“亞洲聯(lián)盟”：一個口號還是一個方向？

唐建光　潘　麗

9月5日，第三屆亞洲政黨國際會議的200多名代表匯聚北京天壇祈年殿，參加和平簽名活動，表達(dá)亞洲人民對世界和平的美好心愿。

雖然“亞洲聯(lián)盟”尚是一個難以企及的遙遠(yuǎn)之夢，但向此目標(biāo)邁進(jìn)的每一步，都值得亞洲各國去努力推動

“我們亞洲，樹都根連根，云也手握手?！?月3日，在第三屆亞洲政黨國際會議開幕式上，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅引用了1990年北京亞運(yùn)會上傳唱的歌，來描述亞洲深厚的歷史、多彩的文化和各國攜手合作的美好愿景。

在隨后發(fā)表的激情洋溢的演講中，菲律賓基督教穆斯林民主力量黨主席、菲律賓總統(tǒng)阿羅約希望：“這次會議的影響將幫助我們實(shí)現(xiàn)地區(qū)的目標(biāo)，使亞洲從一個紛爭的地區(qū)，變成一個合作的地區(qū)，從一個經(jīng)濟(jì)分裂的地區(qū)，發(fā)展成一個經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū)。”

“把爭議地區(qū)變?yōu)楹献鞯貐^(qū)”，阿羅約的這一提議最后被寫進(jìn)了大會發(fā)表的《北京宣言》，得到了來自亞洲35個國家81個政黨的贊同。

在它們之中，有各國的執(zhí)政黨、參政黨和在野黨，分屬不同的政治體制，持有不同的政治主張，但在會上，它們卻表達(dá)了渴望亞洲各國超越政治歧見和文化沖突，超越經(jīng)濟(jì)差異和地緣爭端，在合作基礎(chǔ)上謀求亞洲共同繁榮，共同迎接“亞洲世紀(jì)”的愿望。

在此背景下，“亞洲貨幣”、“亞洲共同體”乃至“亞洲聯(lián)盟”這樣的詞語，頻頻出現(xiàn)于各場討論會的發(fā)言中。

在亞洲的多數(shù)國家，政黨是主導(dǎo)政治生活的主要力量，而此次與會代表多數(shù)是該黨領(lǐng)袖甚而是一國領(lǐng)導(dǎo)人。因此，這些倡議雖然并不是國家間正式討論的議題，但也并非全然“烏托邦”式的夢想，而是一個值得各方努力并正在努力的方向。

不過，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院東亞研究中心主任張錫鎮(zhèn)教授對本刊表示，一個囊括整個亞洲的“亞洲聯(lián)盟”目前還無法看到前景。但他同時表示，區(qū)域一體化的合作機(jī)制，進(jìn)而發(fā)展成為更大范圍的合作組織，仍然是可以漸進(jìn)的。

各國政黨倡議“亞盟”

“亞洲聯(lián)盟”的呼聲，從亞洲政黨國際會議誕生之日起就與之相隨。

2000年9月，在亞洲金融危機(jī)陰影未散的背景下，在馬尼拉召開的首屆亞洲政黨國際會議上，與會者呼吁各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，防范未來可能發(fā)生的金融危機(jī)，探討建立亞洲貨幣基金組織、亞洲共同貨幣乃至亞洲共同市場的可能性。

兩年后的曼谷，第二屆會議上，菲律賓眾議院議長、亞洲政黨國際會議常委會主席德貝尼西亞明確提出，亞洲政黨多邊合作機(jī)制的最終目標(biāo)是要建立起一個亞洲各政黨都支持的，自由、友愛、共同繁榮的“亞洲共同體”或“亞洲聯(lián)盟”。

2004年，德貝尼西亞將這個倡議帶到了北京，他在這里說：“組建亞洲議會等合作機(jī)制或許不會很快實(shí)現(xiàn)，或許需要10到15年，但我們正在開始這個進(jìn)程。通過這個進(jìn)程逐步推進(jìn)亞洲政治、經(jīng)濟(jì)一體化，從而實(shí)現(xiàn)亞洲一體化。這也是我們發(fā)起召開亞洲政黨國際會議的目的。”

他的倡議得到更多人的呼應(yīng)。伊朗伊斯蘭工黨中央委員穆爾塔扎·羅特菲說，我們應(yīng)該建立一個亞洲合作聯(lián)盟，以促進(jìn)亞洲各國在各領(lǐng)域的合作。

而印度民族主義國大黨領(lǐng)導(dǎo)人查比爾達(dá)斯·梅赫塔說，在亞洲應(yīng)該建立一個像歐盟那樣的亞洲聯(lián)盟，它以實(shí)現(xiàn)亞洲社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮為目標(biāo)。

此前，4月，博鰲亞洲論壇理事長拉莫斯表示，是成立“亞洲聯(lián)盟”的時候了。這位菲律賓前總統(tǒng)說：“現(xiàn)在是時候讓亞洲國家把自己視為一個大家庭中的成員，就像歐洲人那樣。其實(shí)，歐洲人早在60年前，即第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，就開始有這樣的想法。就這方面來說，亞洲人顯得落后了。”

在會議發(fā)言中，查比爾達(dá)斯·梅赫塔還給出了具體的時間表建議，在近幾年內(nèi)建立亞洲貨幣，而亞洲聯(lián)盟，應(yīng)該在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

蒙古人民革命黨書記云·奧根特巴雅爾特別提到，在促進(jìn)區(qū)域一體化方面，官方通常動作遲緩，而經(jīng)濟(jì)界和政黨間的合作，可以發(fā)揮更為靈活的作用。

一個以歐盟為目標(biāo)的亞洲聯(lián)盟，是可以期待的嗎？

亞洲一體化前途路漫漫

從另一方面來看，關(guān)于亞洲聯(lián)盟的倡議，既反映了各方對亞洲合作的期待，也折射出對合作現(xiàn)狀的憂心。

亞洲擁有世界最古老的文明，最豐富的資源，也擁有世界最為多元的文化?！斑@是一個偉大的大陸，有著巨大的潛力，但也面臨著很大的困難?！币晾室了固m參與陣線黨中央委員艾哈邁德·西扎拉德說。

在一個較長的歷史時期以來，宗教和文化的沖突，意識形態(tài)的分歧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及歷史形成的領(lǐng)土遺留問題，卻使這個大陸充滿了爭端和沖突。

與此同時，內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)和文化的弱勢，也使得亞洲頻頻遭受外來勢力的侵襲。一個明證是，十余年來世界上大部分重要戰(zhàn)爭和沖突——包括巴以沖突、兩次伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭，都發(fā)生在亞洲。

在經(jīng)濟(jì)上，亞洲雖然是世界上成長最為迅速的地區(qū)，但一直未擺脫對西方經(jīng)濟(jì)體系的依賴，正如印尼民主斗爭黨代表偌義·詹尼斯指出的，亞洲各國之間的投資和貿(mào)易量，遠(yuǎn)低于亞洲與歐美之間。

因此，對外，亞洲各國面臨著共同的壓力：如何應(yīng)對外來政治勢力、意識形態(tài)和經(jīng)濟(jì)、文化的沖擊。日本民主黨文化團(tuán)體局局長、眾議員末松義規(guī)就在會上問道：在亞洲發(fā)生的許多戰(zhàn)爭，都是由西方人發(fā)動的。如果由亞洲人來選擇，亞洲國家會攻打伊拉克嗎？

另一方面，在亞洲內(nèi)部，同樣是矛盾和問題重重。兩次非戰(zhàn)爭災(zāi)難——亞洲金融危機(jī)和SARS危機(jī)，顯示出超出國界的破壞力，也暴露出亞洲在經(jīng)濟(jì)、社會、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域中普遍缺乏合作的缺陷。

痛定思痛后，從20世紀(jì)的最后幾年開始，一股區(qū)域和次區(qū)域合作的潮流已在亞洲清晰可見。學(xué)界指出，雖然這些合作距亞洲一體化及亞洲聯(lián)盟還相距甚遠(yuǎn)，但這是實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的必由之路。

在安全領(lǐng)域，上海合作組織已成為區(qū)域反恐機(jī)制的典范；中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰還認(rèn)為，朝核六方會談機(jī)制如果得以保留，極有可能成為亞洲安全機(jī)制的雛形。

在經(jīng)濟(jì)上，東亞各國在能源問題上的合作，值得期待；更重要的，東盟與中、日、韓、印間的自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)展順利，可望在2010年或稍晚時候分別構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的東亞自由貿(mào)易區(qū)并非不可能的事。

不過，張璉瑰指出，相對于經(jīng)濟(jì)方面的合作，亞洲各國在政治和安全方面的合作仍然緩慢。

張璉瑰對本刊說，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的障礙，建立東亞及亞洲合作機(jī)制“有難度”。

他指出的障礙包括：一、冷戰(zhàn)留下的意識形態(tài)和舊有的安全體系。二、歷史遺留的問題沒有解決好(如中日領(lǐng)土爭端和朝韓問題等)，會給合作造成障礙。三、各國間的綜合實(shí)力急劇變化導(dǎo)致國際關(guān)系動蕩，不利于建立安全一體化的體制。比如一些地區(qū)大國都試圖爭奪未來亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，使得各方在行動上不一致。

張錫鎮(zhèn)也向本刊指出，與統(tǒng)一程度更高的北美、歐洲相比，亞洲各國的多元化和不平衡性更為突出，這將給建立一體化或聯(lián)盟帶來困難。他相信，亞洲聯(lián)盟目前還只能是一個口號。

但張璉瑰也表示，在現(xiàn)階段，各國出于自身利益的考慮，會選擇合作的方式達(dá)到雙贏。而這種合作，會越來越少地考慮意識形態(tài)和政治體制的不同，因此地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作是一個良好的起點(diǎn)，安全合作也有很大空間。張錫鎮(zhèn)也表示，首先發(fā)展次區(qū)域一體化的合作機(jī)制，再發(fā)展為大的合作組織，是通向一體化的漸進(jìn)之路。

事實(shí)上，在北京的亞洲政黨會議上，并沒有人設(shè)想“亞洲聯(lián)盟”之夢能在可以想見的將來實(shí)現(xiàn)。

但是，即使這一夢想尚極為遙遠(yuǎn)，亞洲國家之間，建立各種形式、各種范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、安全、政治、文化等各領(lǐng)域的合作機(jī)制，既是通向亞洲一體化的必由之路，也是有益于亞洲各國的當(dāng)務(wù)之急。