試論工民建工程施工造價控制與管理

■黃明龍 ■同煤集團宏遠公司，山西 大同 037003

近年來，我國工業(yè)與民用建筑不斷發(fā)展，為了能夠有效控制成本，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標，建筑行業(yè)發(fā)展對工民建工程施工造價控制與管理提出了更高要求，但是，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建筑發(fā)展需求，在控制工程成本等方面表現(xiàn)不盡人意，因此，加強對工民建工程施工造價控制及管理的研究具有重要意義。

1 現(xiàn)階段，工民建工程施工造價管控工作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 缺乏完善的造價管理體系

造價管理體系是立足于工程施工整體，對各個部分進行成本估算，減少施工各環(huán)節(jié)超支情況的有效手段，但是，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)工民建工程缺乏完善的造價管理體系，且國家及施工企業(yè)對造價要求不盡相同，難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理，特別是在處理一些定額套用時，受到區(qū)域性差異，存在較大差別，由此，在造價管控工作中勢必會出現(xiàn)矛盾，難以促使造價在控制成本、提高資源利用率等方面發(fā)揮積極作用。

1.2 缺乏對工程造價重視度

目前，我國施工企業(yè)質(zhì)量意識日漸凸顯，工民建工程質(zhì)量較高，但是，卻忽視了工程造價的重要性，即使部分工程制定了相關(guān)造價管理措施，但是，由于并沒有得到施工企業(yè)從上至下的重視，增加了管理措施落實難度，很多施工人員在具體施工中無法進行自我約束，繼而引發(fā)一些經(jīng)濟問題，增加施工成本，造成資源浪費情況，對工民建工程順利進行產(chǎn)生了消極影響［1］。

1.3 缺乏對設(shè)備及材料管理

材料及設(shè)備是工程施工順利進行的關(guān)鍵，其管理水平對工程施工影響較大，但是，就造價管理工作實際情況來看，很多建筑企業(yè)謊報材料價格等現(xiàn)象普遍存在，刻意提高工程材料價格，并沒有按照施工圖紙購買設(shè)備，增加資源消耗，且設(shè)備閑置對工程有序進行帶來了麻煩，在很大程度上增加了工程造價。除上述問題之外，專業(yè)化水平偏低、造價管理制度不夠完善等問題也是制約工民建工程造價管理工作發(fā)展的重要因素［2］。

2 提高工民建工程造價控制和管理水平有效途徑

工程造價作為工程施工管理的一項基礎(chǔ)性工作，貫穿于整個工程全過程，且涉及范圍較廣、內(nèi)容較多，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢必影響整個工程施工質(zhì)量和效率，因而，提高造價管理水平需要從事前、事中及事后三個方面入手:

2.1 設(shè)計階段

2.1.1 選擇最佳設(shè)計方案

設(shè)計任務(wù)書投資估算額作為工程造價最高限額，是工程造價管理的重要參考指標。因而，在設(shè)計階段，需要結(jié)合工程各方面要素，對施工中可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測，對任務(wù)書進行有效估算，提高估算精確度，并確定最終造價標準。設(shè)計單位及人員作為造價標準確定的核心，要樹立現(xiàn)代核算意識，杜絕一切重技術(shù)輕經(jīng)濟等不合理行為，將技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與核算有機整合到一起，避免脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)，并立足于工程結(jié)構(gòu)及功能需求，采用定性及定量方法對設(shè)計方案進行有效分析，確定工程造價，并選擇最佳施工方案，使施工方案符合經(jīng)濟指標，為工程施工順利進行提供依據(jù)。

2.1.2 推行清單計價模式

招投標是建筑企業(yè)選擇最佳設(shè)計方案的重要手段，且能夠?qū)χ袠隧椖孔鞒鼍唧w的投資估算，為造價管理工作提供極大支持。因此，為了提高招投標工作有效性，在招投標過程中，可以推行工程量清單計價模式，根據(jù)招標文件中的相關(guān)要求、施工現(xiàn)場等要素，編制招標文件，發(fā)送給投標單位，并在約定時間內(nèi)接收設(shè)計方案，了解投標報價，施工企業(yè)對各個設(shè)計方案進行比對，選擇最佳報價，提升建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢，為造價管理工作有效落實奠定堅實的基礎(chǔ)［3］。

2.1.3 選擇性價比最高的材料

材料界設(shè)備的選購是施工準備階段的重要工作，對工程施工招標標準進行研究，根據(jù)施工實際需求，選擇材料，避免一味追求高端，并全面了解建材市場情況，選擇性價比最高廠家，與其建立合作關(guān)系，特別是針對大型建材，可以采取甲供材料方式，滿足施工需求，另外，禁止選購不需要的設(shè)備，減少對施工現(xiàn)場土地空間的浪費，實現(xiàn)對工程造價管理目標，提高建筑施工有效性。

2.2 施工階段

施工是實現(xiàn)工程建設(shè)目標的主要環(huán)節(jié)，也是造價管理的重中之重，因而，在該階段，要加大各細節(jié)管理力度，首先，管理人員明確造價管理重要性及自身職責(zé)，結(jié)合施工進度協(xié)調(diào)造價、工期及質(zhì)量三者之間的關(guān)系，將投入產(chǎn)出觀念滲透至管理工作當(dāng)中，最大限度優(yōu)化現(xiàn)有資源，提高資源利用率［4］。另外，施工過程中引起變更的要素較多，如工程設(shè)計粗糙等，這些問題都會對工程造價產(chǎn)生一定影響，為此，在管理過程中，要嚴禁通過設(shè)計變更等形式擴大工程規(guī)模等申請，積極落實分級控制制度，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，特別是與費用增加相關(guān)的變更，需要相關(guān)負責(zé)人簽字，才能夠通過，最大限度上減少損失，有效控制工程造價工作。其次，施工組織內(nèi)容主要包括施工方案、施工進度計劃等方面，為了確保各要素之間能夠協(xié)調(diào)運行，提高施工效率和質(zhì)量，需要采取動態(tài)方式實現(xiàn)對工程造價管理，及時收集相關(guān)造價資料，并結(jié)合動態(tài)要素(如價格、利率等)，并將動態(tài)管理貫穿于整個施工全過程中，加強對工程變更等問題的有效處理，避免對工程施工產(chǎn)生不利影響［5］。再次，有效的投資控制需要兼顧組織、技術(shù)及經(jīng)濟等多個方面，至此，建設(shè)企業(yè)還需要加強對管理、技術(shù)人員“經(jīng)濟”觀念的教育，引導(dǎo)管理人員樹立造價管理理念，在實際工作中，需要充分協(xié)調(diào)各方面工作，合理安排人、財、物等方面工作，避免一切浪費現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)從工程招標至竣工結(jié)算全過程的造價管理。

最后，造價管理人員還需要規(guī)定計費標準，積極落實監(jiān)理制管理制度，引進先進管理制度，通過科學(xué)方法加強對建設(shè)項目進行監(jiān)督和管理，提高造價管理水平的同時，促進工民建工程進一步發(fā)展。

2.3 結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算造價管理工作主要發(fā)生于施工企業(yè)與建筑企業(yè)之間，工程預(yù)算人員需要準確了解建筑工程施工過程中各個環(huán)節(jié)的造價，避免施工企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，謊報施工造價等問題的出現(xiàn)［6］。造價管理人員要對編制范圍內(nèi)的合同條款進行有效審核，受到各地區(qū)稅率及價格指數(shù)的影響，建筑工程收取費用標準要嚴格按照相關(guān)要求，而設(shè)計變更則需要監(jiān)理確認簽字才算有效，否則一律不參與結(jié)算工作當(dāng)中，通過這種方式，不僅能夠提高造價管理工作有效性，還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標，以此來有效控制工程施工成本，提高造價管理水平。

3 結(jié)論

根據(jù)上文所述，工程造價管理作為一項基礎(chǔ)性工作，在提高工民建工程質(zhì)量、促進施工企業(yè)健康發(fā)展等方面占據(jù)極其重要的位置。因此，施工企業(yè)管理者要明確認識到造價管理重要性，并樹立現(xiàn)代造價管理理念，將造價管理納入到日常管理工作當(dāng)中，結(jié)合工程實際情況，采取有效方式和方法，選擇最佳設(shè)計方案，落實動態(tài)管理及監(jiān)制，實現(xiàn)對工程施工事前、事中及事后全過程管理，提高造價管理水平的同時，也提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率，進而促使工民建工程在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

［1］任宏，周其明，劉明等.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在工程造價和主要工程量快速估算中的應(yīng)用研究［J］.土木工程學(xué)報，2010，18(03).

［2］吉利.試析建筑施工中投標階段施工造價的確定［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2012，20(05).

［3］薛春華.對工民建施工中混凝土質(zhì)量控制的幾點思考［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，10(8).

［4］唐紅偉，岳磊，杜曉文.建設(shè)項目施工中索賠失敗的原因分析與對策研究［J］.平頂山工學(xué)院學(xué)報，2013，14(01).

［5］祝富慶.工程造價全過程控制若干問題分析及對策探討［J］.科技促進發(fā)展(應(yīng)用版)，2012，12(05).

［6］魏昀達.建筑工程項目不平衡報價產(chǎn)生的原因分析與防范應(yīng)對措施探討［J］.中外建筑，2012，14(07).