工程造價管理方法的實際運用研究

■萬 琳 ■新疆油田公司概預(yù)算管理部，新疆 克拉瑪依 834000

雖然我國工程造價管理理念在唐朝時期就已經(jīng)產(chǎn)生，但其發(fā)展速度非常緩慢，直至現(xiàn)階段我國工程造價管理模式仍然受計劃經(jīng)濟的影響，具有較強的蘇聯(lián)模式印記，近年來受到西方國家工程造價管理體系的沖擊，我國在工程計價和定價的方法、模式方面也取得了一定的突破，但工程造價管理方法在實際運用中所起到的效果與西方國家仍存在一定的差距。

1 工程造價管理

工程造價管理隸屬于價格管理，其包括工程施工全過程所涉及的經(jīng)濟、財務(wù)、管理甚至相關(guān)的法律法規(guī)等各方面，既要實現(xiàn)對工程計價依據(jù)及行為的有效管理，又要對單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格、造價編制等各方面進行監(jiān)督考核，由此可見政府加大工程造價管理要符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并結(jié)合科學(xué)有效的管理手段，在合理確定工程造價的同時有效控制，使政府的投資效益和建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。但現(xiàn)階段我國工程造價管理仍存在諸多問題，例如:工程造價管理職能被多部門分割，導(dǎo)致“政出多門”;沿襲傳統(tǒng)的定額管理，使造價管理對動態(tài)變化的適應(yīng)能力差;將工程造價處于工程施工后，嚴(yán)重阻礙工程造價作用的發(fā)揮;對材料造價和項目造價不予以足夠重視等，由此可見，我國工程造價管理發(fā)展程度目前并不能夠完全滿足需要［1］。

2 工程造價管理方法的實際運用

2.1 投資決策階段的工程造價管理方法

投資決策階段的工程造價直接決定了后期施工項目的實際造價質(zhì)量，所以要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)“重施工，輕決策”的造價理念，首先對工程項目的可行性進行全面的鑒定，例如分析項目可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益;衡量施工所需要的經(jīng)濟、技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實情況能否得到滿足;綜合考慮項目施工過程中有可能出現(xiàn)的問題，并確定切實可行的解決方案等，通過鑒定結(jié)果初步編寫最大化縮減工程造價的方案［2］。其次對項目進行全面的經(jīng)濟評價，選用與建設(shè)項目相匹配的評價方式，結(jié)合項目具體的經(jīng)濟學(xué)數(shù)據(jù)，在符合經(jīng)濟體系法則的前提下選擇最適合項目的造價方案。然后對投資決策階段的造價方案進行綜合評估，在確定綜合評估的指標(biāo)、估算方法的同時，制定科學(xué)完善的決策責(zé)任制及覆蓋評估參數(shù)的決策體系;最后對投資評估的結(jié)果進行系統(tǒng)化的評審，這是保證投資決策過程中工程造價準(zhǔn)確性的保證。

2.2 設(shè)計階段的工程造價管理方法

工程施工在很大程度上要依賴于工程設(shè)計，所以在設(shè)計階段進行科學(xué)的工程造價管理對于工程造價實際作用的最大化實現(xiàn)具有重要意義，在設(shè)計階段有效杜絕造價評估與實際造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，需要應(yīng)用以下造價管理方法:首先對包括工程總平面設(shè)計、構(gòu)件等內(nèi)容的方案進行優(yōu)化對比，從眾多方案中選擇出經(jīng)濟造價相對合理、技術(shù)支持相對完備的作為參考;其次對所選方案進行限額設(shè)計，所謂限額設(shè)計就是在滿足方案在現(xiàn)實情況中可行的情況下，對其工程造價進行最低額度設(shè)計，所以在方案限額設(shè)計結(jié)束后不能對方案進行隨意的調(diào)整，這會影響工程造價最小額度能否實現(xiàn);再次對方案進行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，所謂標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計即保證限額設(shè)計的工程造價各項程序能夠滿足國家對建筑安全的標(biāo)準(zhǔn)，這是工程造價科學(xué)優(yōu)化的過程;最后進行工程造價師的集中會審，由于工程造價師對方案整體的造價不可能全面認識，但對親自設(shè)計的造價卻認識充分，所以為造價師提供集中探討的機會，可以有效及時的發(fā)現(xiàn)造價中存在的問題，并優(yōu)化造價方案［3］。在整個設(shè)計階段的造價管理過程中要注重對設(shè)計變更的管理，因為設(shè)計上細小的變更都可能導(dǎo)致工程造價大幅度的變化，這不僅加大了工程造價管理的難度，而且會使方案逐漸偏離最小額度工程造價的目標(biāo)。

2.3 招投標(biāo)階段的工程造價管理方法

為保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和建筑工程的質(zhì)量，建筑招標(biāo)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟體制的競爭規(guī)律，在價格調(diào)動的過程中實現(xiàn)招投標(biāo)的造價管理優(yōu)化，所以在招投標(biāo)的過程中要注重工程造價師的實際作用，不僅要求工程造價師要全程參與招投標(biāo)過程，而且要參與施工相關(guān)標(biāo)書的編制與組織管理，并明確預(yù)算標(biāo)底，對各單位提交的標(biāo)書進行全面分析和優(yōu)化對比，在招投標(biāo)答疑的過程中明確工程造價控制的方法，并參與合同的編制過程，使招投標(biāo)的全過程都滲透工程造價管理理念，并在施工前得到施工雙方的充分認識，這是保證施工階段全面落實造價管理的前提［4］。

2.4 施工階段的工程造價管理方法

施工階段是工程實體的形成階段，所以其工程造價管理的質(zhì)量直接決定了項目工程造價的意義，所以在此階段要充分調(diào)動對工程造價管理有利的積極因素，并針對每一個步驟進行落實。首先要對施工過程中應(yīng)用的施工材料費用進行控制，例如施工材料的供銷渠道、供應(yīng)商選擇等，由于工程建設(shè)通常會消耗大量的施工材料，而施工材料的價格會受到多重因素的影響，所以在保證施工材料質(zhì)量的前提下，對其價格進行控制是施工造價管理的主要方面;其次應(yīng)對施工全過程進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題、產(chǎn)生的不必要浪費和工程造價缺陷，并及時進行修正和針對性的防范，在此過程中要注意監(jiān)督人員自身的職業(yè)素質(zhì)和廉潔程度，不然不僅不能起到理想的工程造價管理作用，反而會加大工程造價;除此之外，要嚴(yán)格的杜絕在施工的過程中盲目篡改設(shè)計方案的現(xiàn)象發(fā)生，因為工程施工會面對許多臨時發(fā)生的情況，所以修改設(shè)計方案的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，但為了避免修改方案對工程造價產(chǎn)生重大的影響，要規(guī)范修改設(shè)計的申報程序，并詳細的做好修改記錄，以待后期對工程造價的進一步完善［5］。

2.5 竣工審核階段的工程造價管理方法

工程竣工并不意味著工程造價管理的結(jié)束，因為工程造價管理包括對項目施工全過程的全面審核，在竣工審核階段進行工程造價管理的方法主要由以下步驟實現(xiàn):首先，要對施工過程中所涉及到的隱蔽工程驗收記錄進行檢查，保證所有隱蔽工程都得到了工程監(jiān)理的驗收，這是工程造價管理和保證工程質(zhì)量的有效辦法;其次對施工過程中各項費用支出進行嚴(yán)格的審核，此種審核不僅包括計算的準(zhǔn)確性、差價的調(diào)整等，還要著重審核各項費用支出與合同或設(shè)計方案的標(biāo)準(zhǔn)是否存在出入，如果存在還需繼續(xù)深化，直至明確造成費用偏差的原因，并由相關(guān)負責(zé)人的簽名確認;然后對定額單價進行結(jié)算，在此過程中除投資分包項目以外，所有程序要嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定進行，不得隨意篡改;最后針對發(fā)包合同款進行認真核對，在此過程中要注意必須在鑒定工程質(zhì)量達到合同或相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后進行結(jié)算，并保證結(jié)算的費用與合同規(guī)定一致。

3 結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國工程造價管理的方法很大程度上借鑒了西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，雖然短時間內(nèi)對我國建筑工程發(fā)展起到了明顯的推動作用，但工程項目復(fù)雜多樣，未真正的與我國的建筑施工具體情況相結(jié)合并不能真正保證我國工程造價管理的科學(xué)性，所以目前探究符合我國具體國情的工程造價管理方法，并使其得到有效推廣是建筑工程企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必然選擇。

［1］袁超.軍隊營房工程造價管理方法及應(yīng)用研究［D］.長沙:國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2012.

［2］張翱.SH 房地產(chǎn)公司開發(fā)項目全過程工程造價管理模式研究［D］.長沙:中南大學(xué)，2012.

［3］馬林.有關(guān)工程項目實施過程中造價管理的跟蹤研究和探討［D］.上海:同濟大學(xué)，2013.

［4］趙陽.清單模式下工程項目全過程造價管理研究［D］.青島:中國海洋大學(xué)，2013.

［5］郭樹勝.建設(shè)工程全過程造價管理應(yīng)用研究［D］.青島:中國海洋大學(xué)，2012.