談新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)對(duì)基層黨建工作的重要性

李占懷

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）2- 022- 02

摘 要 本文主要對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)對(duì)基層黨建工作的重要性展開較為詳細(xì)的探析，重點(diǎn)包括幫助黨員高效開展本職工作、夯實(shí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)、完善黨內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制、激發(fā)黨員參與活動(dòng)熱情度、發(fā)揮黨員先鋒模范精神，旨在為相關(guān)專業(yè)人士提供理論參考與借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 黨內(nèi)法律規(guī)章制度 基層黨建

隨著新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度的不斷完善，黨組織對(duì)基層黨建工作的關(guān)注愈發(fā)重視。基層黨建工作的穩(wěn)健落實(shí)是國家和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，深度挖掘先進(jìn)黨員在基層群體當(dāng)中的作用，分析黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨建工作的重要性是本文探析的主要方向。

一、促進(jìn)黨員做好工作

當(dāng)代黨內(nèi)法規(guī)制度在實(shí)施階段，能夠強(qiáng)化基層黨建工作的開展效率，讓黨員群體在聯(lián)合黨內(nèi)建設(shè)期間充滿參與熱情，努力在基層黨建群體當(dāng)中營造良好的建設(shè)面貌。這樣一來，基層黨員群體在開展工作期間，會(huì)將自身大部分的精神投入到黨內(nèi)建設(shè)方面，激發(fā)黨員潛在的工作力量。同時(shí)，在基層黨員維護(hù)方面，新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)能夠?yàn)辄h員學(xué)習(xí)起到積極的帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)或單位黨員群體之間的交流情感，強(qiáng)化黨員創(chuàng)新、優(yōu)化工作內(nèi)容，提升整體基層黨員工作質(zhì)量，讓企業(yè)或單位在基層黨員群體的積極簇?fù)硐?，登上更高的階梯。

基層黨建工作的有效開展對(duì)黨組織的構(gòu)建完善具有重要意義，基層黨員群體與黨內(nèi)法規(guī)制度之間的聯(lián)系在于，獨(dú)具特色的凝聚能力和極度突出的工作能力兩個(gè)方面，黨內(nèi)法規(guī)制度是促進(jìn)黨員做好工作的重要前提。因此，根據(jù)基層民生黨員的相關(guān)需求，結(jié)合實(shí)際的開展制度建設(shè)工作，例如在基層黨建各項(xiàng)設(shè)施方面，黨內(nèi)法規(guī)制度明確表明，各地黨組織群體要在基層黨建當(dāng)中構(gòu)建黨員榮耀展臺(tái)、設(shè)立黨員表彰宣傳欄、建設(shè)黨員群體活動(dòng)室、配備黨旗、成立老年黨員療養(yǎng)中心、裝置基礎(chǔ)電教設(shè)備、提供黨員報(bào)刊書物等，部分黨組織還可以自行增添黨組織內(nèi)部建設(shè)物品，讓基層黨員群體的工作環(huán)境得到提升，從而達(dá)到促進(jìn)黨員做好分內(nèi)負(fù)責(zé)事物的目的[1]。

二、鞏固黨的執(zhí)政地位

從我國的執(zhí)政黨誕生實(shí)際管理國家情況來看，黨內(nèi)的執(zhí)政地位并不是長久穩(wěn)固的，除了現(xiàn)階段執(zhí)政的黨派以外，其余黨派也層參與到執(zhí)政當(dāng)中。基于新時(shí)代的發(fā)展情勢(shì)，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度是必要的。在民眾基層開展黨建工作期間，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的重視程度，可以為鞏固黨的執(zhí)政地位提供保障。新時(shí)代鞏固黨的執(zhí)政地位需要相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的支持，國家執(zhí)政黨權(quán)的穩(wěn)健，才能夠保障國家人民的安全，促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要想做好該項(xiàng)鞏固工作，適當(dāng)根據(jù)新時(shí)代黨內(nèi)建設(shè)法規(guī)對(duì)黨員群體開展思維引導(dǎo)式教育，確切落實(shí)教導(dǎo)黨員群體思維構(gòu)建的相關(guān)任務(wù)[2]。

隨著新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度的推行，部分企業(yè)或單位基層黨建群體都會(huì)受到先進(jìn)制度思想的沖擊。從基層黨員群體角度來看，每個(gè)基層群眾對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的認(rèn)識(shí)都是不同的。黨員群體之間的思考方式、利益辨別、工作經(jīng)歷、成長歷程、心理壓力等多方面都不會(huì)受到統(tǒng)一模式的劃定，盡管基層黨員處于單位或企業(yè)的中下游，但該部分群體的思想狀況卻能夠直接影響到單位或企業(yè)的基礎(chǔ)根基，倘若該部分基層黨員喪失對(duì)當(dāng)?shù)恼J(rèn)可程度，將會(huì)導(dǎo)致根基不穩(wěn)，國家停滯發(fā)展。新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，根據(jù)基層黨員群體的思想及呼聲，采取靈活教導(dǎo)、妥善引導(dǎo)的方式鞏固基層的各項(xiàng)黨建任務(wù)，讓黨員群體在制度當(dāng)中感受到現(xiàn)代執(zhí)政黨的工作熱情，強(qiáng)化黨在基層群眾心中的地位。

三、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督管理

隨著國家的高速發(fā)展，人民群眾的思想意識(shí)正在逐漸提高，以現(xiàn)階段的黨內(nèi)制度建設(shè)情況來看，部分地區(qū)黨組織的黨建工作體系與基層黨建管理水平都較為落后，難以緊跟國家發(fā)展的腳步，究其本質(zhì)的原因在于黨內(nèi)基層監(jiān)督管理制度不夠嚴(yán)厲。地區(qū)黨組織要想做好黨建工作，根據(jù)新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)制度指示，對(duì)區(qū)域管理措施、監(jiān)督范圍、管理依據(jù)等方面工作進(jìn)行整理，在傳統(tǒng)已有的管理基礎(chǔ)上，找出不足之處，創(chuàng)新地區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督管理體系，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)促進(jìn)地區(qū)內(nèi)部基層黨建工作的高效開展具有重要意義。在實(shí)際建設(shè)階段，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督管理作用具體體現(xiàn)在鞏固黨內(nèi)政治核心、強(qiáng)化黨建工作制度、制定黨員工作目標(biāo)這三個(gè)方面。

在鞏固黨內(nèi)政治核心方面，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)管理，能夠明確地方黨組織的管理方向，引導(dǎo)管理群體不偏離黨內(nèi)發(fā)展的政治核心渠道，尤其在于黨內(nèi)精神文明建設(shè)方面，做好統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃等工作，在基層黨群內(nèi)部樹立良好的思維成長風(fēng)向標(biāo)，在新時(shí)代建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度期間，讓黨群內(nèi)部的風(fēng)氣能夠得到保障，運(yùn)用強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督管理作用功效，達(dá)到鞏固黨內(nèi)政治核心的目的。

在強(qiáng)化黨內(nèi)工作制度方面，增強(qiáng)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督管理力度，能夠深化黨支部的各項(xiàng)工作職能，包括簡化黨支部的日常管理、設(shè)定下一階段黨組織發(fā)展目標(biāo)、組建黨支部委員報(bào)告會(huì)、定期召開黨員推薦大會(huì)、公示黨內(nèi)固定資產(chǎn)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度的核心指導(dǎo)思想等，做好監(jiān)督管理工作，將有效促進(jìn)黨內(nèi)工作制度的及時(shí)落實(shí)，為深度開展基層黨建工作奠定基礎(chǔ)[3]。

在制定黨員工作目標(biāo)方面，具有嚴(yán)格管理制度監(jiān)督的黨內(nèi)法規(guī)機(jī)制，能夠幫助地方黨組織管理基層群體短期內(nèi)的工作目標(biāo)。倘若黨組織接受黨的指令，需要得到地方基層群眾的支持，完成相關(guān)指示工作，基層黨群應(yīng)該積極配合該指令規(guī)定內(nèi)的工作，明確自身的基礎(chǔ)工作目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)督管理制度，參與黨組織下發(fā)的各項(xiàng)工作。

四、激發(fā)黨員參與熱情

新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)制度相比傳統(tǒng)式的制度模式大不相同，通過網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)計(jì)資料反饋數(shù)據(jù)方面來看，大多數(shù)企業(yè)或單位在開展基層黨建工作期間，缺乏實(shí)際創(chuàng)新性，黨建活動(dòng)開展方式一成不變，黨建活動(dòng)參與制度毫無新意，導(dǎo)致基層群體的參與熱情逐年低下，難以開展后續(xù)黨建工作。在新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)下，與傳統(tǒng)視頻學(xué)習(xí)、會(huì)議學(xué)習(xí)、教導(dǎo)學(xué)習(xí)較為不同的活動(dòng)在于，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，更新黨建活動(dòng)方法。

根據(jù)新時(shí)代的法規(guī)條款，各地區(qū)黨組織可以適當(dāng)結(jié)合主題制定黨建活動(dòng)方式，例如，根據(jù)每年的7月1日中國共產(chǎn)黨建黨日設(shè)定主題，開展以“周年黨慶，紀(jì)念黨建光輝歲月”為主題的征文比賽，廣泛在基層群體當(dāng)中搜集與黨建開展歷程有關(guān)的信息進(jìn)行紀(jì)念，設(shè)立評(píng)選機(jī)制，并通過評(píng)選機(jī)制對(duì)征文錄取黨員進(jìn)行表彰，激發(fā)基層群體的參與熱情，豐富活動(dòng)方式；地方黨組織也可以根據(jù)搜集與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)相關(guān)的信息，構(gòu)建互動(dòng)問答活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員掌握黨的各項(xiàng)優(yōu)良政策，加強(qiáng)基層黨群對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的認(rèn)知程度，豐富黨員群體對(duì)于黨內(nèi)知識(shí)的受教機(jī)會(huì)。

此外，要想實(shí)際達(dá)到激發(fā)黨員參與熱情的目的，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度制定基層參與獎(jiǎng)懲體系是較為重要的措施，對(duì)于積極參與并獲得優(yōu)異活動(dòng)成績的基層黨員，地方黨組織應(yīng)該在表彰宣傳欄當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行表揚(yáng)，推崇先進(jìn)黨員的個(gè)人作風(fēng)，引導(dǎo)其余基層黨員向先進(jìn)分子學(xué)習(xí)；對(duì)于消極參加基層黨建活動(dòng)的黨員群體，地方黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)其開展深刻的思想教育工作，積極引領(lǐng)落后參與活動(dòng)的群體學(xué)習(xí)黨內(nèi)思想知識(shí)，幫助其快速感悟黨內(nèi)法規(guī)的重要性。只有在新時(shí)代跟緊黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)，才能夠保障基層黨建工作得到更多黨員的積極參與，為夯實(shí)黨內(nèi)根基奠定基礎(chǔ)。

五、發(fā)揮黨員榜樣作用

黨員是政黨的細(xì)胞和基石，在我國當(dāng)代社會(huì)當(dāng)中，成為黨員的人員并不占據(jù)多數(shù)，黨員的選取、評(píng)定都是需要先進(jìn)黨員對(duì)其推薦，才可以引進(jìn)成為政黨的一份子，而黨員在基層群體當(dāng)中的“以身作則、正確引導(dǎo)、友善幫助”都會(huì)讓基層群眾將黨員視為榜樣，因此，先進(jìn)黨員更應(yīng)該注重榜樣作用在群眾心中的重要地位。先進(jìn)黨員通常會(huì)在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活四個(gè)方面起到榜樣作用。

從思想方面來看，黨員能夠在基層群體當(dāng)中發(fā)揮自身的先鋒模范精神，引導(dǎo)基層群眾掌握正確的政治認(rèn)識(shí)，先進(jìn)黨員的自身思想相比群眾來說要較為規(guī)范，在地區(qū)黨組織號(hào)召思想政治教育學(xué)習(xí)時(shí)，群眾基層的黨員先鋒積極投身到學(xué)習(xí)當(dāng)中，在先鋒的帶領(lǐng)下基層群眾將會(huì)陸續(xù)投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，做好積極引領(lǐng)的工作。

從學(xué)習(xí)方面來看，黨員在群眾學(xué)習(xí)行列當(dāng)中會(huì)爭做群體學(xué)習(xí)當(dāng)中楷模，在基層黨建群體學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度期間，部分參與群眾容易對(duì)學(xué)習(xí)繁瑣內(nèi)容產(chǎn)生恐懼心理，拒絕投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，而先進(jìn)黨員在此階段能夠積極參與到學(xué)習(xí)中來，克服學(xué)習(xí)當(dāng)中的各項(xiàng)困難，努力在學(xué)習(xí)過后取得較為優(yōu)異的成績。先進(jìn)黨員的行為會(huì)激發(fā)基層群眾的競爭學(xué)習(xí)心理，在取得優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績過后會(huì)將先進(jìn)黨員視為長期學(xué)習(xí)的榜樣[4]。

從工作方面來看，深入群眾基層的黨員在工作中會(huì)起到較為重要的表率作用，某一項(xiàng)工作并不是僅靠一人或幾人就能夠達(dá)到完成標(biāo)準(zhǔn)的，倘若在開展黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)期間，群眾拒絕配合或羞于配合黨支部下發(fā)的工作，會(huì)給工作進(jìn)度帶來極大的影響。而先鋒黨員在群眾內(nèi)部開展工作時(shí)，應(yīng)該積極配合黨組織下發(fā)的各項(xiàng)工作，帶頭參加各項(xiàng)工作，以“為群眾服務(wù)”作為自己的工作標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能起到先鋒表率的作用。

從生活方面來看，先進(jìn)黨員更可以將先鋒模范作用展現(xiàn)的淋漓盡致，無論是黨員身邊的親屬、同事或好友，都應(yīng)該及時(shí)關(guān)心周圍群眾的生活狀態(tài)，遇到生活困難的朋友，以力所能及的方式幫助其渡過難關(guān)。此外，在保護(hù)自然環(huán)境、養(yǎng)成良好習(xí)慣、提高個(gè)人衛(wèi)生等方面，先進(jìn)黨員都可以積極引導(dǎo)身邊的基礎(chǔ)群眾掌握正確的處理方式，從而達(dá)到做人民群眾良好榜樣的目的?？偟膩砜?，在建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度期間，發(fā)揮好黨員的榜樣作用，可以保障基層黨建工作的有效開展。

六、結(jié)語

總而言之，新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)對(duì)各地區(qū)黨支部開展基層黨建工作具有重要作用。黨員在基層群眾當(dāng)中的地位、黨內(nèi)監(jiān)督制度的推行、榜樣力量在群眾階層的影響力等，對(duì)基層黨建工作的實(shí)施起到積極作用。

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