加強(qiáng)民用建筑工程預(yù)算管理的措施探討

■馮麗平 ■安徽三建工程有限公司，安徽 合肥 230002

預(yù)算與成本緊密相連，同時(shí)預(yù)算也是一種對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行掌控的手段。當(dāng)前在建筑行業(yè)面臨最大的問題是加強(qiáng)預(yù)算的有效性，使工程建設(shè)成本能夠控制在預(yù)算水平之下。但是基于多種的原因，我國(guó)建筑工程預(yù)算往往不能起到名副其實(shí)的作用，預(yù)算成了一個(gè)沒有約束力的形式工程。加強(qiáng)企業(yè)的盈利水平就必須改變這一狀況，全面的實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的有效性。

1 我國(guó)民用工程預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)的民用工程預(yù)算管理還面臨著很多的問題，首先，很多的施工單位對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，僅把預(yù)算管理當(dāng)做是一種控制成本的手段。雖然在預(yù)算設(shè)計(jì)的方面給予了重視，但是總體來說，預(yù)算管理并沒有被對(duì)所有的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和論證，在編制預(yù)算后，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的把控并不嚴(yán)格，沒有形成真正的作用。也就是說，我國(guó)的民用建筑預(yù)算管理還沒有形成一個(gè)整體，預(yù)算調(diào)研、編制、執(zhí)行等都是相互孤立的，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理，之間也沒有進(jìn)行有效的溝通。而工程的監(jiān)理方在民用建筑的施工質(zhì)量和進(jìn)度管理上十分的重視，相對(duì)來說在投資決策上參與的十分少，起不到對(duì)預(yù)算管理的作用。再加上民用建筑的管控相對(duì)來說并不嚴(yán)格，很多投資者在招標(biāo)時(shí)標(biāo)底和標(biāo)價(jià)預(yù)估不準(zhǔn)，極易在施工階段造成投資管理的失衡，拖慢工程進(jìn)度;其次在預(yù)算管理方法上，缺乏宏觀、整體的控制手段。在編制方面，對(duì)于基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對(duì)于人員、施工損失、機(jī)械費(fèi)用等因素考慮的步周詳，難以形成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密，并具有一定自由性的預(yù)算方案，在預(yù)算的執(zhí)行放面自然收不到好的效果;在預(yù)算管理定額方面，沒有一套與當(dāng)代建筑建設(shè)匹配的定額，對(duì)于定額的管理仍然停留的在材料、人力、機(jī)械的單層次上，沒有一個(gè)動(dòng)態(tài)的、適應(yīng)性強(qiáng)的定額預(yù)算;最后我國(guó)民用建筑工程預(yù)算管理的人員素質(zhì)普遍偏低，這也是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于預(yù)算管理的不重視引起的。預(yù)算人員雖然具備相應(yīng)的從業(yè)資格，但是現(xiàn)代預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到自身的重要作用，難以發(fā)揮相應(yīng)的崗位職責(zé)［1］。

2 民用工程預(yù)算管理提升的辦法

2.1 整體辦法

根據(jù)上文提到的預(yù)算管理中提到的問題，本文從整體上構(gòu)建了如何解決這些問題的方案。第一，要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的重視，構(gòu)建一個(gè)可以對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算管理的體系與方案，覆蓋到設(shè)計(jì)階段、人員管理、限額制定、合同管理、施工造價(jià)等建筑工程的各方面，實(shí)現(xiàn)全過程的控制。在靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩方面進(jìn)行全方位的規(guī)劃，如果需要對(duì)工程進(jìn)行大范圍的設(shè)計(jì)更改，需要項(xiàng)目單位的認(rèn)可，在建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收的過程中，要注意對(duì)原有計(jì)劃的比照，如發(fā)現(xiàn)問題必須說明原因并追究責(zé)任;第二，要聯(lián)系各個(gè)施工單位，整體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算時(shí)各單位的交流，提高預(yù)算的實(shí)際作用。首先，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的限額設(shè)計(jì)和考核方面的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算的有效控制，提高設(shè)計(jì)與概算的合理性和責(zé)任感。其次，在施工建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更和合同的管理，全面的管控合同造價(jià)，并對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制。最后要制定全面、準(zhǔn)確的成本造價(jià)方案，對(duì)于人、機(jī)、物、財(cái)、時(shí)間進(jìn)行全面的估算，提高企業(yè)的盈利水平;第三使用先進(jìn)的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算管理的信息化水平，科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制;第四要對(duì)預(yù)算的定額進(jìn)行全方位的管控;第五要提升預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)水平，不僅要熟悉現(xiàn)代的管理辦法，還要有對(duì)工程進(jìn)行具體管理的能力。這一點(diǎn)既需要對(duì)原有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，也需要招募高素質(zhì)的人員。

2.2 BIM預(yù)算建模

這一技術(shù)是對(duì)民用建筑進(jìn)行信息化處理的重要工具，主要用來了解建設(shè)項(xiàng)目的各種信息。BIM就是指建筑信息模型，這一模型結(jié)合了建筑的稽核模型信息、功能信息以及構(gòu)建信息，把建筑項(xiàng)目的所有信息綜合到單一的建筑模型當(dāng)中，包含施工進(jìn)度、建造過程、維護(hù)等管理過程。這是一個(gè)整套的系統(tǒng)，包含著眾多的分析軟件，比如BIM的方案設(shè)計(jì)軟件、幾何造型軟件、機(jī)電分析軟件、造價(jià)管理軟件等。最主要的是BIM核心建模軟件，其他的軟件都是依賴于這一軟件來工作的。BIM本質(zhì)上是一個(gè)集成各種信息于一體的三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)，可以隨著工程設(shè)計(jì)而進(jìn)行更改，并且對(duì)所有人員開放，增加了預(yù)算管理和施工建設(shè)的透明度，預(yù)算管理人員可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)需要的工程數(shù)據(jù)，方便提高民用建筑工程的預(yù)算管理水平。

BIM模型可以與清單計(jì)量計(jì)價(jià)相結(jié)合，構(gòu)建出工程預(yù)算模型，并對(duì)建筑建造提出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。首先需要制定適用于工程的BIM建模經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在這一包準(zhǔn)中可以直接實(shí)現(xiàn)成本的預(yù)算;然后把建筑用工程的建材數(shù)量和材料信息與建筑模型相結(jié)合，這一過程可以用應(yīng)用編程接口、開放式數(shù)據(jù)庫(kù)連接、輸出Excel來進(jìn)行。在出入數(shù)據(jù)之后就可以進(jìn)行民用建筑工程預(yù)算管理的建模。這樣一來就可以實(shí)現(xiàn)民用建筑工程的預(yù)算管理信息化和方便性［2］。

設(shè)計(jì)完成的建筑模型，點(diǎn)擊任一墻體就會(huì)出現(xiàn)墻體的信息，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑的整個(gè)造價(jià)管理。例如對(duì)其中一個(gè)混凝土進(jìn)行截取，就會(huì)出現(xiàn)以下信息:混凝土－暗樁，長(zhǎng)4200，體積0.64m3，根數(shù)1，構(gòu)造高度為圖示高度，柱截面積為墻寬240，混凝土強(qiáng)度等級(jí)為c20，混凝土拌和要求為自拌。這些信息的掌握就會(huì)對(duì)整個(gè)民用建筑的工程一幕了然，再加上與其他軟件的結(jié)合，再不做設(shè)計(jì)變動(dòng)的情況下，馬上就能給出整個(gè)民用建筑的預(yù)算，十分的方便。即使做出了設(shè)計(jì)的變動(dòng)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入后仍然可以得出建筑工程的預(yù)算，十分的方便。

2.3 預(yù)算定額管理

工程預(yù)算的定額構(gòu)成是由人工定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額這三個(gè)部分構(gòu)成的。人工定額包含時(shí)間、產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)方面;材料消耗定額包含著原材料、半成品、成品、構(gòu)配件、燃料、水、電等幾方面，占到民用建筑工程造價(jià)的50%以上;機(jī)械臺(tái)班的定額也分為時(shí)間與產(chǎn)量?jī)煞矫?。?duì)于定額的編制，首先要建立編制機(jī)構(gòu)，制定編制的方案，對(duì)于定額項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行有效的收集，在手機(jī)好信息后，要根據(jù)定額項(xiàng)目和工程圖紙進(jìn)行工程量、人工、材料、機(jī)械的消耗指標(biāo)計(jì)算，完成項(xiàng)目表的編制并進(jìn)行文字說明。初稿完成后要與原定額進(jìn)行比較，并分析兩定額不同的原因并進(jìn)行優(yōu)化修改［3］。定額工作不容馬虎，要在現(xiàn)有條件下對(duì)定額工作進(jìn)行優(yōu)化。首先要以實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，按照地區(qū)、市場(chǎng)定條件確定合理的定額水平;其次，要做好實(shí)際材料的分析與研究，剔除材料中的不合理因素，并收集不同的施工方法和技術(shù)，為指定良好的定額材料打好基礎(chǔ);在體制上，定額的編制者和使用者要分開，最好有第三方進(jìn)行，保障定額編制的公正性和合理性，這一過程中最好有設(shè)計(jì)單位、施工單位的技術(shù)人員進(jìn)行參與;最后，要提高工程管理的水平，降低民用建筑的造價(jià)，積極的使用新的技術(shù)和材料。

3 結(jié)語(yǔ)

本文歸納了當(dāng)前我國(guó)工程預(yù)算面臨的主要問題，從這些問題出發(fā)提出了具體的解決措施，并以御用信息化的工具加強(qiáng)了對(duì)于預(yù)算的整體管理，在預(yù)算定額方面著重進(jìn)行了研究。具有極強(qiáng)的可操作性，但是由于篇幅所限，一些具體的技術(shù)本文沒有提及，可以在參考文獻(xiàn)中進(jìn)行查詢。本文的一切結(jié)論都是建立在前人的研究成果之上的，同時(shí)本文并不能考慮到工程預(yù)算問題中的每一方面，需要在運(yùn)用的過程中結(jié)合具體的實(shí)踐進(jìn)行探索。

［1］肖振華.建筑工程預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策研究［J］.中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，20∶118 －119.

［2］張世合，鄭萬(wàn)鵬，黃武其.建筑工程預(yù)算管理若干問題初探［J］.項(xiàng)目管理技術(shù)，2009，S1∶602 －604.

［3］蔡嘯笑.天津市海創(chuàng)工程項(xiàng)目管理公司工程預(yù)算管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］.山東大學(xué)，2013.