淺析建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

■黃志剛 ■江西省進(jìn)賢縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，江西 進(jìn)賢 331700

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也日益凸顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，建筑工程想要獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力，必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。如何嚴(yán)格控制建筑工程造價(jià)，需要充分發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用。

1 建筑工程造價(jià)控制中的問題

1.1 工程造價(jià)控制觀念落后

受政府過多的干預(yù)影響，目前國(guó)內(nèi)建筑工程的造價(jià)控制存在觀念落后的問題，這些落后的觀念已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求了。因此，政府必須改變落后的觀念，放寬對(duì)工程造價(jià)的控制，才能實(shí)施工程造價(jià)的科學(xué)化、合理化。

1.2 缺乏健全的工程造價(jià)控制法制

一般而言，工程造價(jià)控制的前提是保障工程竣工后的質(zhì)量能達(dá)到設(shè)計(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)［1］。而實(shí)際情況是國(guó)內(nèi)對(duì)其相關(guān)的法律制度還比較缺少，導(dǎo)致工程造價(jià)控制的混亂，進(jìn)而影響了整個(gè)建筑工程的工作進(jìn)度和竣工質(zhì)量，這也是導(dǎo)致工程質(zhì)量與工程造價(jià)長(zhǎng)期處于矛盾狀態(tài)的原因。

1.3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制缺乏

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程的初始階段，是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行初步估算的重要階段。不過，國(guó)內(nèi)的一些建筑工程往往忽視了設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制預(yù)算，很大程度上增加了整個(gè)工程的造價(jià)。因此，建筑工作必須在設(shè)計(jì)階段就采取有效的措施來控制整個(gè)工程的造價(jià)，做到從源頭上控制工程造價(jià)，能夠采取的主要措施是工程預(yù)算。

1.4 投資決策階段工程造價(jià)控制薄弱

這是整個(gè)建筑工程的關(guān)鍵階段，也是整個(gè)工程資金流動(dòng)量最大的階段，必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，否則將會(huì)大大增加整個(gè)工程的造價(jià)。投資決策階段雖然關(guān)鍵，但是也是很多建筑單位最薄弱的環(huán)節(jié)，缺乏有效的控制，主要是因?yàn)槿藛T關(guān)系的混亂，缺乏完善的內(nèi)部管理體系。

2 工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用分析

工程預(yù)算是指在國(guó)家相關(guān)法律基礎(chǔ)下，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，建筑單位按照工程的設(shè)計(jì)好的程序和步驟，對(duì)工程所需要的資金成本進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)階段投入資金進(jìn)行合理的分配。工程預(yù)算對(duì)開展工程造價(jià)控制工作起著至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)如下。

(1)保證工程造價(jià)控制的科學(xué)性。在建筑工程正式施工之前，工作人員會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工作的造價(jià)進(jìn)行初步預(yù)算，基本確定工程的造價(jià)后，施工單位會(huì)將整個(gè)工程預(yù)算支撐文件交給投資方進(jìn)行審核。審核通過后，就會(huì)制成施工計(jì)劃書，就是所謂的投資款合同，投資方根據(jù)這份合同給施工單位分配工程投資資金，以更好的控制工程的造價(jià)［2］。整個(gè)預(yù)算過程，都經(jīng)過了科學(xué)合理的計(jì)算，是在對(duì)包括施工材料、人員薪資、意外保險(xiǎn)等在內(nèi)的成本進(jìn)行科學(xué)計(jì)算和管理后得到了預(yù)算結(jié)果，具有一定的科學(xué)性。

(2)有效控制建筑工程成本。在對(duì)工程的成本預(yù)算過程中，工作人員對(duì)施工中的材料、施工人數(shù)、機(jī)械設(shè)備、各工序計(jì)算的費(fèi)用等都進(jìn)行了科學(xué)的計(jì)算，確保了建筑工程成本預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。

(3)確保施工設(shè)計(jì)圖的有效編制。在對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)和成本進(jìn)行預(yù)算之后，就能有效編制施工設(shè)計(jì)圖了。工作人員在編制施工設(shè)計(jì)圖時(shí)，能依據(jù)合理科學(xué)預(yù)算后的工程造價(jià)成本進(jìn)行編制，還要注意對(duì)設(shè)計(jì)圖的直接或間接費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)［3］。同時(shí)，施工設(shè)計(jì)圖的有效編制，能協(xié)調(diào)好施工單位的施工成本和投標(biāo)的報(bào)價(jià)，保障工程的順利完成。

(4)能有效提高各項(xiàng)資金的利用率。在工程預(yù)算過程中，相關(guān)工作人員可以合理縮短建筑工程的竣工時(shí)間，進(jìn)而減少工程預(yù)算，降低工程成本。還可以對(duì)施工后的一些剩余材料進(jìn)行回收再利用，提高施工材料的利用率。這樣就能幫助施工單位實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的每個(gè)部分資金合理利用，提高了各項(xiàng)資金的利用率，進(jìn)而保證了工程預(yù)算的實(shí)用性。

(5)能調(diào)動(dòng)施工人員和工程造價(jià)管理單位的積極性。在工程預(yù)算中，對(duì)施工人員的個(gè)人利益也會(huì)有合理的預(yù)算，從而在不損壞施工人員的合法權(quán)益下，控制工程的造價(jià)成本。當(dāng)施工人員受益后，就會(huì)更加積極的投入到工作中去，而施工人員是工程造價(jià)管理單位的重要組成部分，也會(huì)跟著調(diào)動(dòng)起工作的積極性。

(6)能提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。工程預(yù)算的工序較為復(fù)雜，具有一定的專業(yè)性，這就要求工作人員必須具有專業(yè)的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，這也是在無形之中督促造價(jià)工作人員不斷完善自身素質(zhì)的動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)建筑企業(yè)而言，要想保證預(yù)算的科學(xué)性和合理性，就要對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高了工程造價(jià)人員的素質(zhì)。

3 加強(qiáng)工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中作用的有效策略

3.1 做好施工材料預(yù)算工作

材料成本在整個(gè)工程造價(jià)中占有很大的比例，必須嚴(yán)格控制材料成本。在材料預(yù)算工作中，相關(guān)工作人員必須深入考察，充分了解材料的出處、管理、運(yùn)輸成本等信息，以便更好的進(jìn)行材料的購(gòu)買和管理工作，避免出現(xiàn)因購(gòu)買和管理不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程的基礎(chǔ)階段，必須做好預(yù)算工作，控制工程造價(jià)。一方面要建立設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以便建筑單位能選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)方案多數(shù)是由工程設(shè)計(jì)院一手操辦的，且多側(cè)重于技術(shù)指標(biāo)，忽視了經(jīng)濟(jì)價(jià)值［4］。因此，建筑單位可以拓展工程設(shè)計(jì)的渠道，通過外包或者內(nèi)部職工等方式提高方案設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面盡量不要變更設(shè)計(jì)方案。更改設(shè)計(jì)方案是建筑工程的大忌，對(duì)工程造價(jià)有很大的不利影響，變更設(shè)計(jì)次數(shù)越多的工程，造價(jià)成本就越高。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)控制工程造價(jià)至關(guān)重要。

3.3 做好建筑工程的科學(xué)施工

施工階段是整個(gè)建筑工程的關(guān)鍵階段，有較為復(fù)雜的施工工序，給工程預(yù)算帶來一定的挑戰(zhàn)。因此，要想發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的有效作用，就必須做好建筑工程的科學(xué)施工。相關(guān)工作人員在對(duì)建筑工程的每個(gè)施工工序進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，要結(jié)合每個(gè)工序的特點(diǎn)和施工設(shè)計(jì)圖等開展，關(guān)鍵是最好不要隨意更改施工方案，以免給施工帶來不必要的費(fèi)用成本，影響建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，在工程施工過程中，根據(jù)施工工序進(jìn)行工程預(yù)算，做到科學(xué)施工，是加強(qiáng)工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中作用的重要舉措。

3.4 選擇合適的施工單位

隨著人力、材料、用地等各項(xiàng)投資因素的增加，建筑單位選擇施工單位時(shí)的要求越要越高，選擇合適的施工單位，能有效提高施工的預(yù)算能力，發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用。同時(shí)，在材料設(shè)備、施工場(chǎng)地等工序上要以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化的原則合理配置，進(jìn)而提高資金的利用率，減少工程造價(jià)成本。

4 結(jié)語

總之，建筑工程預(yù)算在整個(gè)建筑工程造價(jià)控制中起著至關(guān)重要的作用，在工程的每個(gè)階段，建筑單位都必須高度重視。相信只要根據(jù)所分析的各種策略，就能更好的加強(qiáng)工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用，就能更好的幫助建筑工程提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就能促使建筑業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展。

［1］竺齊波，張堯明.工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響以及控制策略［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2012，26(09):14 -15.

［2］高磊.概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)建筑工程造價(jià)的影響探討［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2012，14(08):21 -22.

［3］陳曉鋒，宋曉剛.2013 版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的改進(jìn)與分析［J］.江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，19(03):36 -37.

［4］于建春.淺議我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.中外企業(yè)文化，2014，19(02):09 -10.