淺析建設(shè)工程甲供材料的控制與管理

謝姍姍 武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司，湖北 武漢 430077

在我公司實施的某總承包項目中，采用了部分材料甲供的形式。作者參與了甲供材料的采購及管理工作，結(jié)合具體的工作實踐，談?wù)勛约簩坠┎牧喜少徏肮芾淼目捶ā?/p>

(1)甲供材料的定義

甲供材料，顧名思義是指業(yè)主和施工單位之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法，即業(yè)主在進(jìn)行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時，業(yè)主方為甲方，合同中規(guī)定該工程項目中所使用的主要材料由甲方統(tǒng)一購入，材料價款的結(jié)算按照實際的價格結(jié)算。在甲供材料方法中，材料的價格風(fēng)險由甲方承擔(dān)，材料的數(shù)量風(fēng)險由施工單位承擔(dān)。甲方根據(jù)施工所需的材料量，列出材料供應(yīng)清單，各個施工單位根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)算所需要的材料量，提前上報計劃，甲方統(tǒng)一購入管理，在工程款結(jié)算時將這部分材料款從結(jié)算總額中剔除。

(2)甲供材料的優(yōu)點

甲供材料進(jìn)一步規(guī)范及加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的材料管理。甲供材料可以實現(xiàn)從材料選用、合同、計劃、驗收、保管、結(jié)算等進(jìn)行全過程管理，使材料得到有效監(jiān)控，能真實反映地材料的使用狀況。

甲供材料可以更有效地控制材料質(zhì)量。甲供材料可以有效地保證材料的進(jìn)貨渠道，確保所采購的材料100%符合有關(guān)國家規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，避免了施工單位使用較差的材料，以次充好。

甲供材料可以更真實地反映材料成本。整個工程項目的材料均由甲方統(tǒng)一購入，可以實現(xiàn)材料的大宗、批量采購。批量采購較零星采購會有更多價格折扣上的優(yōu)惠，并且可以防止施工單位在材料上賺價差。如果選擇在合適的時間點，即在材料價格較低時大量買入，可以為公司節(jié)約大量采購費用。材料甲供有利于材料成本的降低，最終實現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高。

減輕了施工單位的資金壓力和風(fēng)險。采用乙供材料的方式時，由于材料占用資金比較大，施工單位要有充足的流動資金，并要承擔(dān)材料價格上漲帶來的風(fēng)險。甲供材料方式，材料的價款由業(yè)主直接支付，價格風(fēng)險也由甲方承擔(dān)，因此減輕了施工單位的資金壓力和風(fēng)險。

(3)甲供材料操作時遇到的問題

如果選擇在材料價格處于低位時大量購入，也可規(guī)避材料價格上漲的風(fēng)險。但我公司在實際操作的中也遇到了一些問題。

材料市場價格變化趨勢難以把握。材料市場的價格波動較大，市場的價格走勢難以把握，如果錯誤的估計了價格走勢，在價格處于高位時大量購進(jìn)材料，會給公司帶來一定的損失，如何選擇合適的材料采購時機(jī)成為一個難題。

材料管理、倉儲上的困難。集中供貨的材料由于數(shù)量較大，施工現(xiàn)場很難有足夠的倉儲條件，需要甲方提供專門的倉儲庫房;同時在項目實施過程中，由于需要用的材料品種繁多、數(shù)量較大，對領(lǐng)用過程的監(jiān)督以及對使用量和庫存量的清點都是一項非常繁瑣的工作。這些問題給甲方的管理帶來了難度，促使甲方必須建立專門的管理規(guī)定，并配備專門的人員對領(lǐng)用過程進(jìn)行監(jiān)督，保證材料出庫、入庫的正確性，減少材料在進(jìn)行二次倒運過程中產(chǎn)生的損害等;同時甲方為了更好的對甲供材進(jìn)行管理，必將增加在庫房和管理人員等方面的開支。

采購數(shù)量難以確定。在乙方自己提供材料的工程項目中，乙方都是根據(jù)實際的施工進(jìn)度，采取少量多次的購買方式，可以隨時根據(jù)工程進(jìn)行情況調(diào)整下一次的材料購買量，不會產(chǎn)生材料的浪費或短缺。而在一次性集中供材的工程項目中，甲方需要根據(jù)清單量或乙方提供的數(shù)量一次性把材料買齊，但在實際操作的過程中我們發(fā)現(xiàn)，由于施工過程中存在材料損耗、各種不利或特殊情況，實際材料消耗量會與清單材料量或乙方提供的數(shù)量有較大的差距。如果采購數(shù)量過多，會造成材料的浪費;如果采購數(shù)量少，則需要進(jìn)行二次采購，容易影響工程進(jìn)度，這些都會對工程產(chǎn)生不利的影響。由于采購量已經(jīng)經(jīng)過甲乙雙方的認(rèn)可，如果由于采購材料量的不準(zhǔn)確帶來了材料的浪費或是工期的延后，則造成的損失應(yīng)由哪方承擔(dān)也將是一個會引起爭議的問題。

打壓了施工單位的積極性。甲供材料降低了施工單位在材料方面的利潤，容易打壓施工單位的積極性，并造成施工單位在材料進(jìn)場、二次倒運方面的不配合。

甲供材料可能會在工程完工后會留下隱患。當(dāng)工程完工后如果某甲供材料部位出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方立刻會提出是材料的問題，譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的，乙方會借此推脫責(zé)任。如果確實是材料導(dǎo)致的問題，甲方還需要再次購買材料或向材料廠商索賠，給后期的管理增加難度。

(4)對甲供材料操作模式的一些想法

對于甲供材料操作模式，作者認(rèn)為最重要的還是要建立一套完整并具有可行性的操作規(guī)范或管理體制，加強(qiáng)采購、材料領(lǐng)用等方面的監(jiān)管，才能確保材料質(zhì)量，提高采購工作效率和資金使用效益。

采購數(shù)量、品種的確定。首先施工單位應(yīng)至少提前一個月根據(jù)圖紙?zhí)岢黾坠┎牧闲枨笥媱?屬同品種后續(xù)供貨的，一般至少提前七天提出需求計劃。對于供貨周期較長的材料應(yīng)考慮供貨周期，提前提出計劃。甲方采購人員根據(jù)圖紙核算材料計劃，并結(jié)合工程實際情況和工作經(jīng)驗適當(dāng)考慮材料量損耗，經(jīng)審核后的材料量才可作為采購計劃。

材料的采購流程的確定。采購部在拿到采購計劃后，可先進(jìn)行市場調(diào)研，了解擬采購物資的市場信息、潛在的供應(yīng)單位以及產(chǎn)品的使用情況、供應(yīng)商的服務(wù)等。對于不同的設(shè)備可以采用不同的采購方式，對適合招標(biāo)采購的大宗材料的實行招標(biāo)采購;對一次性采購數(shù)量雖然不大，但需經(jīng)常采購的材料，可以通過公開招標(biāo)方式確定供應(yīng)廠商，并視情況更換;對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)指標(biāo)高或數(shù)額小且不能形成規(guī)模的采購項目，可采取詢價方式進(jìn)行采購;對供貨渠道單一的材料或設(shè)備，可以定向采購。

供貨模式的確定。對于不同的材料可以采用不同的供貨模式。對于采購數(shù)量不大，且容易儲存的材料，可以采用一次性集中供貨的方式;對于數(shù)量大、無場地儲存的材料，可以采用間斷性供貨的模式;當(dāng)市場價格的變動較大時，可以適當(dāng)?shù)膶┴浬痰墓┴泝r格進(jìn)行調(diào)整;也可以采用甲方招標(biāo)定材料，最后在原價格的基礎(chǔ)上增加稅金和一定的利潤后，由乙方供應(yīng)的模式。

明確材料的管理辦法及結(jié)算原則。施工單位合同簽訂時，應(yīng)明確材料的管理辦法及結(jié)算原則。針對甲供材料，甲方應(yīng)與施工單位簽訂從材料領(lǐng)用、材料進(jìn)場驗收、材料保管等一整套具有可操作性的規(guī)定。對于甲供材料可按圖紙量乘以損耗率作為該工程甲供材料的總控制量，如由于圖紙變更引起甲供材料的變化，可由甲方審核后追加材料供應(yīng)量。為了鼓勵施工單位減少材料用量、加強(qiáng)管理，可以在保證施工工程質(zhì)量前提下，甲供材在合同規(guī)定的損耗率范圍內(nèi)的節(jié)約量，按甲乙雙方約定好的比例分成。

甲方應(yīng)加強(qiáng)對甲供材的監(jiān)管。甲方應(yīng)建立從制訂材料采購計劃、材料招標(biāo)詢價、材料進(jìn)場驗收、材料保管及出庫、材料款支付、材料量結(jié)算等一整套嚴(yán)謹(jǐn)并具有可操作性的管理規(guī)定，并組織專人對甲供材料進(jìn)行管理。甲供材料的采購管理工作由甲方有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)理、施工單位、供貨商分別按職責(zé)認(rèn)真組織實施，未按規(guī)定辦理而造成質(zhì)量事故、數(shù)量損失以及工期延誤等應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)，并按有關(guān)制度處理。

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