城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析

■王 琰 ■河南省濟(jì)源市濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濟(jì)源 459000

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在一定程度有利于城市人口的集中，并且還減少了由于人口的分散而對(duì)環(huán)境造成的影響。但在這過(guò)程中，也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，例如交通壓力加大、失業(yè)率日益提高、住房緊張、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)生大量的廢棄物、空氣質(zhì)量降低等。同時(shí)，在城市化建設(shè)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的利用形式及其自然狀態(tài)都進(jìn)行了大規(guī)模的改變，從而對(duì)全球氣候的變化產(chǎn)生了重要的影響。由此可知，城市人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這三者之間的關(guān)系非常緊密，促進(jìn)它們的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于我國(guó)的社會(huì)繁榮有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1 城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展概念及其關(guān)系

發(fā)展一直以來(lái)便是我國(guó)社會(huì)的主題內(nèi)容，隨著人類(lèi)文明和社會(huì)文明的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭受到的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了制約的作用。因此，本文把城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展概念定義為，在不破壞城市環(huán)境的前提條件下，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行改善，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)提高與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的城市人口素質(zhì)和城市人口數(shù)量。

2 城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指數(shù)分析

本文以大連市為例，采用層次分析對(duì)大連市2008 年的人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)大連市人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有兩個(gè)方面的特征。首先，是大連市的人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展水平比較高，通過(guò)相應(yīng)的計(jì)算公式可以得到其協(xié)調(diào)發(fā)展總指數(shù)大概為81，比全國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展總體水平高出了12 左右;其次，大連市每個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展并不是很均衡，在功能層的子系統(tǒng)之中，人口與資源、人口與社會(huì)、人口分布不夠均勻，人均資源比較低。

3 制約城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

在眾多因素當(dāng)中，人文發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的影響是非常重大的，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在很大程度上推動(dòng)城市的發(fā)展。在一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其人文發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相對(duì)而言會(huì)比較高，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障協(xié)調(diào)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、治安、社會(huì)環(huán)境的治理等方面都需要大量的物質(zhì)作為保障條件。而大連市的人口分布、人口與社會(huì)、人口與環(huán)境等功能層具有比較高的得分，從而提高了大連的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)。

3.2 人口的文化水平以及人口老齡化是影響協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一

從圖2 中可知，大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，并且城市人口的比重比較大，因此其人口的文化水平和人口老齡化程度高于我國(guó)的平均水平。而老年人的增加將會(huì)提高公共服務(wù)的投入和社會(huì)保障的支出，從而增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。同時(shí)再加上老年人的養(yǎng)老問(wèn)題、空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)重要的問(wèn)題之一，因此必須要提高養(yǎng)老保障系統(tǒng)的完善程度，從而促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 人口分布情況

人口分布在一程度上影響協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的提高，但是大連市在環(huán)境方面上具有很大的優(yōu)勢(shì)。大連市主要以山地為主，平地的面積較少，同時(shí)市區(qū)的人口居住比較集中;大連的氣候環(huán)境比較宜人，對(duì)外來(lái)人口具有較強(qiáng)的吸引力，這在一定程度上激化了人口與土地之間的矛盾。但是在環(huán)境方面，大連市三面臨海，并且努力打造旅游城市，這使得大連的人口與環(huán)境的得分比較高，從而形成了大連明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

3.4 合理的人口增長(zhǎng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件

人口增長(zhǎng)因素對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展有著很大的作用。大連市的自然增長(zhǎng)率、人口出生率、以及總體生育率與全國(guó)的平均水平相比而言，處于較低的位置。

3.5 人口結(jié)構(gòu)和人口總量是制約協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素

人口規(guī)模的大小是制約社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并且由于人口具有慣性特征，因此人口規(guī)模的大小在短期內(nèi)是無(wú)法得到改變的。而大連的人口總量與我國(guó)社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相對(duì)符合的，人口結(jié)構(gòu)是比較適宜的，但是年齡結(jié)構(gòu)卻偏老齡化，這在一定程度上制約了大連市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.6 就業(yè)率與人口遷移對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響

從總體上來(lái)看，大連市的人口遷出率小于遷入率，僅2008 年遷入人口就有八萬(wàn)左右，而遷出人口只有4 萬(wàn)左右。而人口的流動(dòng)雖然在一定程度上可以增加勞動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是卻提高了大連市的人口數(shù)量，降低了人均資源擁有量，從而不利于協(xié)調(diào)發(fā)展的提高。

4 促進(jìn)城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

4.1 提高我國(guó)現(xiàn)有人口政策的完善程度

從目前來(lái)看，“少生、晚生、優(yōu)育”，依然是我國(guó)人口發(fā)展的主要政策，這不僅提高了人口素質(zhì)、優(yōu)化了人口結(jié)構(gòu)，而且還對(duì)我國(guó)的人口數(shù)量和人口素質(zhì)產(chǎn)生了積極的作用，但是同時(shí)依然出現(xiàn)了各種問(wèn)題。因此，我國(guó)相關(guān)的政府和部門(mén)應(yīng)該根據(jù)人口系統(tǒng)中存在的主要問(wèn)題，不斷完善和調(diào)整現(xiàn)行的人口政策，以人口數(shù)量的控制為中心，堅(jiān)持低生育水平、開(kāi)發(fā)人力資源、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，提高我國(guó)的人口安全水平。有布局、有計(jì)劃、有戰(zhàn)略的保持人口結(jié)構(gòu)和總體規(guī)模的穩(wěn)定狀態(tài)，根據(jù)實(shí)際國(guó)情有條件的開(kāi)放獨(dú)生子女的政策，從而在最大程度上完善我國(guó)的人口政策。

4.2 加大人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化力度

眾所周知，現(xiàn)在的人口安全水平的人口數(shù)量問(wèn)題已經(jīng)成為人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境這三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。因此，人口發(fā)展策略在控制人口數(shù)量的同時(shí)，還需要加大人口結(jié)構(gòu)的化化程度。我國(guó)現(xiàn)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速階段，目前的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)的發(fā)展要求。因此必須要調(diào)整人口發(fā)展策略，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題不斷改善和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老保障體系，從根本上對(duì)性別比例偏高的問(wèn)題進(jìn)行解決，并且盡力將生育的水平維持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，以此延緩老齡化。

4.3 解決人口老齡化的問(wèn)題

首先，提高勞動(dòng)人口的生產(chǎn)效率，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)手段進(jìn)行創(chuàng)新和改變，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，充分發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)和作用;其次，不能著重強(qiáng)調(diào)老齡化對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，而應(yīng)利用各種手段對(duì)老年行業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使大量的老年人能夠發(fā)揮其真正的作用。例如，在就業(yè)方面上，我國(guó)可以為老年人設(shè)置一些既不與當(dāng)前的崗位發(fā)生沖突，又能合理利用老年人以前相關(guān)專(zhuān)業(yè)的崗位;又或?qū)⒗寐实拖禄蛘呤情e置的幼兒園場(chǎng)地作為撫養(yǎng)老年人的社會(huì)資源等。這樣不僅提高了老年人的生活質(zhì)量，而且還提高了老年人的幸福指數(shù)。

4.4 堅(jiān)持“教育優(yōu)先”的發(fā)展策略

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的教育對(duì)九年義務(wù)教育和高等教育都進(jìn)行了強(qiáng)化，這與我國(guó)的人口現(xiàn)狀基本相符。但是與此同時(shí)還需要根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求對(duì)教育制度和教育模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新，從不同視角、不同層次豐富教育內(nèi)容，積極開(kāi)展素質(zhì)教育，促進(jìn)人口的全面發(fā)展。除此之外，還應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在職業(yè)教育在我國(guó)教育系統(tǒng)中所占比例偏低的實(shí)際情況，大力發(fā)展職業(yè)教育，讓不同層次的職業(yè)教育在新的發(fā)展形勢(shì)下能夠滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需求。

5 結(jié)束語(yǔ)

自從我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育的政策以來(lái)，我國(guó)的人口政策便一直以控制人口數(shù)量為目標(biāo)。隨著人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境這三者之間的矛盾日益激化，我國(guó)現(xiàn)有的人口政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式已經(jīng)不相適應(yīng)了。因此，我國(guó)應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)行的人口政策，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，努力解決人口老齡化的問(wèn)題，堅(jiān)持“教育優(yōu)先”發(fā)展策略，從而促進(jìn)我國(guó)城市人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］趙晗.基于投影尋蹤的城市人口社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析——以北京市為例［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010，(11):25-28.

［2］趙鑫美，薛翠翠，閆婷婷等.20 世紀(jì)90 年代以來(lái)濟(jì)南市人口、經(jīng)濟(jì)、空間與環(huán)境協(xié)調(diào)度分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，(24):150-151.

［3］宋楊.城市人口對(duì)城市生態(tài)的影響［J］.地球，2014，(5):265-265.