工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題與對(duì)策分析

■張亞麗 ■山西省運(yùn)城市建筑經(jīng)濟(jì)定額管理站，山西 運(yùn)城 044000

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技巧性，主要目的是對(duì)工程造價(jià)有效控制，以便對(duì)目前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)或者投資失控等問題有效解決，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制有效結(jié)合了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，對(duì)編審人員提出了較高的要求，需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也需要符合要求。工程造價(jià)有著較多的構(gòu)成項(xiàng)目，且會(huì)頻繁變動(dòng)，很容易有預(yù)結(jié)算差錯(cuò)出現(xiàn)，因此，就需要深入研究工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題。

1 工程造價(jià)審核的內(nèi)容和方法

預(yù)結(jié)算審核主要是對(duì)工程量、單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取的合理性進(jìn)行確定，綜合考慮多個(gè)方面的內(nèi)容，如施工圖、工程合同、招投標(biāo)書、會(huì)議紀(jì)要等，嚴(yán)格貫徹相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定，來科學(xué)的計(jì)算核實(shí)。

1.1 工程量的審核

工程量的審核在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中占據(jù)著十分重要的地位，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)就是工程量，也是預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)，同時(shí)，其比較的復(fù)雜，需要花費(fèi)最長的時(shí)間;它會(huì)對(duì)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度和及時(shí)性產(chǎn)生直接的影響，因此在工程量審核過程中，就需要對(duì)圖紙和工程定額的計(jì)算規(guī)則充分熟悉，結(jié)合相關(guān)規(guī)定在對(duì)土方工程量進(jìn)行確定時(shí)，需要對(duì)圖紙和工程定額的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行熟悉，結(jié)合定額來對(duì)土方開挖的放坡系數(shù)合理確定，科學(xué)劃分橋梁工程的基礎(chǔ)、上部、下部、附屬工程等。在每一項(xiàng)工作開展過程中，需要進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，以便能夠準(zhǔn)確的審核整個(gè)工程量，每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效性和科學(xué)性得到保證。

1.2 套用定額報(bào)價(jià)合理性的審核

新增工程項(xiàng)目單價(jià)套用工程定額是必須要遵循的，在相關(guān)計(jì)算過程中，需要將其形式、內(nèi)容、數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格貫徹下去，隨意提高或者降低都是不可行的。因此，在對(duì)套用單價(jià)進(jìn)行審核的過程中，需要科學(xué)考慮;首先，對(duì)清單單價(jià)直接套用時(shí)，需要保證合理的套用單價(jià)，項(xiàng)目名稱和內(nèi)容符合于設(shè)計(jì)圖紙要求;依據(jù)工程預(yù)算定額編制的方法和依據(jù)來分析不能套用的工程項(xiàng)目單價(jià);要審核允許定額換算的內(nèi)容是整體還是局部，是否采取了正確合理的換算方法等。

1.3 對(duì)費(fèi)用的審核

結(jié)合相關(guān)的要求和規(guī)定，可以用直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等部分來劃分工程造價(jià)費(fèi)用，費(fèi)用審核的主要內(nèi)容也體現(xiàn)在這些方面。因此，對(duì)于建設(shè)工程費(fèi)率的確定，需要充分考慮當(dāng)?shù)氐木唧w情況，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的合同以及招標(biāo)書等，其中，工程造價(jià)會(huì)在較大程度上受到工程材料價(jià)格套用、費(fèi)率套用和計(jì)算的影響，因此，在費(fèi)用審核就需要對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視;對(duì)工程預(yù)結(jié)算中材料市場價(jià)格認(rèn)真審核，判斷其是否合理，綜合考慮其施工階段及進(jìn)料情況等。

1.4 工程造價(jià)的審核方法

建設(shè)工程有著較長的周期和較大的數(shù)量，存在著多次性計(jì)價(jià)現(xiàn)象。那么就需要對(duì)審核方法合理選擇，以便提升審查質(zhì)量和速度;通常情況下，包括這些審核方法;首先是全面審核法，指的是結(jié)合施工圖紙要求，嚴(yán)格依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、承包合同等，對(duì)工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算等全面審核;其次是對(duì)比審核法，指的是在同一個(gè)地區(qū)和時(shí)段，單位工程有著相同的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)，那么就有著基本類似的工程造價(jià);因此，可以對(duì)預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性給找出來，對(duì)不同用途和結(jié)構(gòu)形式的工程單方造價(jià)指標(biāo)以及工料消耗指標(biāo)給找出來，然后結(jié)合這些指標(biāo)來分析對(duì)比審核對(duì)象，重點(diǎn)計(jì)算不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在的問題

2.1 虛報(bào)工程量

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，非常容易出現(xiàn)的一個(gè)問題就是虛報(bào)工程量，主要是沒有透徹的理解定額，或者采取人為手段對(duì)工程量增加，一般在隱蔽工程中容易出現(xiàn)虛報(bào)工程量的問題，發(fā)現(xiàn)難度較大。

2.2 虛設(shè)費(fèi)用

在預(yù)結(jié)算費(fèi)用審核中，虛設(shè)費(fèi)用也是容易出現(xiàn)的問題，如部分項(xiàng)目沒有在冬季施工，沒有行車干擾路段，沒有夜間施工，但是冬季施工費(fèi)、行車干擾費(fèi)或者夜間施工增加費(fèi)卻被虛假設(shè)立了出來，影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。

2.3 工程定額預(yù)算不合理

時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷更新，對(duì)施工技術(shù)的進(jìn)步也起到了促進(jìn)作用;如今，在工程建設(shè)中，會(huì)有諸多的新技術(shù)和新工藝出現(xiàn)，但是可供套用的指標(biāo)卻不明確，因此，經(jīng)常會(huì)將定額方法運(yùn)用過來，但定額約束會(huì)在較大程度上負(fù)面影響到不同地域和不同施工技術(shù)水平的施工單位，人們的實(shí)際需求無法有效滿足。

2.4 工程計(jì)量方式混亂

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，國家早已經(jīng)規(guī)定了如何計(jì)算工程量，但是在預(yù)結(jié)算審核中，依然會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些有規(guī)不依的問題。最終計(jì)算的工程量是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的一個(gè)重要依據(jù)，因此，工程造價(jià)的結(jié)果會(huì)直接受到工程計(jì)量準(zhǔn)確性的影響。部分建設(shè)工程在對(duì)開挖量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，僅僅將外運(yùn)土方納入考慮范圍，沒有對(duì)回填土方進(jìn)行計(jì)算;而在部分建設(shè)工程中，在計(jì)算砌墻體時(shí)，沒有將不必要的體積給減去;部分建設(shè)工程則沒有嚴(yán)格規(guī)定來計(jì)算框架間墻體，將中心線長度作為標(biāo)準(zhǔn)。除了對(duì)工程量多記之外，對(duì)工程量重復(fù)計(jì)算也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

3 工程預(yù)結(jié)算問題的應(yīng)對(duì)策略

3.1 避免虛報(bào)工程量

對(duì)于工程審計(jì)人員來講，需要對(duì)各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)等積極收集，以便能夠科學(xué)的開展工程審查;要做好跟蹤審查工作，要到工程施工現(xiàn)場，實(shí)地丈量，對(duì)實(shí)際工程量科學(xué)確定，在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)了問題，需要將情況是反映給施工人員和技術(shù)人員;工程審計(jì)人員需要對(duì)建設(shè)工程足夠的熟悉和了解，工程量計(jì)算能力符合相關(guān)要求之后，方可以編制工程量清單。此外，出現(xiàn)的錯(cuò)項(xiàng)或者漏項(xiàng)問題比較嚴(yán)重，審計(jì)公司還需要對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任嚴(yán)厲追究，避免再次出現(xiàn)本類低級(jí)錯(cuò)誤。在變更時(shí)，需要對(duì)變更內(nèi)容清楚了解，查明變更方，建設(shè)單位要科學(xué)考察之后，方可以進(jìn)行變更。

3.2 大力培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，促使審計(jì)質(zhì)量得到提高

在具體實(shí)踐中，高套定額現(xiàn)象很容易出現(xiàn)于審計(jì)過程中，用高標(biāo)準(zhǔn)的定額來對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行計(jì)算。因此，對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任和道德水平就提出了較高的要求，以便促使預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性得到提升。審計(jì)人員要將國家的相關(guān)規(guī)定給嚴(yán)格執(zhí)行下去，保持公正和科學(xué);對(duì)各種工程計(jì)算規(guī)則充分熟悉和熟練掌握，各種工程技術(shù)知識(shí)都有涉獵，識(shí)圖能力以及工程量計(jì)算能力都是必須要具備的;結(jié)合高套定額的具體情況，將針對(duì)性的措施和審核方法給運(yùn)用過來。審計(jì)人員還需要對(duì)項(xiàng)目各類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，將其前提條件分清楚，以便更加準(zhǔn)確的開展工程結(jié)算。

3.3 嚴(yán)格審查材料價(jià)格

工程預(yù)結(jié)算會(huì)直接受到施工材料價(jià)格的影響，在工程建設(shè)市場中，有著多樣化的材料價(jià)格，那么審計(jì)人員就需要對(duì)工程材料價(jià)格信息及時(shí)掌握，對(duì)施工材料價(jià)格信息多參閱，這些信息一般都會(huì)反映在施工報(bào)紙、雜志以及網(wǎng)站等資料中，因此多多參閱，可以對(duì)材料價(jià)格的變動(dòng)情況更好了解。此外，材料采購人員也需要對(duì)建設(shè)市場的行情變化時(shí)刻注意，以便對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)了解，避免有施工方虛報(bào)工程材料價(jià)格的問題出現(xiàn)。

3.4 明確定額子目的套用

在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算單價(jià)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核時(shí)，需要從這些方面著手;直接套用定額單價(jià)的子目，需要保證其項(xiàng)目名稱與特征描述符合于設(shè)計(jì)圖紙要求，包括斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)、位置等;查看是否重復(fù)套用工程項(xiàng)目，在審核換算的定額單價(jià)時(shí)，判斷是否允許換算相應(yīng)的內(nèi)容，采取了是否正確的換算方法。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)成本的控制有著十分重要的作用，但是在現(xiàn)階段的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，還存在著諸多的問題，相關(guān)部門和單位需要深入研究，結(jié)合容易出現(xiàn)的問題，采取針對(duì)性的措施，提升工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，嚴(yán)格控制造價(jià)成本，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

［1］王振業(yè).建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在問題及對(duì)策分析［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)月刊，2013，4(19):123-125.

［2］王文靜.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在問題及對(duì)策分析［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015，4(19):55-57.

［3］關(guān)改先.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題及對(duì)策分析［J］.科技與企業(yè)，2015，6(17):144-145.