淺談鐵路工程項目成本管控的重點

■李 維 ■中鐵十局集團有限公司第四工程公司，江蘇 徐州 221000

1 工程實例

鄭徐客專徐州樞紐相關工程，均在江蘇省境內(nèi)，主要包括三部分:銅山聯(lián)絡線、徐州至大湖客車聯(lián)絡線及徐州東站有關工程。我局中標并負責施工銅山聯(lián)絡線。銅山下行聯(lián)絡線長8.613 公里，主要含特大橋三座77 92.792 延長米，中橋一座95.2 延長米，涵洞149.3 橫延米，路基土石方29 萬方，軌道工程22.669 公里，房屋工程等其他工程。工程造價共計6.4 億。

本工程計劃開竣工日期:2013 年10 月1 日開工，2015 年12 月31日竣工，總工期27 個月。該工程項目總工期相對較長，施工過程涉及面較廣，地方事宜較多，在具體施工過程中，稍有不慎，都有可能導致資源的浪費，工期耽誤，施工成本的上升，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，因此強化工程施工中的成本管控十分必要。

2 提高鐵路工程項目成本控制的主要措施

為切實提升鐵路工程項目的經(jīng)濟成本管理水平，降低工程施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，確保鐵路建設項目的順利開展。需做好以下成本控制措施。

(1)提高成本控制意識，建立健全成本管理責任體系。一方面，依據(jù)“責、權、利”相結合的原則，全面培養(yǎng)職工的成本控制意識，確立項目部組織結構和人員配置，合理劃分公司和項目部間的職權關系;另一方面，確立項目經(jīng)理為成本控制的主要負責人，全面負責整個工程項目的控制，同時依據(jù)各個職能部門的具體工作職責，將成本控制責任落實到部門和個人身上，嚴格成本控制和考核，確保成本費用控制在合理范圍內(nèi)。鄭徐項目的責任成本控制領導小組以項目經(jīng)理為組長，即第一責任人，其他班子成員為副組長，其余各部門為成員的管理，明確領導班子及各部門成本管理職責分工，制定項目經(jīng)理部責任成本管理矩陣。

(2)健全責任成本管理制度，明確成本節(jié)超獎罰措施。項目部組建初期，公司相關部門根據(jù)項目實際對新建工程進行成本測算，并根據(jù)測算結果公司與項目經(jīng)理簽訂成本管理責任狀，明確獎罰條件。項目經(jīng)理部根據(jù)公司下達責任成本情況及時制定項目部責任成本管理制度:首先，項目經(jīng)理及時組織各部門將公司下達責任成本預算中的工程直接費、臨時設施費、過渡工程費中工(勞務分包)、料、機費用分解到分部、分項工程，現(xiàn)場管理費分解到責任部門，部門落實到崗位、人員;將責任成本預算的各項量、價、費的管控責任分解落實到項目領導班子、業(yè)務部門、架子隊、員工，確保人人有指標、人人有責任，確保責根據(jù)任成本控制責任可追溯。其次，項目經(jīng)理部各部門、各崗位按照項目責任成本分解書、項目責任成本控制交底和各部門崗位職責，分別對其成本要素進行量、價、費的控制，做到月核算，季分析，查找責任成本與實際成本的差距，明確成本控制責任人及責任時間。最后，制定項目部的責任成本獎罰制度。項目部制定責任成本管理制度，具有十分重要的意義，是項目施工成本控制的主要依據(jù)，本著項目成本要素“歸口管理，分級負責”的管控原則，使各成本要素均有人員、部門、領導負責，做到成本管理無漏洞，同時其獎懲制度激勵了員工的責任心及積極性，換言之，責任成本管理制度是項目成本管控之靈魂。

(3)強化施工成本管控員工意識。一方面，鐵路施工企業(yè)，應努力提高成本每位員工的成本控制意識，確保其樹立成本管理理念，并掌握先進的成本控制技術方法;另一方面，應定期開展員工的培訓工作，并加強實踐指導，努力提升員工的責任心，使其具備嚴謹、細致的工作態(tài)度，保障成本控制工作順利展開。

成本管控做到人人管成本，事事節(jié)約成本。如果每位員工每年節(jié)約1000 元，那么50 位員工兩年將節(jié)約10 萬元成本，這也是不少的經(jīng)濟效益。

(4)優(yōu)化施工方案。工程項目的成本能否得以有效控制的關鍵一環(huán)是優(yōu)化施工方案。施工方案的先進性和合理性，不僅影響到工程項目的施工質(zhì)量，也影響到工程項目的成本和利潤。因此，鐵路施工企業(yè)，應努力借助現(xiàn)代化的成本管理方法，優(yōu)化施工方案，保障施工項目的安全和質(zhì)量，切實降低施工成本，提升施工企業(yè)經(jīng)濟效益。在工程項目的具體實施中，應組織相關專家認真審查組織設計，并且充分運用價值工程的方法，對施工階段中的各項施工方案進行認真比選，最終確定最為經(jīng)濟、合理和先進的施工方案，從而實現(xiàn)降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。優(yōu)化施工方案包含:優(yōu)化施工技術方案、優(yōu)化機械配置方案、選擇周轉料租賃及購買方案、優(yōu)化分包方案、優(yōu)化現(xiàn)場管理方案、優(yōu)化大小臨方案、優(yōu)化其他組織方案。

(5)重點監(jiān)控物資材料的成本控制。材料費在整個工程造價中占60% -70%，是整個工程成本的主要組成部分。做好材料費的控制對整個成本的控制有著顯而易見的作用，材料控制主要從兩個方面入手:一、減少材料的購買費用，整個工程如果一噸鋼材節(jié)約100 元，整個工程2 萬噸鋼材將節(jié)約200 萬元，這是多么可觀的經(jīng)濟效益;二、控制現(xiàn)場材料的消耗，做到不超定額消耗，不浪費，對施工隊伍按限額領料，每月對現(xiàn)場材料及時盤點，對現(xiàn)場不用的材料及時入庫。

(6)做好現(xiàn)場安全質(zhì)量管理。強大的安全質(zhì)量是成本控制的后盾，安全質(zhì)量與成本控制是相輔相成的，成本控制不能以犧牲工程的安全質(zhì)量為代價，同時優(yōu)質(zhì)高效合理的成本支出又是安全質(zhì)量控制的前提和保證。首先，我們要做好施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保施工現(xiàn)場施工人員的生命安全，降低安全事故的發(fā)生幾率，進而降低項目成本的開支;其次我們要合理安排安全生產(chǎn)費的使用計劃，不能以節(jié)約成本為借口減少安全費的支出，同樣，也不能為節(jié)約成本使施工質(zhì)量打折扣。

(7)做好合同管理，加強工程項目索賠管理。一方面，做好施工合同管理工作。需設置專職合同管理人員統(tǒng)一進行施工合同的管理。同時建立合同審核會簽制度，統(tǒng)一建立合同臺賬，統(tǒng)一保管。此外，采用公司統(tǒng)一格式的合同文書，認真審核合同條款，確保合同條款的嚴謹性和合法性?？傊┕ず贤鳛榭⒐そY算的重要依據(jù)之一，施工企業(yè)必須加強對其的管理力度，避免后期出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等導致的人力、財力和物力等方面的耗損，從而真正實現(xiàn)控制成本的目的;另一方面，還應該做好工程項目的索賠工作。鐵路施工企業(yè)還應該加強施工變更和索賠的管理力度。項目的管理人員在施工過程中，需認真積累各項內(nèi)業(yè)資料，建立完善的資料記錄制度，系統(tǒng)的收集關于施工進度、工程安全質(zhì)量、財務收支、監(jiān)理工程師的簽證資料等。當發(fā)生索賠現(xiàn)象時，依據(jù)施工合同中的相應規(guī)定，及時整理出一套索賠的憑證資料，并上報監(jiān)理工程師審批。應將項目施工過程中的不可預計性和突發(fā)性因素重點列入到索賠報告中，說明承包方為最大限度避免和減輕不良事件的影響和損失已經(jīng)做了最大努力，從而使得索賠的理由充分，證據(jù)清晰，易于被對方接受，便于提高索賠的成功率，最終提高項目經(jīng)濟效益。

總之，在鐵路工程施工項目中，加強成本管理力度，對于提高工程項目的經(jīng)濟效益具有十分重要的作用。鐵路施工企業(yè)應重視成本控制的重要性，結合工程項目的具體特點，合理制定成本控制措施，確保施工方案的最優(yōu)化，施工資源的最大化利用，降低施工成本的浪費，切實提升鐵路施工企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

［1］文志玲.精細化管理在鐵路工程成本控制中的實施［J］.科技風，2013，21:143.

［2］陳紅，陳偉珂.基于供應鏈成本管理的鐵路工程造價控制［J］.鐵路工程造價管理，2013，01:41 -43 +51.