工會(huì)干部密切聯(lián)系群眾“五進(jìn)”活動(dòng)的思考

張愛華，吳飛云

（中國石化集團(tuán)江漢油田向陽社區(qū)管理中心，湖北 潛江433122）

向陽社區(qū)是一個(gè)集全民職工、勞務(wù)派遣工、協(xié)解返聘工、以及全日制半日制多種用工形式于一體的管理服務(wù)單位。員工隊(duì)伍利益分配、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的差異性，給隊(duì)伍管理帶來一定的難度。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾的“貼心人”和“娘家人”，社區(qū)工會(huì)嚴(yán)格按照上級工會(huì)要求：工會(huì)干部密切聯(lián)系職工群眾“五進(jìn)”活動(dòng)工作部署，發(fā)動(dòng)社區(qū)工會(huì)干部走基層、下班組、到崗位、進(jìn)家庭、上網(wǎng)絡(luò)，面對面、心貼心與員工打成一片，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)干部與員工交流的“零距離”，切實(shí)解決了一些員工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有效強(qiáng)化了社區(qū)基層民主政治建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了員工工作和生活激情，豐富了“和諧社區(qū)”創(chuàng)建內(nèi)容。

1 實(shí)施“五進(jìn)”活動(dòng)的主要做法

1.1 強(qiáng)化“五進(jìn)”組織，確保三個(gè)到位

確保組織安排到位?；顒?dòng)一開始，我們及時(shí)召開社區(qū)工會(huì)委員會(huì)議，學(xué)文件、搞討論，認(rèn)為“五進(jìn)”活動(dòng)是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍自身建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的客觀需要，必須采取有效措施狠抓落實(shí)。社區(qū)成立以工會(huì)主席掛帥的“五進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)《“五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，基層各工會(huì)迅速成立小組，制定方案。

確保宣傳發(fā)動(dòng)到位。為了進(jìn)一步提高認(rèn)識，社區(qū)召開工會(huì)小組長以上的“五進(jìn)”活動(dòng)干部動(dòng)員大會(huì)，對活動(dòng)全面部署?；鶎訂挝粚訉觿?dòng)員到每個(gè)員工，號召大家掏心窩、說真話、提建議。五個(gè)物業(yè)站工會(huì)針對人員分散、白天環(huán)衛(wèi)忙特點(diǎn)，晚上以工會(huì)小組為單位開夜會(huì)，做好深入細(xì)致發(fā)動(dòng)工作，社區(qū)實(shí)現(xiàn)面上發(fā)動(dòng)全覆蓋。

確?；顒?dòng)氛圍營造到位。按照工作更實(shí)、內(nèi)容更真、形式更活的要求，我們在社區(qū)網(wǎng)頁上開辟“五進(jìn)”專欄，在機(jī)關(guān)和基層辦公區(qū)、生產(chǎn)場所掛出“五進(jìn)活動(dòng)意見箱”，創(chuàng)建“五進(jìn)”活動(dòng)qq群、飛信群載體，不斷暢通民情反饋渠道。社區(qū)工會(huì)成立15個(gè)“五進(jìn)”活動(dòng)報(bào)道組，負(fù)責(zé)信息收集，簡報(bào)編發(fā)，向報(bào)社、電視臺發(fā)送新聞。還通過20多個(gè)宣傳櫥窗，以及電子顯示屏、標(biāo)語等載體，加大宣傳力度，做到了安排具體、組織有力、發(fā)動(dòng)深入、參與面廣。

1.2 明確“五進(jìn)”要求，確保重點(diǎn)突出

首先，分層定責(zé)。為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，社區(qū)成立25個(gè)“五進(jìn)”小組，將工會(huì)小組長和部分工會(huì)優(yōu)秀積極分子納入進(jìn)來，每名工會(huì)干部負(fù)責(zé)一個(gè)基層單位。同時(shí)將1 586名員工分類，由各級工會(huì)干部分層走訪。社區(qū)困難戶、勞動(dòng)模范由社區(qū)工會(huì)主席、副主席親訪；單親家庭、半邊戶等次困難戶由各基層工會(huì)主席親訪；協(xié)解返聘工、全日制半日制員工由兩級工會(huì)工作人員親訪。我們列出“五進(jìn)”活動(dòng)的工作安排表，將活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、要求等都作具體規(guī)定，要求了解基層單位工作狀況和員工所思所想、所需所盼，傾聽員工對油田和社區(qū)建設(shè)意見，宣傳國家政策法規(guī)、油田形勢任務(wù)，解答員工提出的問題，幫助解決基層單位和員工實(shí)際困難。

其次，典型示范。為了確?！拔暹M(jìn)”活動(dòng)實(shí)效，我們選定客運(yùn)管理部、供熱站、物業(yè)一站和四站為試點(diǎn)單位。社區(qū)工會(huì)成立試點(diǎn)專班，指導(dǎo)基層抓“五進(jìn)”活動(dòng)?？瓦\(yùn)管理部工會(huì)針對司機(jī)安全壓力大、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，將“五進(jìn)”活動(dòng)延伸到車頭，讓聯(lián)系人跟班上線，深入了解司乘人員工作和思想情況，37名工會(huì)干部對在崗95名駕駛員和65個(gè)乘務(wù)員開展了“一帶三”跟班走訪，及時(shí)了解各種信息48條，做到發(fā)現(xiàn)早、處理及時(shí)，確保了隊(duì)伍穩(wěn)定。

再次，注重結(jié)合。為了將“五進(jìn)”活動(dòng)做到常態(tài)化，我們與“老舊小區(qū)改造”、“文明和諧示范小區(qū)和平安社區(qū)創(chuàng)建”、“爭當(dāng)金牌調(diào)解員”等日?；顒?dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化“親情卡”、“連心卡”、“互助卡”、“服務(wù)卡”特色服務(wù)，及時(shí)處理126個(gè)“小矛盾”、“小訴求”、“小困難”。基層單位工會(huì)建立了“愛心基金”，成立了“貼心疏導(dǎo)室”，為員工提供“360”溫暖服務(wù)。在活動(dòng)中，我們還通過豐富多彩的文體活動(dòng)，加強(qiáng)干群之間、員工之間交往，不斷增強(qiáng)員工工作、生活情況的“透明度”。

1.3 健全“五進(jìn)”機(jī)制，確保長效運(yùn)行

一是建立社區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子基層群眾工作聯(lián)系點(diǎn)制度。在活動(dòng)中，我們讓社區(qū)工會(huì)班子成員首當(dāng)其沖，每人聯(lián)系一個(gè)基層單位，用文件、活動(dòng)表格固定下來，要求領(lǐng)導(dǎo)率先在自己“責(zé)任地”里出成果。社區(qū)機(jī)關(guān)、各單位工會(huì)也有自己聯(lián)系點(diǎn)。工會(huì)制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度”，要求大家規(guī)范操作。社區(qū)工會(huì)主席邵勝軍聯(lián)系的客運(yùn)管理部、供熱站安全壓力大，工會(huì)辦公室聯(lián)系的五個(gè)物業(yè)站返聘女員工多、單親和低保家庭多，為了以身示范，工作再忙、難度再大，大家不忘每周按制度下基層，其他專兼職工會(huì)干部也不敢懈怠。

二是建立基層工會(huì)主席“五進(jìn)活動(dòng)例會(huì)制度”。工會(huì)規(guī)定，每半月召開工會(huì)主席例會(huì)，專題匯報(bào)本月到基層、班組搜集了哪些信息、解決了哪些問題，還存在什么矛盾，有什么好的建議等內(nèi)容。對14個(gè)基層工會(huì)組織的活動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評打分，對突出單位插流動(dòng)紅旗，頒發(fā)活動(dòng)獎(jiǎng)金。

三是建立助民解困聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對基層“五進(jìn)”活動(dòng)中反饋的深層矛盾和問題，每月進(jìn)行匯總，能解決的自己解決，不能解決的及時(shí)向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過多種渠道予以解決。出臺了《向陽社區(qū)扶貧幫困資金管理辦法》，建立了11個(gè)“貼心疏導(dǎo)室”。在了解到社區(qū)多數(shù)單親家庭生活困難情況后，我們及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速采取措施，為46名單親女員工發(fā)放補(bǔ)助300元／人，為52名社區(qū)困難家庭發(fā)放補(bǔ)助500元／人，先后解決了李瓊榮、柳永剛等3名大病重病人員住院期間陪護(hù)和醫(yī)療費(fèi)用問題。社區(qū)工會(huì)干部與85名困難人員結(jié)成幫扶對子，解決困難200余件。

四是建立“家庭式懇談會(huì)”制度。我們抓好“三期關(guān)懷”，即職工生病期間、回家前后和受批評后三個(gè)時(shí)期的思想工作，創(chuàng)新實(shí)施了“家庭式懇談會(huì)”制度，今年社區(qū)各級工會(huì)共召開廠處級、站隊(duì)級、班組級懇談會(huì)16場次，化解各類糾紛矛盾11件，解決職工困難37件。

五是完善工會(huì)干部聯(lián)系群眾考核機(jī)制和合理化建議激勵(lì)機(jī)制。為了強(qiáng)化工會(huì)干部的牽頭作用，我們從工會(huì)干部聯(lián)系群眾的頻次、態(tài)度、實(shí)效上細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過開展“五進(jìn)日志點(diǎn)評”、探索員工滿意度測評辦法、建立工作效能監(jiān)測點(diǎn)制度，以及跟蹤問效機(jī)制等，促使工會(huì)干部自覺貼近民心。對員工普遍反映的問題，面向員工開展“命題”征集建議活動(dòng)。對那些得到采納、切實(shí)解決難題的好建議，及時(shí)進(jìn)行表彰，促使合理化建議征集活動(dòng)成為破解難題的“金鑰匙”。此外，我們與社區(qū)武保、信訪、組織、勞資等部門緊密配合，健全了社區(qū)、基層、班組“三級”信息網(wǎng)絡(luò)反饋系統(tǒng)，組建了160人參加的骨干信息員隊(duì)伍，做到了“無事找事、有事報(bào)事、見事處事”的快速反應(yīng)。

2 開展“五進(jìn)”活動(dòng)收到的效果

2.1 轉(zhuǎn)變工會(huì)干部隊(duì)伍作風(fēng)，增強(qiáng)了工會(huì)組織親和力

工會(huì)作為職工的“家”，能不能把職工群眾的心凝聚在一起，能不能把廣大職工群眾的積極性引導(dǎo)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上來，關(guān)鍵要看工會(huì)組織的親和力。而“五進(jìn)”活動(dòng)為工會(huì)干部深入基層創(chuàng)造了條件，通過與員工面對面接觸，實(shí)地感受員工工作、生活現(xiàn)狀，面對員工提出的新老問題，觸及了靈魂，找到了自身存在的差距；聽到了群眾過去想說不愿說、不敢說的意見，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任意識；體會(huì)到了“干部離員工有多近、員工和干部有多親，干部能為員工辦多少事，員工就對干部有多少信任”的道理，工作效率進(jìn)一步提高。現(xiàn)在，各級工會(huì)干部到基層走一走、到困難家庭看一看已成為習(xí)慣，堅(jiān)持一支筆、一輛自行車、一個(gè)民情民意記錄本“三個(gè)一”，做到不要車、不指手畫腳、不要吃請“三個(gè)不”。兩級工會(huì)干部做到三分之二時(shí)間下基層、謀民事。社區(qū)80多名專兼職工會(huì)干部分別與1 200多名員工交心談心，召開座談會(huì)、宣講會(huì)等45場次，為貧困員工送生活物資、慰問金28萬元，為基層隊(duì)、班組改善辦公環(huán)境，解決員工各種困難、辦實(shí)事好事300余件。

2.2 暢通民情民意綠色通道，理順了員工情緒

以往各級工會(huì)組織了解民情民意的渠道比較窄，員工反映問題的渠道不夠暢通，以至于存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決?！拔暹M(jìn)”活動(dòng)體現(xiàn)了“管理民主”的要求，真正把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)落到了實(shí)處?，F(xiàn)在，對于一些基層單位不能解決的問題和訴求，如薪酬上調(diào)、工種調(diào)換、子女家屬就業(yè)、住房分配等問題，社區(qū)員工都可通過QQ群、飛信群發(fā)表意見，每月由工會(huì)將員工的訴求整理后提交“黨政聯(lián)席會(huì)”討論，然后逐項(xiàng)予以解決和回應(yīng)。比如員工反映的開辦食堂和優(yōu)化體檢項(xiàng)目的問題，社區(qū)工會(huì)作為職代會(huì)提案狠抓落實(shí)，社區(qū)克服困難，力求為民辦事，一個(gè)可同時(shí)容納200余人就餐的食堂已為社區(qū)全體員工提供了早午餐，并在往年職工和女工體檢上項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新增“幽門螺旋桿菌測定”和“甲狀腺彩超”項(xiàng)目，將原先的“胸透”和“乳腺紅外線”項(xiàng)目更改為“胸片”和“彩超乳腺”，今年社區(qū)630名職工和為912名女員工全部進(jìn)行了體檢。一位社區(qū)員工說：“過去只是領(lǐng)導(dǎo)說話要我們聽，現(xiàn)在我們說話也有人聽，我們成了真正意義上的主人”。

2.3 發(fā)揮員工群眾智慧才能，促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展

“五進(jìn)”活動(dòng)把員工的思想和精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，員工智慧才能得到充分發(fā)揮，大家心往一處想。今年以來，大家向社區(qū)提合理化建議386條，涵蓋社區(qū)發(fā)展理念、核心價(jià)值體系、市場開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建設(shè)、信訪穩(wěn)定等方面。按照員工“當(dāng)家做主”的期望要求，社區(qū)不斷豐富“用新發(fā)展、新舉措、新感情改善民生”的工作理念，成立了清河項(xiàng)目部、涪陵項(xiàng)目部和江漢項(xiàng)目部，不斷拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；制定出臺一線崗位班組長崗位津貼、一線崗位員工獎(jiǎng)金傾斜等辦法。采取靈活策略，逐步縮小各種用工之間收入、福利上的差距，修建社區(qū)員工文體活動(dòng)中心等。此外，今年，社區(qū)加大對員工的培訓(xùn)，關(guān)心員工的全面發(fā)展。這些做法讓員工感到，生活在社區(qū)快樂幸福。

3 開展“五進(jìn)”活動(dòng)的啟示和建議

從“五進(jìn)”活動(dòng)的做法和效果上，我們深刻領(lǐng)會(huì)了活動(dòng)的意義，看到了變化。但是，從員工的深層需求、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況來看，不得不引發(fā)我們的幾多思考。

1）謀求發(fā)展是關(guān)愛員工的根本之途?！拔暹M(jìn)”活動(dòng)的初步實(shí)踐，我們從員工隊(duì)伍現(xiàn)狀中，從社區(qū)解決員工困難能力上深刻體會(huì)到，要不斷提升員工幸福指數(shù)，達(dá)到“真困難、真解決”，“有困難、能解決”、“共同富?！本车?，必須加快發(fā)展，這是“推進(jìn)困難解決”的根本途徑。目前，社區(qū)單位人多粥少，資金來源不足，要縮小收入差距、改善環(huán)境等，需要大量資金投入。尤其是勞務(wù)派遣工，大部分為一線員工，他們與合同制員工因身份差異引發(fā)的同工不同酬問題，使員工對企業(yè)的認(rèn)同感不夠高，而生活壓力使一些聘用工產(chǎn)生焦慮情緒，影響服務(wù)質(zhì)量，甚至對安全構(gòu)成一定威脅。因此，必須著眼長遠(yuǎn)，加快發(fā)展。眼前的緊迫任務(wù)就是要不斷拓寬資金渠道。一方面，在幫扶資金上，要保留傳統(tǒng)做法，資金來源由行政經(jīng)費(fèi)劃撥部分、企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支部分、上級工會(huì)下發(fā)部分，員工群眾募捐部分等；另一方面，企業(yè)黨政、工會(huì)要始終把“關(guān)注民生、改善民生”作為“第一要?jiǎng)?wù)”，依靠自身的活力不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，用盈利彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，由過去“單一”、“狹窄”、“不穩(wěn)定”的關(guān)愛方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭粘Ｐ浴?、“保障性”、“源頭性”關(guān)愛。

2）健全機(jī)制是關(guān)愛員工的長效之法。要達(dá)到更好，必須進(jìn)一步完善“五進(jìn)”活動(dòng)工作機(jī)制。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立 “關(guān)愛員工服務(wù)中心”這一機(jī)構(gòu)，建立組織網(wǎng)絡(luò)，明確分工，責(zé)任到人，使關(guān)心員工的工作天天有人抓、層層有人管，落實(shí)責(zé)任追究制，為關(guān)愛工作提供必要的組織保障。二是要建章立制。要建立“員工幫扶基金會(huì)”，制定各項(xiàng)幫扶管理制度和辦法，逐步形成困難補(bǔ)助、醫(yī)療救助、上學(xué)資助和職工互助的長效幫扶機(jī)制。三是要建立員工身心健康關(guān)懷機(jī)制。要落實(shí)“以人為本”的理念，為員工提供一個(gè)健康和諧的環(huán)境。比如開展員工壓力應(yīng)對輔導(dǎo)講座、開展豐富多彩的文體活動(dòng)，建立職工活動(dòng)中心，開展“員工一家親”等活動(dòng)，把企業(yè)建設(shè)成為“親情友愛、充滿活力、安定有序、人與企業(yè)和諧發(fā)展”的大家庭，使廣大員工有歸宿感。四是要建立健全激勵(lì)機(jī)制。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人的需求是分層次的，不同的人有不同的層次需求，有物質(zhì)層面的，也有精神層面的。要制定一系列利于員工發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。首先要完善各種激勵(lì)制度。其次要加強(qiáng)員工崗位的動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的崗位管理機(jī)制，讓每位員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激發(fā)工作熱情。再次要制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃，使員工的發(fā)展通道多樣化。還要建立員工榮譽(yù)榜，給優(yōu)秀員工更多的關(guān)注和榮譽(yù)，增強(qiáng)員工的自豪感。

3）強(qiáng)化教育是關(guān)愛員工的治本之策。員工是企業(yè)的細(xì)胞，只有員工素質(zhì)提高了，企業(yè)才能健康發(fā)展。抓好員工教育，是對員工的最好關(guān)愛。當(dāng)前，我們面臨的員工隊(duì)伍受教育的程度不同，年齡區(qū)間跨度大，綜合素質(zhì)參差不齊，在價(jià)值取向上呈現(xiàn)出多元化、世俗化、個(gè)性化、實(shí)用化的特點(diǎn)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍教育是當(dāng)務(wù)之急。首先，要深入調(diào)研。要制定切合實(shí)際的員工教案。每年開展“員工主體教育”，比如“油田是我家”活動(dòng)富有親情色彩，能起到團(tuán)結(jié)教育員工作用。企業(yè)要明確提出發(fā)展理念、愿景目標(biāo)，讓員工能看到希望，圍繞目標(biāo)開展教育，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。其次，要建立溝通平臺。溝通是最好的“良藥”，一個(gè)人縱使有再多錢財(cái)，如果家庭、單位、社會(huì)關(guān)系緊張，生活不順心，又得不到關(guān)注，幸福指數(shù)就會(huì)降低。如果有話可以傾訴、疙瘩及時(shí)解開，生活態(tài)度就會(huì)改變。因此，要強(qiáng)化溝通交流制度建設(shè)，比如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、落實(shí)一對一談話制度、設(shè)立合理化建議箱，以及建QQ群、飛信群等等，為員工理順情緒。三是要加強(qiáng)員工培訓(xùn)。經(jīng)過調(diào)查，員工對培訓(xùn)提高、個(gè)人職業(yè)發(fā)展有急切要求。即使一名環(huán)衛(wèi)工，也希望有機(jī)會(huì)多學(xué)習(xí)，提高轉(zhuǎn)崗能力。所以，企業(yè)要結(jié)合員工不同實(shí)際“因材施教”，內(nèi)培外送。還要采取激勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工自學(xué)成才。員工素質(zhì)提高了，就會(huì)自覺為企業(yè)當(dāng)家做主，克服自己的困難，理解企業(yè)的困難，腳踏實(shí)地為企業(yè)做貢獻(xiàn)，齊心協(xié)力推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。

［1］劉勇.對增強(qiáng)基層工會(huì)活動(dòng)的思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（06）：68－69.