淺析建設工程定額計價和工程量清單計價

■趙寶順 ■大同煤礦集團公司同家梁礦計劃科，山西 大同 037000

1 定額計價和工程量清單計價

1．1 定額計價的具體方式及其優(yōu)缺點

定額計價作為我國較長一段時間內使用工程計價模式有稱為工料機法，是根據預算定額規(guī)定的計量單位和計算規(guī)則，逐項計算擬建工程施工圖設計中的分項工程量，套用預算定額(或消耗定額)單價確定直接工程費、施工技術措施費;然后再按規(guī)定的計費程序和費率確定施工組織措施費、間接費、利潤;按當時的市場信息指導價格進行動態(tài)調整;按規(guī)定計取稅金匯總后形成的工程造價計價模式。

定額計價的方式與流程:

工程定額的直接費=人工費+材料費+機械使用費

其中人工費等于人工的工日數量與工資標準的乘積;而材料費用等于材料的使用數量與預算價格的乘積;施工機械使用費用為機械臺班費用與單價的乘積。

單位工程直接工程費=單位工程定額直接費用+措施費

單位工程間接費=規(guī)費+企業(yè)管理費

單位工程措施費=施工技術措施費+施工組織措施費

單位工程概預算造價=單位直接工程費用+間接費+利潤+稅金

定額計價的方式是我國使用較多的能夠與計劃經濟所使用的管理制度相匹配的計價方式，在我國發(fā)展初期的建設工程計價中起到非常重要的作用，但是隨著社會的發(fā)展以及經濟水平的上升，其缺點逐漸體現出來:首先，定額計價對于工程量計算有著硬性的規(guī)定，不具有靈活性。在計算工程量的過程中，定額計價根據費用定額以及定額進行計算，定額反應的是社會平均水平，難以體現出施工企業(yè)的特點。尤其是隨著科學技術的發(fā)展，各個施工企業(yè)之間的差異越來越大，施工技術水平也有著很大的不同。一般來說，施工水平越高，施工過程中的損耗就會更低。而有效的管理制度能夠提高施工質量，對于工程計價也產生影響。所以靈活性的缺乏對于定額計價的應用帶來很多不便;第二，單項成本的計算受到政府政策的影響非常大。我國在加入世貿組織之前，建筑市場受到政府的調控影響很大，定額計價能夠適用于當時的政策中。但是市場經濟越來越自由，體制也逐漸變得完善，使用定額計價過程中會出現越來越多的不可確定因素，對工程預算造成影響。

1．2 工程量清單計價的方式及其優(yōu)缺點

工程量清單計價是工程價格管理體制改革和完善工作的重要組成部分，工程量清單計價方法相對于傳統的定額計價是一種新的計價模式。工程量清單計價的含義就是招標人公開向各方提供工程量清單，由投標人自主進行報價，工程的竣工結算有投標人完成有招標人工程量清單中的所有費用，如:分部分項工程費、措施費、規(guī)費以及稅金等。工程量清單計價是工程價格管理體制改革和完善工作的重要組成部分，工程量清單計價方法相對于傳統的定額計價是一種新的計價模式，工程量清單計價方式也稱為綜合計價法，其基本方式與程序為:工程量清單計價的過程:將工程量的計算規(guī)則進行統一，設定工程量清單項目的設置規(guī)則，根據工程施工圖紙將清單中各個項目的工程量計算出來，然后基于工程造價信息以及數據得到工程造價。其編制需要經過兩個階段:(1)工程量清單的編制格式是利用工程量清單進行投標報價編制的;(2)工程量清單是根據企業(yè)掌握的各種資料與信息，結合本身的工程定額所得出的數據。

分部分項工程費=分部分項工程量清單項目工程量×清單項目綜合單價

其中，清單項目綜合單價是由人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、利潤和一定范圍風險費用組成的。

項目措施費=措施項目工程量×措施項目綜合單價

措施項目綜合單價同分部分項工程量清單項目綜合單價的組成。

其他項目費=招標人部分的金額+投標人部分的金額

其中投標人部分的金額中應包括計日工費用。

單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

工程量清單計價法當前是國際上通用的工程計價方式，其具有非常明顯的靈活優(yōu)勢。工程量清單計價法能夠體現出市場機制中公平競爭的要素，與市場經濟的發(fā)展規(guī)律是一致的。其優(yōu)勢主要有:清單計價能夠將不同企業(yè)各自的優(yōu)勢凸顯出來，基于相同的工程量，不同的企業(yè)會因為在施工技術水平以及管理水平上的差別導致計算出來的施工預算成本有著很大的差異，招標人能夠通過對投標文件中成本的對比找到不同企業(yè)的優(yōu)點與缺點;同時，工程量清單計價法能夠有效的簡化了招標人的成本計算流程。其計算方式非常靈活，且得到的結果具有很高的穩(wěn)定性和可靠性;最后，使用工程量清單計價的方式能夠推動建筑也管理模式的發(fā)展，增加建筑行業(yè)的綜合競爭力。隨著與世界市場的交融，我國建筑市場要在激烈的市場競爭中贏得一席之地就必須不斷增強自身的綜合實力。

雖然相對于定額計價法來說工程量清單計價具有明顯的優(yōu)勢，但是由于在我國的發(fā)展歷程還比較短，相關的規(guī)范和制度仍然不夠完善，盡管我國于2013年對工程量清單計價規(guī)范實施修訂和完善，但是其中仍然存在很多漏洞和不完整的地方，工程實踐的過程中很容易引發(fā)糾紛;再者，當前我國施工企業(yè)的自主報價的能力還比較弱，首先企業(yè)員工的素質水平的限制較大，同時還會受到企業(yè)的硬件設施的限制，當前很多企業(yè)沒有形成非常完整的企業(yè)定額，不能夠實現自主報價。同時由于企業(yè)價格信息渠道出現滯后性與不透明性，導致不能夠根據材料的價格信息進行報價，最后，由于工程量清單計價對工程預算人員的專業(yè)素質要求更高，需要具備一定程度的建筑工程知識，素質太低的話就不能有效的利用工程量清單計價法開展工作。

2 定額計價與工程量清單計價的應用

建設工程的完成需要耗費很長的時間和成本，根據上文中的敘述，工程量清單計價具有很高的靈活性，但是在操作過程中會受到現實條件與成本的影響。定額計價在工程中的操作難度更低，但是其靈活性不夠，在建筑工程的預結算過程中靈活的選擇計價的方式能夠得到事半功倍的效果。因此，除按照規(guī)范要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計價外，非國有資金投資的建設工程允許采用定額計價時，當工程比較簡單，涉及的要素更少的時候可以使用定額計價的方式，但是工程中出現較多的影響因素的時候就能夠使用工程量清單計價的方式實施計算，基于遵照相關建筑規(guī)范的基礎上，讓不同的計價方式在實際運用過程中實現統一。

根據當前的發(fā)展形勢來看，工程量清單計價的方式將會成為工程結算的主要方式，我國企業(yè)應當不斷提升相關工作人員的專業(yè)素質和水平，讓工程量清單計價的方式成為企業(yè)進行工程預結算的重要方式。工程量清單計價在建筑工程預結算的過程中應當注意以下問題:首先是形成企業(yè)定額，企業(yè)定額是實行清單計價的基礎，因此企業(yè)定額需要考慮企業(yè)施工技術水平與管理水平的高低;在實施工程量清單計價的過程中要重視組價的過程，工程量清單計價需要綜合考慮多方面的因素，在組價的過程中以動態(tài)的思維與全方位的角度進行思考，比如由于政策原因造成的成本價格變動等;企業(yè)要掌握合同與報價清單中的內容，工程合同和清單報價作為發(fā)生糾紛中的索賠依據，企業(yè)一定要透徹的掌握相關內容才能維護利益。

3 結語

相對于定額計價來說，工程量清單計價具有更好的優(yōu)勢，也是我國工程預結算的必然發(fā)展趨勢。但是我國當前仍然處于兩種模式轉變的過渡階段，在工程預結算中，這兩種模式呈現并存的狀態(tài)。應當根據實際情況以及工程中因素的復雜性選擇合適的計價模式，以保證預結算的精確性和有效性，提高工程預結算工作的質量和水平。

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［2］劉煜明．淺談傳統定額計價模式與清單計價模式的區(qū)別［J］．四川建材，2013，39(1):225-226．

［3］朱慧玲．淺談建設工程定額計價與工程量清單計價的區(qū)別［J］．商品與質量·建筑與發(fā)展，2013，(2):120-121．