全過程工程造價視閾下的建筑工程管理

■侯躍文 ■山西恒偉工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002

1 建筑項目決策階段的工程造價管理

建筑項目決策階段是工程造價管理的最初階段，也是造價管理和控制的關(guān)鍵階段。在這一階段中，要合理確定建設(shè)標準水平、選擇建設(shè)地點、評選生產(chǎn)工藝和平面布置方案，并充分考慮這些因素對工程造價的影響。同時，明確投資估算范圍，提高投資估算準確性，加強可行性研究的深度，將工程造價控制在合理的誤差范圍內(nèi)，確保投資控制目標的實現(xiàn)。在投資估算過程中，要嚴格按照專業(yè)機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、計算方法、估算指標等文件，以及政府部門發(fā)布的物價指標、工程建設(shè)內(nèi)容和工程量進行估算，估算內(nèi)容為建設(shè)投資和流動資金，確保估算的合理性和準確性。

2 建設(shè)工程設(shè)計階段的工程造價管理

2．1 推行設(shè)計招標

在設(shè)計階段引入市場競爭機制，推行設(shè)計招投標制度，優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案，強化設(shè)計階段的工程造價控制。業(yè)主要加大設(shè)計招標管理力度，積極邀請評委專家在充分比較、斟酌各個設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出最佳設(shè)計，確保該設(shè)計具備技術(shù)可行性和先進性，以及經(jīng)濟合理性。

2．2 推行限額設(shè)計

在工程項目設(shè)計階段，要積極推行限額設(shè)計，即按照批準的設(shè)計任務書、投資估算控制初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件資料，按分配的投資限額控制設(shè)計。通過實施限額設(shè)計制度，有效控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，確保概預算落實到位，為控制工程造價提供依據(jù)。

2．3 實行激勵機制

為了強化設(shè)計單位的工程造價意識，可對設(shè)計單位實行激勵機制，做到獎懲分明。若設(shè)計單位在保證建筑工程功能的前提下，通過采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約了工程投資，則應當按照節(jié)約的投資額給予設(shè)計單位一定比例的獎勵。若設(shè)計單位超出了投資限額，則應當承擔一定的經(jīng)濟責任。通過落實設(shè)計激勵機制，調(diào)動起設(shè)計人員運用各種技術(shù)經(jīng)濟手段降低工程造價的主動性。

3 建筑工程招投標階段的工程造價管理

3．1 推行工程量清單計價模式

工程量清單計價遵循的是量價相分離的原則。在工程招投標階段，招標人可按照工程相關(guān)文件的要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則為投標人提供工程項目及數(shù)量清單，投標人則可以此為據(jù)，并結(jié)合本單位的綜合實力進行報價。這種招投標方式實現(xiàn)了量與價的分離和風險的分擔，符合我國現(xiàn)階段工程造價體制改革的原則，即政府宏觀調(diào)控、市場競爭定價，使工程項目建設(shè)風險獲得了有效分散。通過它的推行能夠進一步推動我國建筑業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

3．2 實行招標代理制度

工程招標代理機構(gòu)是從事招投標活動的專業(yè)組織，其在各個方面有著建設(shè)單位不具備的條件。招標代理制度就是通過專門的招標代理機構(gòu)完成招標工作，這樣不但能夠確保招標質(zhì)量，而且還能提高招標效益，更為重要的是可以減少招標過程中的暗箱操作及人力、物力等資源的浪費。為此，建筑工程管理中，應當積極推行招標代理制度，尤其是在技術(shù)力量無法滿足自主招標要求時，便可通過委托專門的代理機構(gòu)進行招標，這樣能夠有效節(jié)約成本和時間。

3．3 加強評標管理

在評審和比較投標書的過程中，要始終堅持公正、公平、科學、合理的原則，選擇信譽高、質(zhì)量好、工期適當、價格合理、施工方案先進的施工單位，杜絕存在不正當競爭行為，確保工程造價得到有效控制。

4 建筑工程施工階段的工程造價管理

4．1 加強施工合同管理

施工合同管理是確保建筑工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資三大目標實現(xiàn)的重要手段。首先，加強合同意識，詳細斟酌和推敲涉及工程造價的各項條款，避免產(chǎn)生工程合同糾紛。其次，建立健全合同管理制度，設(shè)置合同管理機構(gòu)，嚴格按照程序進行操作，提高合同管理水平。再次，將合同文件作為重要的法律文件進行妥善保管，加快合同管理信息化建設(shè)，提高合同管理水平。

4．2 嚴格審核施工組織設(shè)計

在工程施工階段，施工組織設(shè)計的編制對工程造價有著直接影響，所選的方案不同，成本也不相同，并且會存在較大的差異。故此，為對工程造價進行有效控制，應當在確保質(zhì)量的前提下，對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟性比選，從多個方案中選出最佳的方案，以此來降低工程造價。此外，為確保施工組織設(shè)計的全面性、可行性，應當在施工正式開始前，由建設(shè)方和監(jiān)理方安排專業(yè)的工程管理人員對施工組織設(shè)計進行審核，并在施工階段嚴格按照選擇的施工方案進行實施。

4．3 加強材料費用控制

材料和設(shè)備費用在工程項目投資中所占的比重較大，其也是工程造價控制的重點環(huán)節(jié)，具體可從以下幾個方面對其費用進行控制:一是控制好設(shè)備的采購費用。采購設(shè)備時要盡可能選擇性價比較高的產(chǎn)品。同時，應結(jié)合工程進度，保證定期交貨，設(shè)備到貨后要對其進行質(zhì)量驗收，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施處理，確保設(shè)備資金的合理使用;二是要對新型材料的選用加以注意，并對主要材料的價格進行嚴格把關(guān)，如鋼筋、混凝土等。施工中不得對材料進行隨意變更，以免導致造價提高。

5 建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理

在建筑工程的竣工結(jié)算階段，經(jīng)常會出現(xiàn)違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算工程量，以及高套定額、提高取費標準、故意錯取費用等問題，嚴重降低了建筑工程竣工結(jié)算編制質(zhì)量，極容易導致工程造價失控。為此，必須加強這一階段的造價控制，按照有關(guān)部門頒發(fā)的文件規(guī)定和現(xiàn)行取費標準，對工程結(jié)算編制依據(jù)的合法性、實效性、適用范圍進行嚴格審查。在審查過程中，將工程量審查、定額套價審查、取費審查以及隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審查作為重點，確保數(shù)據(jù)準確，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。

6 結(jié)束語

總而言之，建筑工程管理應引入全過程工程造價控制，將工程造價控制貫穿于工程項目實施的各個階段，充分發(fā)揮工程造價在有效控制項目投資中的重要作用，確保工程建設(shè)在滿足質(zhì)量、進度、安全要求的前提下，合理降低建設(shè)成本，實現(xiàn)項目投資目標。

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