關(guān)于市政道路施工質(zhì)量管理問題的分析

■沈 麗 ■浙江省湖州市南潯城建發(fā)展公司，浙江 湖州 313009

市政道路施工建設(shè)的開展，使得人們的生活水平得到很大程度的提升，其對(duì)于人們生活水平的提升和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要性是不言而喻的。所以對(duì)于市政道路施工建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量管理。對(duì)于市政道路施工存在的不足，要進(jìn)行對(duì)策性、針對(duì)性的改善，才能有效的進(jìn)行質(zhì)量管理。

1 市政道路施工質(zhì)量管理中存在的問題綜述

對(duì)于地方的發(fā)展，市政道路的建設(shè)無疑是非常重要的一項(xiàng)舉措，對(duì)于人們的生活質(zhì)量也具有非常大的影響。所以，市政道路的施工建設(shè)的質(zhì)量是非常重要的，但是我國(guó)當(dāng)前在建設(shè)市政道路的質(zhì)量管理上存在一定的問題。由于工程沒有進(jìn)行有效的市政道路施工質(zhì)量管理，造成了很多安全事故和隱患，影響市政道路的使用和人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。市政道路建設(shè)施工存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.1 缺少有效的施工質(zhì)量管理措施，管理意識(shí)不高

進(jìn)行市政道路的管理建設(shè)是由地方政府負(fù)責(zé)，但是地方政府的負(fù)責(zé)官員由于在專業(yè)知識(shí)上的缺乏，使得地方政府官員在進(jìn)行市政道路項(xiàng)目施工和管理方面僅僅只是重視經(jīng)費(fèi)的支出情況，一味追求施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度，對(duì)于市政道路施工的質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格控制和科學(xué)管理，使得市政道路建設(shè)項(xiàng)目在質(zhì)量管理方面存在很大的問題［1］。

1.2 招標(biāo)、投標(biāo)違規(guī)，出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象

國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)工程承包準(zhǔn)則規(guī)定，國(guó)家所有施工工程的承包都需要通過招標(biāo)的方式來獲得施工權(quán)限，投標(biāo)人需要對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。但是當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)存在很多的問題，同時(shí)也影響著市政道路施工的質(zhì)量。如當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)委組成，業(yè)主在其中占有很大的比重，一定程度上來說，業(yè)主是能夠決定招標(biāo)投標(biāo)最后的結(jié)果走勢(shì)的，于是不法分子就私下利用和業(yè)主攀附關(guān)系等不正當(dāng)手段，促使業(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)過程中故意偏向自身有利的一方，造成國(guó)家監(jiān)督管理部門開展工作困難的局面;另外，招標(biāo)投標(biāo)還存在一些單位為了最后中標(biāo)，故意在招標(biāo)投標(biāo)過程中，抬高標(biāo)價(jià)，使得一些高質(zhì)量低價(jià)格的中小型施工隊(duì)伍因?yàn)槿狈ω?cái)力的支持而最后不能中標(biāo);當(dāng)前招標(biāo)方法的缺陷使得不法分子有機(jī)可趁，但是新出臺(tái)的招標(biāo)方法，由于地方政府管理人和工作人員的自身功能能力和水平的限制，使得新的招標(biāo)方法不能在當(dāng)?shù)睾芎玫膶?shí)行［2］。

1.3 施工過程中，不重視質(zhì)量管理

市政道路施工質(zhì)量的管理對(duì)于市政道路在日后的使用中的質(zhì)量有著非常重要的影響。但是由于我國(guó)幅員遼闊，在一些比較偏僻的地方，在建筑領(lǐng)域還沒有對(duì)在當(dāng)?shù)匦纬傻谋O(jiān)管制度進(jìn)行有效的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，造成市政道路在施工過程中，質(zhì)量問題和質(zhì)量管理措施很難在當(dāng)?shù)氐玫街匾?。正所謂“上有政策，下有對(duì)策?！蔽覈?guó)當(dāng)前的市政道路施工質(zhì)量管理試行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在很多地方都沒有被使用和重視，有相當(dāng)一部分地方政府都是采用實(shí)行名義上的質(zhì)量管理，沒有嚴(yán)格按照市政道路施工指質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定程序來進(jìn)行，擅自刪減市政道路施工質(zhì)量管理項(xiàng)目的過程，使得地方性的市政道路雖然在上交的報(bào)告中，給出的是質(zhì)量合格的證明，但是依然不能保證當(dāng)?shù)厥姓缆返氖┕ず褪褂觅|(zhì)量［3］。

其次，施工質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)于工程的監(jiān)管也更多的是局限在工程進(jìn)度方面，沒有對(duì)工程的質(zhì)量過多監(jiān)管。下屬的施工團(tuán)隊(duì)為了能更快的完成市政道路的施工建設(shè)，經(jīng)常會(huì)采用分包的方式，將市政道路的建設(shè)分成幾個(gè)小部分分散到手得施工隊(duì)手中，使得相關(guān)的施工質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)管工作的難度進(jìn)一步加大。另外，可能由于總承包商在分包時(shí)，項(xiàng)目和范圍劃分的不嚴(yán)謹(jǐn)，使得兩個(gè)施工隊(duì)都不愿意承擔(dān)較為模糊地段的工作，更多的為自身的利益進(jìn)行考慮，使得市政道路施工建設(shè)出現(xiàn)遺漏和缺失的現(xiàn)象，影響了市政道路的質(zhì)量。

最后，施工隊(duì)的施工能力也是影響整個(gè)市政道路建設(shè)施工質(zhì)量的一個(gè)很大的原因。在招投標(biāo)階段，選出的項(xiàng)目承包施工隊(duì)是否具有完成工程施工的能力是有待商榷的問題。并且，在工程不斷細(xì)分和分包的方式下，有關(guān)部門很難對(duì)一些分包的中小型施工隊(duì)的施工能力進(jìn)行控制，正是因?yàn)槭┕り?duì)能力的高低差異，造成市政道路建設(shè)的質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象［4］。

2 市政道路施工質(zhì)量管理改進(jìn)措施

2.1 全面改進(jìn)監(jiān)管制度

健全的施工管理制度為施工單位在施工過程提供了更多的法律上的保護(hù)，以及施工質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得施工單位在施工過程中，能更有效的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制。將現(xiàn)存的問題納入監(jiān)管制度改進(jìn)的主要內(nèi)容，如招標(biāo)投標(biāo)過程的操作流程的規(guī)范性、文件證明的準(zhǔn)確性和法律性，以及招標(biāo)投標(biāo)評(píng)委組建的相關(guān)的具有專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的技術(shù)評(píng)價(jià)人員來進(jìn)行施工隊(duì)伍的能力和條件選拔，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)過程，對(duì)于施工隊(duì)伍選擇投票以實(shí)名記，招投標(biāo)人員要對(duì)后續(xù)施工的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度負(fù)連帶責(zé)任;加強(qiáng)違規(guī)危機(jī)操作的舉報(bào)機(jī)制和舉報(bào)人信息保密工作等，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程，避免出現(xiàn)危害市政道路施工質(zhì)量管理工作。

2.2 對(duì)所使用的材料嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制

對(duì)于施工質(zhì)量的影響，施工材料的使用是必須重視的一個(gè)方面。施工材料使用質(zhì)量的好壞直接影響市政道路的使用年限。對(duì)于當(dāng)前在市政道路施工過程中存在偷工減料、以次充好、以假亂真的材料使用現(xiàn)象，相關(guān)部門和施工管理者都應(yīng)該嚴(yán)格控制和避免此種情況的出現(xiàn)。對(duì)于市政道路建設(shè)工作中使用的材料，相關(guān)檢驗(yàn)部門和監(jiān)管部門要嚴(yán)格進(jìn)行管理，施工隊(duì)在施工進(jìn)行前，要嚴(yán)格考核材料供應(yīng)商給出的關(guān)于材料質(zhì)量檢驗(yàn)證明材料，相關(guān)檢驗(yàn)部門需要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)，對(duì)于合格的材料給予質(zhì)量證明;監(jiān)管部門在進(jìn)行材料監(jiān)管時(shí)，要充分結(jié)合檢驗(yàn)部門的質(zhì)量證明文件，對(duì)于不合格的材料或者沒有質(zhì)量證明文件的材料，不得允許使用［5］。

2.3 加大施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度

施工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)的控制和質(zhì)量管理是進(jìn)行施工質(zhì)量管理中的關(guān)鍵，所以我們要充分做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作。對(duì)于實(shí)際的施工操作人員，是整個(gè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，在工程施工前，對(duì)于施工人員的職業(yè)能力和技術(shù)手段要充分考核，另外施工人員的質(zhì)量控制意識(shí)也是管理的一個(gè)方面。對(duì)于不合格的技術(shù)人員，嚴(yán)禁其參加市政道路施工操作，在工程施工的過程中，也要對(duì)施工人員進(jìn)行觀察和考核，對(duì)于不合格人員或者是操作上存在一定問題的操作人員要及時(shí)更換。為了保證市政道路施工的質(zhì)量，對(duì)于在施工過程中，達(dá)不到考核要求的施工隊(duì)也要及時(shí)更換。盡最大可能保證在施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場(chǎng)不出現(xiàn)質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患［6］。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于市政道路施工的質(zhì)量控制，需要從制度上進(jìn)行監(jiān)管改善和相關(guān)方面規(guī)定的改進(jìn)，同時(shí)對(duì)于施工人員的職業(yè)能力和技術(shù)操作水平要進(jìn)行考核，以及在整個(gè)質(zhì)量管理和控制的過程中，對(duì)于工程施工使用的材料的質(zhì)量要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格的施工材料流于市場(chǎng)，被運(yùn)用于市政道路施工。積極做好以上三個(gè)方面的質(zhì)量管控，保證市政道路施工的質(zhì)量。

［1］李建華，顧穗珊.物流成本及其管理模式的研究［J］.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014(1).

［2］張愛珍.論市政道路路基施工質(zhì)量問題及處理方法［J］.建材與裝飾，2012，4.

［3］韓杰浩.市政道路工程質(zhì)量通病原因分析及對(duì)策［J］.山西建筑，2009，29.

［4］龐飚.市政道路工程施工的質(zhì)量問題及防治措施［J］.中國(guó)建設(shè)信息，2009，12.

［5］殷浩釗.對(duì)于市政道路工程質(zhì)量通病及防治措施的探討［J］.建材與裝飾(下旬刊)，2011，04.

［6］李萬(wàn)春.論公路工程施工質(zhì)量管理［J］.科技信息(學(xué)術(shù)研究).2010(19).