關(guān)于水利工程管理與養(yǎng)護(hù)問題的探討

■洪金水 ■玉山縣水利局，江西 上饒 334700

水利工程的建設(shè)對于人民責(zé)任重大，水利工程的是否能夠正常的運(yùn)行，是關(guān)系到國家和人民的一項(xiàng)大事，對于在該方面的管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題，對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會存在巨大的隱患，對于水利的管理和養(yǎng)護(hù)的改革具有現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)水利工程的正常運(yùn)行，水資源能夠更加合理的運(yùn)用，提高我國的水利工程建設(shè)水平。

1 水利工程管理與養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容分析

1.1 水庫工程養(yǎng)護(hù)

水庫工程養(yǎng)護(hù)主要包括對大壩的壩頂、護(hù)坡、壩下防沖工程及相關(guān)附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，在養(yǎng)護(hù)工作中，要定期的對水庫工程進(jìn)行安全隱患進(jìn)行有效排查，確保水庫各個(gè)建筑物能有效的發(fā)揮作用，對于有泄洪閘門、輸水閘門的要做好閘門、啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)工作，自動(dòng)化系統(tǒng)、白蟻防治、自備發(fā)電機(jī)要保持定期維修養(yǎng)護(hù)，保證水庫工程的質(zhì)量與安全。

1.2 堤防工程養(yǎng)護(hù)

堤防工程養(yǎng)護(hù)主要包括對堤頂、堤坡及相關(guān)附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，在養(yǎng)護(hù)工作中，要定期對堤防工程進(jìn)行安全隱患排查，確保防浪墻、消浪結(jié)構(gòu)能有效的發(fā)揮作用，對于有防浪林、護(hù)堤林的要做好相關(guān)養(yǎng)護(hù)工作，淤泥沉淀區(qū)要及時(shí)清理，保障堤防工程的質(zhì)量與安全。

1.3 水閘工程養(yǎng)護(hù)

水閘工程的養(yǎng)護(hù)包括對閘門、啟閉機(jī)及相關(guān)機(jī)電設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，定期對發(fā)電機(jī)及自動(dòng)控制設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其能正常工作，水閘工程關(guān)乎水利工程的排水防洪，加上其控制設(shè)施大多是精密的電子設(shè)備，加強(qiáng)與之相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性非常大。

1.4 灌區(qū)工程的養(yǎng)護(hù)

灌區(qū)工程的維修養(yǎng)護(hù)包括渠道養(yǎng)護(hù)土方、護(hù)渠林養(yǎng)護(hù)、跌水陡坡維修養(yǎng)護(hù)、量水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、渠道的清理淤泥、渠道防滲工程的維修養(yǎng)護(hù)等。

2 我國水利工程管理與養(yǎng)護(hù)存在問題分析

2.1 我國的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

現(xiàn)階段我國正處于使用的水利工程中，大部分的工程設(shè)施均為上世紀(jì)中后期修建的，由于使用時(shí)間過長以及修建時(shí)技術(shù)較為落后，使得這些水利工程在使用過程中均出現(xiàn)不同程度的工程問題，并且在水利工程沿線的人民造成潛在的生命威脅。一旦水利工程出現(xiàn)問題將會出現(xiàn)不可估量的損失。一些水利工程由于種種原因而造成工程質(zhì)量問題，經(jīng)過長期使用后這些問題將會逐步的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了水利工程在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的積極作用。

2.2 部門疏于管理影響工程效益

由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在最近的幾十年，高速度的發(fā)展使得我國相應(yīng)的制度明顯滯后，導(dǎo)致這些的水利工程由于缺少大量的維修及養(yǎng)護(hù)資金而缺乏維修和養(yǎng)護(hù)，從而致使水利工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷地縮減。在僅有的維修管理過程中，由于管理人員的消極怠工使得維修不徹底，相應(yīng)的維修機(jī)械設(shè)備大量丟失，使得水利工程的正常使用效果大打折扣。

2.3 工程管理機(jī)構(gòu)不夠健全

由于水利工程的維修管理制度的不健全，使得有關(guān)部門對于水利工程管理機(jī)構(gòu)不太重視，致使水利工程管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)配置缺乏，人員素質(zhì)達(dá)不到要求，在工程管理過程中出現(xiàn)很多漏洞，這樣就是的某些單位和個(gè)人借助此漏洞在水利工程維修過程中謀取利益，嚴(yán)重地?fù)p害了水利工程質(zhì)量，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作人員水平較低

水利工程管理和養(yǎng)護(hù)人員水平較低，綜合素質(zhì)較差是目前工作中一個(gè)不容忽視的問題，就當(dāng)前情況而言，我國的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)人員文化素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)知識水平和技能，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，相關(guān)的工作方法和管理意識落后，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的管理水平和高科技的養(yǎng)護(hù)手段，造成水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作存在著一定缺陷，從某種程度上將導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，也埋下了安全隱患。

2.5 水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的開展需要有足夠的資金支持，特別是養(yǎng)護(hù)工作，費(fèi)用開銷較大，需要有穩(wěn)定的資金保障。但是就當(dāng)下情況看，水利工程在養(yǎng)護(hù)工作方面的資金支持不到位，缺乏穩(wěn)定的來源，導(dǎo)致大量的水利工程不能夠得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)的要求，加之在資金管理方面缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，一些人為了自身利益私自挪用管理養(yǎng)護(hù)資金，也加劇了資金的緊張。

3 如何提高水利工程管理與養(yǎng)護(hù)措施分析

3.1 保證管理養(yǎng)護(hù)資金到位

近年來，國家對大型水利工程投入了大量的資金去進(jìn)行相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)工作，一些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，與當(dāng)前的信息化管理相比已不相適應(yīng)，為適應(yīng)當(dāng)前的工程管理信息化的需要，要合理選擇配備適應(yīng)市場的新設(shè)施設(shè)備，淘汰一批落后的設(shè)備。應(yīng)進(jìn)行配套工程的改革和更新，引入科技含量高，減輕管理養(yǎng)護(hù)人員勞動(dòng)強(qiáng)度的設(shè)備，這都需要大量的資金，各級財(cái)政部門要保證管理養(yǎng)護(hù)維修資金的足額到位，一定要?？顚Ｓ?，避免發(fā)生挪用的情況。

3.2 要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

針對于目前的情況，我們應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律制度，將水利工程養(yǎng)護(hù)和管理方面存在的問題上升到法律的高度從而使得各個(gè)有關(guān)部門都能對此提高重視。首先應(yīng)當(dāng)做到的是完善各項(xiàng)相關(guān)的養(yǎng)護(hù)和管理制度并建立以前沒有的但是必須存在的制度，并與實(shí)際工程中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對比，然后對制度進(jìn)行相關(guān)的完善后頒布實(shí)施。

3.3 強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

水利工程一旦投入使用將會有很大一部分資金投入到水利工程的養(yǎng)護(hù)過程中，以前由于養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的消極怠工以及相應(yīng)的監(jiān)管部門不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程嚴(yán)重滯后。

為了更好地完成水利工程的養(yǎng)護(hù)工程，提高相關(guān)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，管理部門應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的競爭制度，并對于工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。并且在崗位工作過程中嚴(yán)格的執(zhí)行管理單位制定的獎(jiǎng)懲制度，最大限度地挖掘相關(guān)養(yǎng)護(hù)工作人員的工作熱情。在最短的時(shí)間內(nèi)建立一支最有工作能力的水利工程養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。

總之，水利工程不僅在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)方面起著重要的作用，而且能推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善自然生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)利國利民的工程。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要，水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作成了水利工程工作中關(guān)鍵，水利工程養(yǎng)護(hù)管理是保證水利工程正常運(yùn)行的措施，在實(shí)際工作中要不斷的提高廣大人民群眾和管理養(yǎng)護(hù)人員的法制觀念，提高水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員的思想意識，責(zé)任意識，做好水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

［1］杜海洋.淺析我國水利工程養(yǎng)護(hù)存在問題及措施.水利建設(shè)與管理［J］.2013(04).

［2］歐陽志.談?wù)勊こ甜B(yǎng)護(hù)與管理［J］.山西水利.2014(03).