淺述工程造價的全過程管理

■彭桂芳 ■贛州永正工程造價咨詢有限公司，江西 贛州 341000

隨著我國工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，怎樣有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的重要問題。在控制工程造價一定的情況下，根據(jù)工程建設(shè)各階段的不同任務(wù)，可將其分為投資決策、設(shè)計和實施三個階段。這樣一來，工程造價管理的內(nèi)容由投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算組成。

1 在最初的投資決策階段管理工程造價

最初的投資決策階段起到了總領(lǐng)全局的作用，整個工程建設(shè)的過程都需要依據(jù)該階段的決策進(jìn)行，對建設(shè)項目的工程造價進(jìn)行估算是全過程的基礎(chǔ)階段，也是最重要的階段，它的最終決策可以影響到對項目建設(shè)的可行性的具體研究，還可以管理整個決策階段。

1.1 投資估算的階段性劃分

(1)工作人員應(yīng)該積極準(zhǔn)備好項目決策前的工作，搜集工程造價有關(guān)資料，如設(shè)備的運行情況以及在運行過程中需要解決的問題等。

(2)落實項目建議書以及可行性研究報告，根據(jù)市場對設(shè)備的需求及發(fā)展的前景，明確工程的規(guī)模大小及建筑最終的評判標(biāo)準(zhǔn)，使項目建議書和可行性研究報告具有較強(qiáng)的說服性，在此基礎(chǔ)上爭取到早日確立項目。

(3)對工程項目進(jìn)行效益分析，分析時要有理有據(jù)，以科學(xué)性為指導(dǎo)思想，在對工程投資進(jìn)行估算時，要具體而全面。還要對市場需求充分了解，以便在工程中滿足客戶的需求，而且在施工過程中，所有可能的自然不利因素對工程的影響都要考慮到，為了使投資符合實際情況并預(yù)留出一定的轉(zhuǎn)圜余地，公司在建設(shè)期間預(yù)留了價格浮動系數(shù)。作為工程投資估算的相關(guān)人員，要在工程造價相關(guān)資料的基礎(chǔ)上落實項目可行性研究，并做成報告上交，以便于合理確定工程建設(shè)每個階段項目的總造價，準(zhǔn)確而科學(xué)地控制工程造價。

1.2 投資估算的大體內(nèi)容

要做好投資估算工作，首先應(yīng)該了解我國當(dāng)今建設(shè)工程造價的主要組成，建設(shè)工程造價可以劃分為靜態(tài)和動態(tài)投資兩部分。其中，靜態(tài)投資不涉及時間變化因素，包括購置設(shè)備以及建安工程和建設(shè)造價等，而動態(tài)投資則是指變動因素，關(guān)于稅費和利息以及未協(xié)調(diào)好的業(yè)主費用等都屬于此類。資金的估算是講求科學(xué)性的，保證資金的充足就必須做到靜態(tài)投資和動態(tài)投資都準(zhǔn)確估算，如此才有可能對工程的投資情況有一個整體的把握和反饋。

1.3 投資估算的具體作用

前文已經(jīng)提到，投資估算要具有科學(xué)性和可行性，投資估算的合理程度直接決定了項目建設(shè)的科學(xué)性，它起到的是一個掌控全局的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)在施工過程中的各個方面，其重要性不言而喻，因此請專業(yè)單位來進(jìn)行估算是很有必要的，專業(yè)單位進(jìn)行估算的過程中會追求科學(xué)性和可行性，經(jīng)驗也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非專業(yè)人員。

在估算過程中，不僅要追求科學(xué)可行，還必須遵守國家有關(guān)方面的規(guī)定，嚴(yán)格按照國家要求來進(jìn)行估算調(diào)整，總結(jié)前人的投資估算經(jīng)驗，揚(yáng)長避短，實事求是，盡量使投資估算合理化。

2 在工程項目設(shè)計階段管理工程造價

工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，一旦確定，項目的結(jié)構(gòu)形式以及材料設(shè)備的選擇等就確定了，等于工程造價基本得到了確定，設(shè)計階段造價管理的效益與建成后的收益息息相關(guān)，設(shè)計階段所進(jìn)行的設(shè)計工作對造價和施工都有很大影響，是管理工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此，必須切實加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理，控制工程造價。可行措施如下:

2.1 對經(jīng)濟(jì)論證進(jìn)行強(qiáng)化

在制定計劃時，對工作人員的基本要求就是多制定幾個可行的計劃方案，在不同方案進(jìn)行對比的時候，可以遵循一套完備的成本—效益分析方法，根據(jù)不同方面對方案進(jìn)行分析，最終確定一套既有經(jīng)濟(jì)效益又能滿足工程實用功能的最優(yōu)方案。

2.2 實施限額設(shè)計及獎罰制度

限額設(shè)計的提出是基于設(shè)計計劃書和投資估算來實現(xiàn)初步施工圖概算的理念，在工程建設(shè)的全過程中，要嚴(yán)格保證工程所需材料和人力物力不超過工程預(yù)算，不能因為新理念和新工藝的采用就對工程規(guī)模進(jìn)行無節(jié)制的擴(kuò)張，同時，質(zhì)檢部門要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行質(zhì)量檢測，堅決杜絕危害到工程最終安全性的因素存在，在保證科學(xué)性和安全性的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計工程建設(shè)的過程，這樣才能達(dá)到工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，可以相應(yīng)地實施對員工的獎懲制度，激發(fā)員工工作的積極性，對于工作人員的創(chuàng)新思想給予一定的實質(zhì)性獎勵，這樣有助于激發(fā)員工的創(chuàng)新思維，有助于工程建設(shè)的完善，而懲罰制度的設(shè)立可以一定程度地起到督促員工行為的作用，減少消極怠工現(xiàn)象，使工程保質(zhì)保量完成。

2.3 實行造價方案相結(jié)合的招標(biāo)方法

招標(biāo)機(jī)制因其能有效提高設(shè)計水平，促進(jìn)良性競爭而在建筑行業(yè)中一直被廣泛應(yīng)用，在招標(biāo)過程中，可以提高設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，使其在對各個方面進(jìn)行分析和設(shè)計時能運用大量專業(yè)知識，設(shè)計出美觀而成本低廉，安全系數(shù)高而又能保證建筑單位經(jīng)濟(jì)效益的工程建筑。

2.4 加強(qiáng)出圖前審核工作

此舉是為了將工程的變更盡量控制在施工前。因為這種情況下建筑單位的經(jīng)濟(jì)損失相對來說最小，取得的效果也最好，這樣可以避免施工階段因為設(shè)計方面的不足而受到影響，可以減少不必要的成本花費。

3 在工程實施階段管理工程造價

工程造價的90%以上都耗用在施工階段，所以此階段是建設(shè)項目的價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在施工階段，加強(qiáng)對工程的成本管理和工程的造價控制有利于工程建設(shè)的成功。

建設(shè)過程的特點是:投資額度大、周期長、單件性與多樣性并存，這些特點使工程建設(shè)在受到政策影響、自然環(huán)境等影響時，很難進(jìn)行造價的控制和管理。在施工過程中的許多不可預(yù)見因素都增加了投資控制的復(fù)雜程度，設(shè)計方案也并非完美，總有疏漏和不可預(yù)見之處。所以造價的監(jiān)督管理是實施階段最重要的工作。

3.1 搞好招投標(biāo)工作并加強(qiáng)管理

在總投資得到批準(zhǔn)之后，便可以進(jìn)行招投標(biāo)，以此來選擇信譽(yù)度高、技術(shù)質(zhì)量好且工程造價合理的施工隊伍。簽訂承包合同是建設(shè)工程的關(guān)鍵，要根據(jù)市場行情、建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，針對施工中的職責(zé)不清等一系列可能影響工期的因素進(jìn)行事先協(xié)商，以及法律公證，保障雙方權(quán)益。管理人員最好參與工程管理和驗收，主動發(fā)現(xiàn)其中的問題并根據(jù)合同進(jìn)行解決，還要協(xié)助施工單位降低工程造價。

3.2 控制好材料和設(shè)備價格

建設(shè)單位應(yīng)該對設(shè)備和材料的市場價格及其變動情況有詳細(xì)的了解，采購人員要對不同的材料供應(yīng)單位進(jìn)行比較，選擇最物超所值的供應(yīng)單位，在合適的時機(jī)進(jìn)行設(shè)備和材料的選購。選購材料要遵循國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，還要保證成本在可控范圍內(nèi)。

3.3 加強(qiáng)施工管理和結(jié)算審核

完善的監(jiān)督檢查機(jī)制是施工良好進(jìn)行的必要條件，在施工過程中出現(xiàn)的所有變動都要及時解決，現(xiàn)場的情況也要嚴(yán)格把控，要保證施工行為對人們生活造成的影響以及不必要的損失盡可能最小。

在施工結(jié)束之后的結(jié)算過程中，工作人員必須按設(shè)計圖紙和合同確保工程全部完成，要有明確的竣工驗收單，做好工程洽商簽證，重點是審定材料差價和竣工調(diào)價，審核時要嚴(yán)格按合同規(guī)定，合理確定相關(guān)費用，確保結(jié)算質(zhì)量。

4 利用網(wǎng)絡(luò)管理工程造價全過程

工程造價的各個階段數(shù)據(jù)都應(yīng)該存入電腦備份，以便于發(fā)生問題時隨時查證，這就要求公司的網(wǎng)絡(luò)良好，方便所有相關(guān)人員隨時隨地上網(wǎng)查詢，保證對造價的人力物力以及時間等因素的全方位控制。

5 結(jié)語

工程造價的管理任重而道遠(yuǎn)，只有在項目不同階段采取相應(yīng)的控制措施，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，才能最終控制工程造價。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的連續(xù)改革，工程造價管理工作的重要性日益凸顯出來，我們只有加強(qiáng)工程造價的全過程管理，才能更好地為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

［1］俞昌璋主編.北京工程造價［J］.1999 年，第4 期.

［2］郝成法，張繼軍.加強(qiáng)項目管理控制工程造價［J］.工程造價管理，2005(3).

［3］李玲.關(guān)于工程項目全過程工程造價的控制及管理［J］.山西建筑，2011(1).

［4］鄧梅.工程項目全面造價管理研究［D］.北京:對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2005.