關(guān)于提高基層“三會一課”質(zhì)量的思考——以坪北經(jīng)理部為例

周川江

（中國石化江漢油田分公司坪北經(jīng)理部，陜西 安塞717408）

近年來，面對持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重重壓力，坪北經(jīng)理部黨工委以落實黨支部“三會一課”等基本組織生活制度為抓手，不斷強(qiáng)化黨員日常思想教育，著力夯實基層黨建基礎(chǔ)工作，努力克服資源受限、自然遞減加快、內(nèi)外部管理環(huán)境變化大等諸多困難，為坪北油田實現(xiàn)連續(xù)14年穩(wěn)產(chǎn)17萬噸以上的目標(biāo)，連續(xù)四屆榮獲股份公司 “紅旗采油廠”，提供了堅強(qiáng)的政治和組織保證。

1 健全制度，加強(qiáng)考評，是提升“三會一課”執(zhí)行力的必要基礎(chǔ)

坪北經(jīng)理部現(xiàn)有員工593人，其中，正式職工473人，黨員258人，下設(shè)1個機(jī)關(guān)黨總支和16個黨支部。坪北油田地處邊遠(yuǎn)，點多線長面廣，上產(chǎn)任務(wù)重、壓力大，客觀上對基層黨支部落實“三會一課”提出了更高的要求。為此，經(jīng)理部黨工委要從建章立制入手，拿出硬舉措，劃出硬杠杠，把黨組織生活置于剛性制度的約束之下，確?；鶎狱h組織“三會一課”制度執(zhí)行有力。

1.1 實施目標(biāo)量化管理

針對基層黨組織生活中存在時緊時松、數(shù)量不足，不能持之以恒的現(xiàn)象，基層黨支部要建立標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動室，健全完善十項基本黨建工作制度，要按坪北經(jīng)理部黨工委集中匯編的《坪北經(jīng)理部基層黨建工作手冊》，制定的《坪北經(jīng)理部黨支部落實黨建工作責(zé)任制實施辦法（試行）》《坪北經(jīng)理部基層黨建與思想政治工作季度檢查考核細(xì)則》和《坪北經(jīng)理部黨支部書記抓黨建工作述職評議考核辦法（試行）》等文件要求，對“三會一課”的召開時限、活動內(nèi)容、組織流程、具體要求及目標(biāo)任務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要逐一進(jìn)行科學(xué)規(guī)范、明確規(guī)定和量化評定，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。對不按時開展“三會一課”或質(zhì)量不高的，在季度考核中給予扣分處理，以較好地解決“三會一課”在“前線抓得緊，后勤抓得松”“上面抓得緊，下面抓得松”等不均衡現(xiàn)象。

1.2 堅持適時督導(dǎo)考評

可建立經(jīng)理部黨工委、黨群職能部門、基層黨支部、黨小組及黨員責(zé)任區(qū)組成的全方位、多層次、立體式全面檢查督導(dǎo)和考核網(wǎng)絡(luò)，實行周記錄、月自查、季考評、年兌現(xiàn)的內(nèi)部考評機(jī)制，督促基層黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”制度。如在季度黨建考評中，可對個別基層黨組織在落實“三會一課”中存在的思想認(rèn)識不足、活動組織不多、形式簡單單一、記錄潦草隨意等問題，在季度黨支部書記例會予以通報，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其限期整改。對整改不及時或整改不到位的，在下一個季度考核中，對支部實行降檔處理，在黨支部書記例會上進(jìn)行通報，對支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，同時取消支部年度評先選模的資格。為提高考核的質(zhì)量，可在基層建立“三會一課”檔案查閱制度，作為季度檢查考核中的一項重要內(nèi)容。如在檢查考核黨支部黨課記錄時，為防止走形式和隨意性，不僅要檢查黨支部書記記錄本有無原始記錄，還要檢查講課人有無備課的書面黨課講稿和電子教案PPT等。

1.3 規(guī)范基礎(chǔ)資料臺賬

可結(jié)合基層黨建工作實際，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，將以往的基層黨建實務(wù)、黨員日常教育、職工思想動態(tài)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及綜合治理工作等黨支部工作資料進(jìn)行整合，對各項工作分門別類設(shè)置專頁，集中編印下發(fā)《基層黨支部工作記錄本》，以實現(xiàn)基層黨務(wù)工作“一本通”。同時，可按照“內(nèi)容充實、記錄及時、書寫工整、程序規(guī)范”的十六字要求，明確“三會一課”基礎(chǔ)資料的記錄標(biāo)準(zhǔn)，使記錄本統(tǒng)一規(guī)范、簡潔實用，既可作為黨支部書記的工作手冊，又切實為基層資料減負(fù)，使他們騰出更多的時間做人的工作。經(jīng)理部黨工委也可本著“規(guī)范、務(wù)實、指導(dǎo)、執(zhí)行”的原則，對基層黨建工作資料提出明確要求，定期組織基礎(chǔ)資料檢查評比，通過制度規(guī)范、評比表彰、觀摩交流和指導(dǎo)改進(jìn)，附上基層黨支部工作說明，實現(xiàn)基層黨建工作有安排、活動有記錄、檢查有依據(jù)、考評有標(biāo)準(zhǔn)、效果有顯示、績效有展示的“六有”目標(biāo)，為“三會一課”提檔升級提供堅實的基礎(chǔ)保證。

2 緊貼實際，彰顯作為，是提升“三會一課”吸引力的關(guān)鍵所在

2.1 緊貼黨員隊伍思想實際，強(qiáng)化黨員黨性意識

尊重黨員政治地位，重視黨員主體日益增長的精神需求，是增強(qiáng)“三會一課”吸引力的有效途徑。由于受黨支部書記素質(zhì)和上產(chǎn)壓力的影響，個別支部在開展組織生活方面，往往是泛泛而談的多，民主渠道不暢，活動內(nèi)容枯燥，有的支部黨員大會開成了工作安排會、任務(wù)布置會、活動動員會。因此，要求黨支部在開展“三會一課”時，一定要結(jié)合經(jīng)理部各個時期的形勢任務(wù)和階段性重點工作，多考慮黨員隊伍和職工群眾的思想動態(tài)變化，努力使所安排的內(nèi)容實事求是、務(wù)實管用。針對機(jī)關(guān)黨員干部平時業(yè)務(wù)繁忙、溝通交流少的問題，要安排談心活動，促使支部書記跟支部委員談，支部委員跟黨小組長談，各黨小組組長跟黨員談；要堅持在黨員職務(wù)和崗位變動時、遇到生活困難時、工作出現(xiàn)失誤時、廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題時“四必談”，這樣既可交流思想、溝通感情，又可振奮精神、鼓足干勁；針對黨員群眾關(guān)心的油公司機(jī)制體制改革、崗位薪酬調(diào)整、技能晉檔升級及年度輪換安置等熱點、焦點和疑點問題，基層黨組織要充分利用“三會一課”這個平臺，做好釋疑解惑、政策宣傳引導(dǎo)工作。

2.2 圍繞奪油創(chuàng)效中心任務(wù)，彰顯黨員先鋒作為

奪油創(chuàng)效是坪北油田最大的政治任務(wù)，也是其一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的原則，使基層黨支部“三會一課”與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，互為補(bǔ)充，實現(xiàn)雙贏。在生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻時期，要通過基層黨支部“三會一課”，教育和引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，奮力拼搏，以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；在遭遇風(fēng)沙侵襲、冰凍災(zāi)害及雨雪冰雹等自然災(zāi)害的緊要關(guān)頭，要通過“三會一課”這個平臺，聚黨員之智，舉黨員之力，討論制訂措施方案，精心組織生產(chǎn)運行，充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用突擊搶險，以戰(zhàn)勝困難，保證奪油創(chuàng)效工作的順利開展；在生產(chǎn)管理上，要通過基層黨支部“三會一課”，大力實施黨員創(chuàng)新創(chuàng)效工程，開展“我為降本增效獻(xiàn)計策”合理化建議以及“群眾性降本增效”等專項勞動競賽活動，使各項管理指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

2.3 結(jié)合工區(qū)和諧穩(wěn)定目標(biāo)，踐行黨員宗旨承諾

坪北經(jīng)理部屬于合作開發(fā)管理模式，地處黃土高原腹地，所在地延安是革命圣地，政治環(huán)境敏感，隊伍穩(wěn)定一旦出現(xiàn)問題，將會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。坪北職工大多來自江漢的23個廠（處），每年都按職工總數(shù)的10%～15%的比例進(jìn)行輪換，轉(zhuǎn)崗職工大約占職工總數(shù)的一半，影響穩(wěn)定的人員多、情況多、矛盾多。再加上坪北遠(yuǎn)離江漢本土，職工孤獨寂寞、企地關(guān)系復(fù)雜，基層黨支部擔(dān)負(fù)著重大的維穩(wěn)責(zé)任，既要保證生產(chǎn)正常運行，又要及時維護(hù)隊伍穩(wěn)定，僅靠黨支部一班人來做工作，力量顯然不夠。為此，要以“三會一課”為載體，組織黨員學(xué)習(xí)討論上級組織的指示精神和重大決議，搞好維穩(wěn)責(zé)任分工，實行經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、基層隊干部和責(zé)任區(qū)黨員多級聯(lián)系負(fù)責(zé)制，層層負(fù)責(zé)，逐級包保，通過朋友式交往、平等式交流、親人式關(guān)愛，以幫助一線職工理順?biāo)枷肭榫w、緩解孤獨寂寞、解決具體困難、化解矛盾糾紛。同時，要以“科學(xué)發(fā)展觀”“黨的群眾路線”和“三嚴(yán)三實”等一系列主題活動為契機(jī)，認(rèn)真組織黨員對近年來本單位黨組織生活情況、班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行查擺評議，查找不足，分析原因，糾正偏差，努力建設(shè)“服務(wù)型”黨組織，為基層廣大職工群眾解難事、辦實事，不斷密切黨群干群關(guān)系，確保工區(qū)整體和諧穩(wěn)定。

3 豐富形式，創(chuàng)新載體，是提升“三會一課”感染力的重要途徑

3.1 創(chuàng)新載體激活力

可通過舉辦黨員輪流講學(xué)、讀書演講、征文比賽、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、心得交流等豐富多彩的互動活動，讓黨員在主動參與、平等交流中獲得教育。如采油五區(qū)黨支部開通U2語音網(wǎng)上黨員日常教育課堂，黨支部書記帶頭，班子成員全體參加，輪流當(dāng)老師講黨課；采油一區(qū)黨支部開設(shè)“每周講壇”，支部黨員個個是教師，人人當(dāng)學(xué)員。在實際工作中，要從增強(qiáng)黨課的針對性、實效性、多樣性出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新黨課授課的新方式、新途徑，大力提倡“網(wǎng)絡(luò)互動式”“課題研討式”“菜單選學(xué)式”“多媒體演示式”和“遠(yuǎn)程項目導(dǎo)入式”等創(chuàng)新式教學(xué)，使黨課務(wù)實創(chuàng)新、深入人心。在授課對象上，不僅規(guī)定基層黨支部書記全員參與，而且要求基層黨支部委員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，還要鼓勵普通黨員參與；在授課形式上，要采取經(jīng)驗介紹、案例解析、操作演示、現(xiàn)場觀摩和交流討論等多種形式，不斷增強(qiáng)黨課教學(xué)的直觀性和感染力，使黨課教授更靈活、更生動、更直觀、更有效，全面激發(fā)廣大一線黨員參與學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

3.2 創(chuàng)新會議求實效

首先要明確議題?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人在會前必須要根據(jù)《黨章》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合征求的意見和建議，圍繞近期重點工作、重大活動和上級黨組織的重要指示精神，提前確定好會議的各項議題和討論內(nèi)容。同時，會中主持人要引導(dǎo)大家結(jié)合當(dāng)前的工作實際，從解決基層職工群眾最關(guān)心、最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的焦點、熱點問題入手，深入思考、深入剖析，明確整改方向，明確改進(jìn)措施，確保會議主題突出、針對性強(qiáng)。其次要分類對待。要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)理部黨員隊伍的工作性質(zhì)、區(qū)域分布和年齡結(jié)構(gòu)，按照機(jī)關(guān)部門職能、后勤服務(wù)屬性和生產(chǎn)一線特質(zhì)，把握“三會一課”制度與其它黨內(nèi)制度的聯(lián)系和區(qū)別，分層分類分項進(jìn)行活動，確?！叭龝徽n”接地氣，針對性強(qiáng)。第三要緊貼實際。針對平臺黨員駐守分散、輪休倒休難以集中的實際，想群眾所想，急群眾所急，一方面利用現(xiàn)代通信技術(shù)優(yōu)勢，積極開通YY語音、黨員QQ群、手機(jī)飛訊群等黨員日常教育管理平臺；另一方面，直接把會開到基層，開到生產(chǎn)現(xiàn)場，開到班組站點，開到平臺崗位，使黨的組織生活會議更貼近一線，更貼近群眾，更易取得實效。

3.3 創(chuàng)新活動謀發(fā)展

堅持把“三會一課”制度與重大主題和紀(jì)念活動結(jié)合起來。如在“一轉(zhuǎn)雙創(chuàng)”“黨的群眾路線”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動中，組織黨員到長慶油田好漢坡、小河會議革命舊址和延安監(jiān)獄進(jìn)行思想洗禮，接受艱苦奮斗、革命傳統(tǒng)和黨風(fēng)廉政教育。充分發(fā)揮黨員人數(shù)比例高的優(yōu)勢，設(shè)計開展“強(qiáng)責(zé)任、創(chuàng)一流、爭先鋒”主題實踐活動，不斷強(qiáng)化廣大基層黨員爭創(chuàng)油田第一家“先鋒采油廠”的責(zé)任意識。開展“感動坪北”十大人物評選活動，積極宣傳身邊的黨員典型，彰顯黨員先鋒風(fēng)采，以增強(qiáng)黨員的先鋒意識和黨組織的感召力。邀請經(jīng)理部勞動模范、優(yōu)秀黨員代表和基層黨務(wù)工作者為入黨發(fā)展對象上專題黨課，重溫坪北艱苦創(chuàng)業(yè)史，講述黨員無私奉獻(xiàn)篇，進(jìn)一步端正其入黨動機(jī)，堅定其理想信念。如以2015－09－03日天安門舉行紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵為契機(jī)，黨工委采取集中觀看直播、網(wǎng)絡(luò)收看視頻和專題討論等多種形式，組織廣大黨員干部收看閱兵盛況，聆聽習(xí)近平總書記在閱兵開幕式上的重要講話，并聯(lián)系工作實際座談體會感受，使與會黨員倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奮，更激發(fā)了大家磨刀石上鬧革命、特低滲透鑄品牌，努力實現(xiàn)經(jīng)理部質(zhì)量效益發(fā)展的堅定信心。

4 結(jié)束語

“三會一課”制度是我黨長期堅持的黨內(nèi)基本制度，是健全黨組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要載體，是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高其戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障?！叭龝徽n”只有在內(nèi)容上做到了既豐富又貼近實際，在形式上做到了既新穎又多樣，才能激發(fā)廣大黨員參與的積極性和主動性，也才能增強(qiáng)其實效性。

［1］岳曉術(shù).關(guān)于加強(qiáng)坪北經(jīng)理部職工思想政治工作的思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2014，27（02）:84－85.

［2］肖飛祥.會戰(zhàn)體制下員工思想政治工作的實踐與思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2015，28（05）:79－81.

［3］李東.關(guān)于提高基層黨組織“三會一課”質(zhì)量的調(diào)查與思考 ［J］.科技展望，2015（12）:70－71.