工程造價全過程控制方法探討

■龍翠娟 ■中南建筑設(shè)計(jì)院股份有限公司，湖北 武漢 430070

近年來，我國愈加注重工程的質(zhì)量安全問題，不斷加大管理力度，改進(jìn)完善管理方法，力求建設(shè)出低投資、高質(zhì)量的工程。工程造價全過程控制能夠有效的提高工程效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，控制資金的利用，最大化的實(shí)現(xiàn)資金的使用效益?，F(xiàn)階段我國的工程造價全過程控制方法還存在著一些不足之處，需要相關(guān)人員繼續(xù)研究改進(jìn)，提出更有效的控制方法。

1 工程造價全過程控制的相關(guān)概述

建設(shè)項(xiàng)目具有復(fù)雜性和專業(yè)性的特點(diǎn)，工程過程由多個環(huán)節(jié)組成。主要分為決策階段、可行性分析階段、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、完工交付階段以及后期評價階段［1］。建設(shè)工程造價全過程控制主要是為了保證投入資金的合理使用，推動工程順利開展。在進(jìn)行工程造價全過程控制的過程中，需要根據(jù)工程進(jìn)度保證不同工程環(huán)節(jié)的合理優(yōu)化，以工程質(zhì)量為前提，降低工程成本，保證建筑企業(yè)的降級效益。由于建設(shè)項(xiàng)目工程工期較長，相關(guān)人員應(yīng)制定多種不同可供選擇的方案，將工程造價控制的對象具體化，從多個角度思考問題，做到實(shí)際造價的全面、具體、有效。

2 工程造價全過程控制中出現(xiàn)的問題

2.1 忽略事前管理

在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，對前期造價的控制往往不重視論證，中間的造價控制又忽略了經(jīng)濟(jì)評價的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目可行性分析深度不足的情況，使得接下來的工程設(shè)計(jì)中，經(jīng)常會發(fā)生內(nèi)容變更、遺漏的情況。再加上造價分析過于片面，資金不合理利用現(xiàn)象增多，相關(guān)單位又受經(jīng)驗(yàn)管理的思想影響，將重點(diǎn)放在施工階段，導(dǎo)致整體工程事前管理不夠完善，設(shè)計(jì)深度不足，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量始終不能符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 經(jīng)濟(jì)技術(shù)相分離

在工程造價過程中，很少能夠同時兼顧技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。部分設(shè)計(jì)人員為了保證工程能夠按時在工期內(nèi)完成，不愿意對造價方法進(jìn)行創(chuàng)新，一些先進(jìn)的創(chuàng)新理念不能夠很好地融入到設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)的不同備選方案，也基本上都是沿用傳統(tǒng)、保守的設(shè)計(jì)，沒有根據(jù)實(shí)際情況對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析比較。造價人員的方案設(shè)計(jì)一般是依據(jù)施工藍(lán)圖、相關(guān)方案、材料采購總額等相關(guān)資料，并沒有對現(xiàn)場實(shí)際情況和施工人員的技能素質(zhì)進(jìn)行直接了解，在施工階段又缺乏與設(shè)計(jì)人員的交流，使造價成本上升，工程造價難以控制。

2.3 發(fā)包環(huán)節(jié)缺乏有效銜接

施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，很難避免銜接不及時的現(xiàn)象［2］。尤其是在工程各個環(huán)節(jié)的過渡階段，經(jīng)常會出現(xiàn)推諉等不配合的情況，引起工程工期延長、工作效率低、工程效益下降等問題。勘察設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行審核的過程中，通常只關(guān)注工程是否滿足相關(guān)規(guī)定的要求，忽略了工程的成本控制和施工技術(shù)問題。施工單位在施工時，為了趕上工期，忽視了施工順序的重要性，致使工序混亂、工期反而延長。分包商則為了縮短工期，不按照正確的圖紙進(jìn)行施工，只顧搶工期以節(jié)約成本。

2.4 招標(biāo)管理機(jī)制不完善

我國的建設(shè)工程項(xiàng)目主要是依靠招標(biāo)制度進(jìn)行施工單位選擇，但是現(xiàn)階段的招標(biāo)管理機(jī)制并不完善，使一些建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)中產(chǎn)生不當(dāng)競爭的現(xiàn)象，給工程造價埋下了嚴(yán)重的隱患。一些建設(shè)單位的定價過低，工程造價失去了真實(shí)性、有效性，導(dǎo)致施工單位偷工減料、轉(zhuǎn)嫁成本，大大降低了工程的質(zhì)量。

2.5 竣工結(jié)算階段糾紛

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)也是最重要環(huán)節(jié)，我國工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算階段產(chǎn)生糾紛嚴(yán)重［3］。在項(xiàng)目竣工結(jié)算中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工承包方在結(jié)算書中多算、隨意更改工程量、套取材料差價，或是發(fā)包方不斷砍價、故意延長結(jié)算時間等情況，造成工程造價難以確定，項(xiàng)目工程使用延后，致使竣工階段糾紛不斷。

3 工程造價全過程控制方法

3.1 工程前期造價控制

在工程前期造價控制中要對項(xiàng)目的投資進(jìn)行合理估算。首先對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，從多個方面進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，并對項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測，通過科學(xué)的研究預(yù)測，來避免錯誤的投資決策，減少投資風(fēng)險。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的投資估算，預(yù)測出未來將要使用的全部費(fèi)用，充分保證預(yù)測結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，使工程設(shè)計(jì)的方案、投資方案及經(jīng)濟(jì)結(jié)果能夠達(dá)到預(yù)期效果。投資估算要由專業(yè)人員進(jìn)行編制，保證內(nèi)容能夠在反映正常造價水平的基礎(chǔ)上，留有一定余地，并符合項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的相關(guān)數(shù)據(jù)，在完成編制后交由專家進(jìn)行審查，以確保其科學(xué)合理，能夠適應(yīng)現(xiàn)階段使用要求。

建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價是投資估算之后的又一重要環(huán)節(jié)，它是可行性研究的核心［4］?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)評價能夠合理規(guī)劃資金的使用，了解實(shí)際財(cái)務(wù)能力，協(xié)調(diào)企業(yè)與國家之間的利益。其主要評價過程，是先收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再明確財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，最后建立評級體系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價控制

計(jì)算工程各個環(huán)節(jié)所需材料用量，并將數(shù)據(jù)與同類工程相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析兩者之間的差異性，并找出造成差異性的原因，及時進(jìn)行反饋，完善設(shè)計(jì)內(nèi)容。將設(shè)計(jì)文件交由專業(yè)人員進(jìn)行審核，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理。幫助業(yè)主增進(jìn)對材料、設(shè)備的信息進(jìn)行了解，增加計(jì)劃優(yōu)化的約束性。對設(shè)計(jì)進(jìn)行合理論證，保證其經(jīng)濟(jì)適用性，使工程造價更加科學(xué)化，以減少成本。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施階段造價控制

在進(jìn)行招標(biāo)時，要盡量保證招標(biāo)的公平公開，注重施工方的信譽(yù)和業(yè)績，并采用工程量清單模式進(jìn)行投標(biāo)報價。在中標(biāo)后要積極完善施工合同，保證合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等的條款清晰具體，確定雙方的風(fēng)險范圍，避免施工中發(fā)生問題時，出現(xiàn)相互推諉的情況。

在施工中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定合理使用資金，明確工程總造價和各環(huán)節(jié)造價，對未來的資金使用進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，避免資金浪費(fèi)。盡量減少工程設(shè)計(jì)變更，如果遇到必須要進(jìn)行變更的情況，需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，并加大審批力度，避免隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容以提高造價的現(xiàn)象。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場所用材料價格及相關(guān)費(fèi)用簽證做好記錄，嚴(yán)格控制材料價格和質(zhì)量，在材料采購時要根據(jù)材料清單進(jìn)行采購，并對多家材料價格進(jìn)行比較，擇優(yōu)購買。將施工過程中技術(shù)性相對較強(qiáng)的部分交由技術(shù)水平高的企業(yè)進(jìn)行施工，注意工程量的合理劃分，在實(shí)施造價控制時，盡量采用固定總價閉口合同模式，以降低造價風(fēng)險。

3.4 竣工結(jié)算階段

建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方在工程竣工結(jié)算階段到現(xiàn)場核實(shí)結(jié)算資料及竣工圖的真實(shí)性［5］。認(rèn)真審核工程量，避免重復(fù)計(jì)量和虛假計(jì)量，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，查看相關(guān)變更資料，并與現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行比對，檢查在設(shè)計(jì)變更中，合同內(nèi)容是否存在修改痕跡，工程量是否符合實(shí)際情況等。

4 結(jié)論

工程造價全過程控制是工程管理中的重要內(nèi)容，對于提高工程效益有著重要的作用?，F(xiàn)階段工程造價全過程控制中還存在著一定缺陷，需要不斷改進(jìn)完善控制方法，積極研究創(chuàng)新，嚴(yán)格控制施工前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價，在保證工程質(zhì)量安全的前提下，減少工程投資，提高工程效益，確保工程的順利進(jìn)行。

［1］王群哲.論工程造價全過程控制［J］.中國民居，2014，3(3):420 -421.

［2］田甜.工程造價全過程控制方法分析［J］.化工管理，2014，6(6):257 -258.

［3］張洪利.工程造價全過程控制中存在的問題及對策［J］.商業(yè)文化，2012，4(4):71 -72.

［4］陳雙意.關(guān)于工程造價全過程控制方法的探討［J］.科技風(fēng)，2010，5(5):89 -90.

［5］劉惠蘭.淺談工程造價全過程控制和管理［J］.科技風(fēng)，2011，6(6):278 -279.