案，采集和匯總有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、各種報(bào)表、圖片、標(biāo)本等，對項(xiàng)目及工程設(shè)計(jì)進(jìn)行歸檔記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與退耕農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議的方法，狠抓管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)管護(hù)措施，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，督促退耕農(nóng)戶搞好幼林撫育，確保不在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)放牧牛羊和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的毀林活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收，給農(nóng)戶的原土地證換發(fā)成林權(quán)證，負(fù)責(zé)將錢糧補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放給退耕農(nóng)戶[2]。

4.3 環(huán)境保護(hù)

項(xiàng)目實(shí)施后對區(qū)域小環(huán)境可進(jìn)行適當(dāng)改善，有效減少區(qū)域面積內(nèi)地表水的蒸騰，降低及減慢土地荒漠化速度，同時(shí)通過生物有機(jī)肥的積累增多及使用，可有效改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的土壤結(jié)構(gòu)及有機(jī)質(zhì)含量。

項(xiàng)目區(qū)地面起伏不大，造林采用全面、帶狀、穴狀整地方式。此方式能夠增加土壤入滲能力和土壤持水能力，改善地表的水文狀況和防治土壤面蝕作用，使林地土壤本身抵抗地表徑流的能力增強(qiáng)，從而起到了防止水土流失的作用[3-4]。

項(xiàng)目區(qū)采用適宜的栽植密度、株行距，充分利用光熱條件，形成林內(nèi)通風(fēng)透氣的環(huán)境，提高造林樹種的成活率和保存率，發(fā)揮其森林防護(hù)功能。

5 效益分析

博樂市屬于中溫帶大陸性干旱氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，春季升溫快而不穩(wěn)定，秋季晝夜溫差大，年平均氣溫5.8 ℃，極端高溫值39.5 ℃，極端低溫值-36.2 ℃，；降水量小，蒸發(fā)量大，空氣干燥，年降水量187.4 mm，年均蒸發(fā)量1 558.5 mm。通過樹種的合理搭配，發(fā)展了一定比例的經(jīng)濟(jì)林，使項(xiàng)目區(qū)的資源優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。退耕還林是功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫的偉大事業(yè)，鞏固退耕還林實(shí)施后，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)條件將有較大的改善。

同時(shí)，退耕農(nóng)戶新增3 000 m2棚圈，養(yǎng)殖230頭牛、510只羊、2 000只家禽，據(jù)測算可戶均增收3 000元。為農(nóng)牧民進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新的增收途徑創(chuàng)造了條件，在國家鞏固退耕還林專項(xiàng)資金的幫助下促進(jìn)廣大退耕農(nóng)戶自力更生、自我發(fā)展的能力，堅(jiān)持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展意識，在國家、地方政策、法規(guī)扶持和投入傾斜的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣大農(nóng)牧民的主觀能動(dòng)性，為各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施和博樂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 支玲，李怒云，王娟，等.西部退耕還林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制研究[J].林業(yè)科學(xué)，2004（2）：2-8.

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[3] 陶然，徐志剛，徐晉濤.退耕還林，糧食政策與可持續(xù)發(fā)展[J].中國社會科學(xué)，2004（6）：25-38.

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