淺談如何做好建設工程安全監(jiān)理工作

■周 鍇 ■福建省建設工程管理有限公司，福建 福州 350003

自《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施以來，安全監(jiān)理工作逐漸成效，但從近幾年建筑行業(yè)不斷發(fā)生的安全事故來看，安全監(jiān)理工作仍然是監(jiān)理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。在此，本人就如何做好建設工程安全監(jiān)理工作提出一些經(jīng)驗和看法，已期與監(jiān)理同行相互交流，共同提高監(jiān)理水平。

1 加強項目監(jiān)理人員的安全意識

實際工作中，不少監(jiān)理人員認為施工安全的主要責任單位是施工單位，與監(jiān)理關系不大，施工現(xiàn)場以質(zhì)量監(jiān)理為主，對安全方面的文件、規(guī)范學習不夠，造成有隱患查不出來或者查出隱患后未嚴格督促施工單位整改，最后不了了之。安全監(jiān)理未落到實處，難以達到預期效果。對此項目部應組織監(jiān)理人員加強安全方面法律法規(guī)的學習，從思想上提高監(jiān)理人員的安全意識，充分認識到監(jiān)理單位也是施工安全生產(chǎn)的責任主體之一。亦可通過經(jīng)常性的學習、經(jīng)驗交流等方式，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理技能方面得到提高。全面提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。

2 針對工程特點，編制安全監(jiān)理實施細則

針對工程項目特點編制安全監(jiān)理細則。細則應當具有針對性、明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點以及對施工單位安全技術措施執(zhí)行情況的檢查方案。明確安全監(jiān)理工作應以預防為主，重點做好事前、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于整個施工過程。

3 建立項目安全監(jiān)理制度

項目監(jiān)理部應建立安全監(jiān)理制度，制度中主要體現(xiàn)以下幾方面:(1)定期對工地安全情況全面檢查，至少每月組織一次。(2)工地例會上要將安全工作列入會議內(nèi)容。(3)確定施工方和監(jiān)理方負責工地安全事物的責任人。(4)對不落實安全問題整改責任的單位的處罰措施。(5)明確建設工程安全工作是所有參建單位的職責，安全工作應做到分工不分家。

4 施工重大危險源的安全控制。

建筑工程重大危險源主要有深基坑、腳手架、模板支撐、大型機械設備、塔吊、施工電梯、起重吊裝、高空作業(yè)、臨時用電等應作為安全監(jiān)理工作的關鍵控制點。項目監(jiān)理部要對所監(jiān)理工程的危險源進行排查登記，建立重大危險源臺帳，并制定防范措施。監(jiān)理人員應對重大危險源部位的施工加大巡視檢查的力度，督促施工單位嚴格落實安全防范措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，應下達停工令并報告建設單位。

5 施工單位安全生產(chǎn)相關資質(zhì)、管理制度的審核

項目監(jiān)理部應對施工單位報送的安全資質(zhì)進行審核，主要內(nèi)容有:(1)審查企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。(2)審核項目經(jīng)理及專職員資質(zhì)是否合法有效，且與投標文件相一致。(3)審核特種作業(yè)人員資格證書是否合法有效，核實證書與現(xiàn)場操作人員的身份是否相符。(4)檢查施工單位項目部安全生產(chǎn)制度，是否符合了《安全生產(chǎn)法》及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求且具有針對性。

6 施工組織及專項方案的審核

審查施工組織設計中的安全技術措施和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中所列危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。是否經(jīng)施工單位技術負責人審批簽字并加蓋公章。

特別是《條例》中所列的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、拆除爆破等險性較大的工程的專項施工方案，項目監(jiān)理部應督促施工單位按規(guī)定組織專家進行論證、審查后再辦理監(jiān)理審核簽署手續(xù)。

通過專家論證的方案在施工方案原則上不得進行變更，若因工程條件變化確實需要進行重大調(diào)整或變更的，應重新組織論證。

7 審查施工項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實情況。

安全生產(chǎn)經(jīng)費主要有民工意外傷害保險費、五小設施費用、民工安全教育經(jīng)費、安全防護用品費用、現(xiàn)場圍護費用、各類標牌費用等。項目監(jiān)理部應根據(jù)施工合同中約定的安全文明措施費要求施工單位編制安全文明措施費使用計劃，施工過程應提供落實安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效證明材料(如發(fā)票)及采購安全防護用品。對已落實的安全文明措施費用項目監(jiān)理部應及時確認，對未落實的要督促其按計劃落實，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的?？顚Ｓ?。

8 施工機械的安全審查

項目監(jiān)理部應審核施工單位進場的主要機械設備及施工機具是否具有出廠合格證或檢測單位出具的檢測合格證明。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝及拆卸，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。塔吊、施工電梯安裝完畢自檢合格后應督促使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理共同進行四方驗收手續(xù)并在驗收合格之日起30天內(nèi)向建設行政主管部門登記。

9 安全生產(chǎn)制度及施工方案執(zhí)行情況監(jiān)督

督促施工單位落實三級安全教育制度做好工人安全技術交底;督促施工單位進行安全自查工作并對其自查情況進行監(jiān)理抽查。項目監(jiān)理部應不定期對現(xiàn)場安全管理人員到崗和特殊工種持證上崗情況進行抽查。

監(jiān)督施工單位嚴格按審批后的施工組織和各專項施工方案安排組織施工。項目部日常工作中對目前安全事故多發(fā)的外腳手架、塔吊、施工電梯、模板支撐、卸料平臺及臨時用電等方面應加大安全方面的巡視檢查力度。對于巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應立即發(fā)監(jiān)理通知單要求其限期整改。情況嚴重的，可下達工程暫停令，要求停工整改并報告建設單位。

安全隱患整改完畢后監(jiān)理項目部應對整改結果進行復查并簽署意見;施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位可先書面向建設單位報告，再拒不整改的應當及時向工程所在地建設主管部門報告。以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。對于安全問題的檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

10 做好安全資料管理

安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理是安全監(jiān)理工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反應。主要有:安全監(jiān)理細則、安全技術措施(方案)審查記錄、安全事故應急救援預案、安全監(jiān)理日志、工作聯(lián)系單、安全隱患整改通知書、及整改反饋記錄;塔吊施工電梯安裝、拆除旁站記錄、各類監(jiān)理檢查表其他安全管理文件、資料等。特別強調(diào)的是，對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄。這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。

安全監(jiān)理資料的管理要求是真實齊全、收集及時、分類有序便于跟蹤檢查。工程完工后，監(jiān)理項目部將平時收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。

11 結束語

安全監(jiān)理工作是國家以行政法規(guī)的形式賦予監(jiān)理人員的責任，監(jiān)理人員應在思想覺悟上提高安全風險意識。不斷加強自身的學習，提高業(yè)務水平，在工作中嚴格督促施工單位落實各項安全管理措施，才能確保工程的安全生產(chǎn)無事故。

[1]建設工程安全生產(chǎn)管理條例.

[2]建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)范.

[3]王淑紅.淺談建設工程安全監(jiān)理[J].山西建筑，2007，3(24):204 －205.