“四個全面”戰(zhàn)略思想：中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展

王玉玨

（四川理工學(xué)院 法學(xué)院，四川 自貢643000）

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在治國理政的實踐中，依據(jù)世情、國情、黨情變化，與時俱進，開拓創(chuàng)新，逐漸形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，即“四個全面”戰(zhàn)略思想。

人民日報評論員文章認為:“四個全面” 是當(dāng)前引領(lǐng)中國發(fā)展的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，它“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標” ，“是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手”，“深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識”，“是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、 馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍”。[1]

基于中國特色社會主義理論體系視域考量，“四個全面”戰(zhàn)略思想與中國特色社會主義理論體系中的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，同質(zhì)共向，都是中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)，在中國特色社會主義建設(shè)實踐中的理論創(chuàng)新結(jié)晶。 “四個全面”戰(zhàn)略思想在理論形態(tài)上是中國特色社會主義理論體系新成果，實現(xiàn)了對中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展。

一、立論前提：中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系

黨的十七大報告科學(xué)論斷:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。 ”這表明該理論體系有待發(fā)展，具有開放性，這是“四個全面”戰(zhàn)略思想對中國特色社會主義理論體系新發(fā)展的立論前提。因為如果此理論體系是封閉的，具有排他性，那么，“四個全面”戰(zhàn)略思想就失去了進入此理論體系的前提和機會。

當(dāng)然，中國特色社會主義理論體系必然是開放發(fā)展的。 由理論成果聚合而成的理論體系，在本質(zhì)上是認識，必然要遵循認識的客觀規(guī)律。 馬克思主義告訴我們，認識是實踐的產(chǎn)物，認識具有反復(fù)性、無限性和上升性，我們對事物的認識是一個波浪式前進、螺旋式上升的無止境的過程。

實踐無止境，實踐產(chǎn)生的認識亦無止境。 中國特色社會主義理論體系根植于中國特色社會主義偉大實踐之中，此理論體系的發(fā)展受制于實踐進程，正如恩格斯所言:“我們只能在我們時代的條件下去認識，而且這些條件達到什么程度，我們才能認識到什么程度。 ”[2]中國特色社會主義的建設(shè)是在路上的偉大征程，隨著實踐的不斷深入，必然深化和推進我們對中國特色社會主義建設(shè)與發(fā)展的認識，這些認識通過系統(tǒng)的理論總結(jié)，成為建設(shè)中國特色社會主義的指導(dǎo)思想，指引和推動中國特色社會主義不斷前進。

科學(xué)的認識對實踐具有能動的指導(dǎo)作用，是實踐達到預(yù)期目標的重要保障。 我們建設(shè)的中國特色社會主義，是一向前無循例，高度創(chuàng)新的偉大事業(yè)，需充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的巨大作用。 事實上，這一事業(yè)的實現(xiàn)，荊棘遍布，困難重重，這些挑戰(zhàn)和困難具有時新性、動態(tài)性和綜合性，原有的理論極有可能不能滿足現(xiàn)實要求，急需理論創(chuàng)新來指導(dǎo)和解決現(xiàn)實難題，即是實踐倒逼理論發(fā)展，這就決定理論的發(fā)展具有必然性。

因此，開放和發(fā)展就成為中國特色社會主義理論體系的當(dāng)然形態(tài)和必然訴求，在中國特色社會主義實踐中催生出來，歷經(jīng)實踐檢驗的科學(xué)的新的理論成果自然應(yīng)該納入中國特色社會主義理論體系。

二、立論基礎(chǔ)：“四個全面”戰(zhàn)略思想是邏輯嚴密的系統(tǒng)理論

“四個全面”戰(zhàn)略思想是邏輯嚴密的系統(tǒng)理論，這是其實現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系新發(fā)展的立論基礎(chǔ)。 從中國特色社會主義理論體系現(xiàn)有三大成果來看，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，都是在特定條件下對中國特色社會主義建設(shè)實踐的系統(tǒng)理論總結(jié)，因此，要成為中國特色社會主義理論體系的新成員，必須自成嚴密理論體系。

有人認為:“‘四個全面’不是簡單并列的關(guān)系，具有‘總分總’的邏輯結(jié)構(gòu)。 全面建成小康社會是奮斗目標， 是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標牽引作用。 全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關(guān)鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。 全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證?！盵3]《人民日報》指出:“‘四個全面’既有目標又有舉措，既有全局又有重點，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。 發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必然要求。 四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。 ”[1]

筆者贊同這些觀點，但是，筆者認為可以更加全面具體地分析“四個全面”戰(zhàn)略思想內(nèi)含的邏輯關(guān)系，從而清晰明確地認知“四個全面”戰(zhàn)略思想是嚴謹?shù)南到y(tǒng)理論。

（一）共同目標將“四個全面”聚合為有機整體

“四個全面”之上有一個統(tǒng)一的更高的目標引領(lǐng)，即在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，這一目標成為“四個全面”的共同指向，即是說，“四個全面”都是為實現(xiàn)這一目標服務(wù)的，共同的目標導(dǎo)向讓“四個全面”成為統(tǒng)一整體。

（二）“四個全面”內(nèi)部存在目標與措施的邏輯關(guān)系

習(xí)近平同志指出:“四個全面”中全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”，[4]這表明，“四個全面”并非平行并列關(guān)系，全面建成小康社會居于目標地位，就如同射劍的靶子。 全面深化改革是全面建成小康社會的基本動力，全面推進依法治國為全面建成小康社會提供法治保障，全面從嚴治黨是實現(xiàn)全面建成小康社會的政治保證。 全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，就如同三支利劍，共同指向全面建成小康社會。 因此，在“四個全面”內(nèi)部，以全面建成小康社會為中心，將其它三個全面緊緊聚集，形成嚴謹?shù)睦碚撓到y(tǒng)。

（三）“四個全面”之間相互交織、相互支撐，共構(gòu)嚴密系統(tǒng)理論

習(xí)近平同志指出:“‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！盵4]從“四個全面”具體內(nèi)容來看，全面建成小康社會需要全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨；全面深化改革需要以全面建成小康社會為指引，需要法治為基礎(chǔ)，需要黨的建設(shè)為保障。 同時，全面推進依法治國、全面從嚴治黨本身就是改革，是全面深化改革的題中之義，“對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的具體歷史實踐。 對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證”；全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建成小康社會的重要保障，“重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性”，[6]為全面從嚴治黨提供法律重器和依據(jù)；全面從嚴治黨著眼于建構(gòu)“四個全面”領(lǐng)導(dǎo)核心，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是‘四個全面’之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。 全面從嚴治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進‘四個全面’提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；就能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進‘四個全面’提供政治保證”[7]。

三、立論依據(jù)：“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論體系已有成果的繼承與發(fā)展

中國特色社會主義理論體系是黨的十七大提出的科學(xué)命題，在黨的十七大報告中將其概括為:“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。 ”在黨的十八大報告中進一步精簡界定為:“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系。 ”

將“四個全面”戰(zhàn)略思想與中國特色社會主義理論體系已有三大理論成果比較分析，可以明確辨認其間繼承與發(fā)展的清晰脈絡(luò)，進而得出結(jié)論:“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論體系已有成果的繼承與發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的新成果，是對中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展。

（一）“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論體系已有成果的繼承

“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論體系已有成果的繼承，體現(xiàn)在二者之間的同質(zhì)性，具體而言，二者具有共同的指導(dǎo)思想、理論主題和基本觀點。

“四個全面”戰(zhàn)略思想與中國特色社會主義理論體系已有成果具有共同的指導(dǎo)思想，即馬克思主義理論，都是運用馬克思主義基本原理、基本觀點、基本方法指導(dǎo)分析中國特色社會主義實踐。 “四個全面”戰(zhàn)略思想與中國特色社會主義理論體系已有成果具有共同理論主題，都是在前后相繼基礎(chǔ)上，對“什么是社會主義，如何建設(shè)社會主義”做出的時代回答，都將理論思考聚焦于中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、外部條件等重大問題上。 “四個全面”與中國特色社會主義理論體系已有成果具有共同基本觀點，如都認為中國基本國情是處于社會主義初級階段，都堅持社會主義道路，都堅持“一個中心，兩個基本點”，都堅持“三步走”，都將社會主義市場經(jīng)濟作為戰(zhàn)略選擇，都堅持群眾路線和群眾觀點，都注重堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)等等。

（二）四個全面是中國特色社會主義理論體系已有成果的發(fā)展

1. 全面建成小康社會與中國夢連結(jié)，實現(xiàn)了對中國特色社會主義理論體系小康社會思想和戰(zhàn)略步驟思想的發(fā)展

（1） 全面建成小康社會豐富和發(fā)展了小康社會的思想。 小康社會這一概念是鄧小平同志提出來的，對小康社會的認識經(jīng)歷了“溫飽型小康”、“總體性小康”，全面建成小康社會。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)中國社會主義發(fā)展現(xiàn)實，將其推進到“全面性小康”認識階段。 在黨的十八大報告中，將全面建成小康社會目標界定:經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，并對每一目標做出具體的要求和部署。 從政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)角度對小康社會內(nèi)涵進行全方位深層次拓展，尤其是在文化和生態(tài)方面提出了許多新要求新目標，讓我們對小康社會認識更加全面深刻具體，實現(xiàn)對中國特色社會主義理論體系中小康社會思想的發(fā)展和完善。

（2）將全面建成小康社會與中國夢結(jié)合，實現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略步驟的新發(fā)展。 發(fā)展戰(zhàn)略步驟是中國特色社會主義理論體系重要內(nèi)容，鄧小平理論以20 世紀中葉為界，確立了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，“三個代表”重要思想為實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步，提出了“新三步走”，時間仍然界定為20 世紀中葉。 20 世紀中葉后中國應(yīng)該如何走，就成為重大的問題。 習(xí)近平同志將小康社會與中國夢結(jié)合，實現(xiàn)了對發(fā)展戰(zhàn)略步驟的推進與完善。 習(xí)近平同志將中國夢闡釋為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。 他指出，到中國共產(chǎn)黨成立100 年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)。 他還指出“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。 實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。 對此《人民日報》認為，習(xí)近平同志對小康社會思想的發(fā)展創(chuàng)新在于“第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標升華成民族復(fù)興的重要里程碑[8]。 有學(xué)者認為習(xí)近平同志將小康社會融入到中國夢之中，形成了“新三步走”戰(zhàn)略部署:第一步，在中國共產(chǎn)黨成立100 年時全面建成小康社會。 第二步，在新中國成立100 年時全面實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。 第三步，在整個21 世紀或更長一個時期實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興[9]。 可見，以全面建成小康社會為起點的“新三步走”戰(zhàn)略部署實現(xiàn)了對中國特色社會主義理論體系戰(zhàn)略步驟思想的新發(fā)展。

2. 全面深化改革實現(xiàn)了對中國特色社會主義理論體系改革思想的豐富與完善

改革是中國特色社會主義理論體系一以貫之的主題，也是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的抓手。 認識全面深化改革思想，一是要認真研讀十八屆三中全會做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下面簡稱《改革決定》），二是要細心體會習(xí)近平同志關(guān)于改革的系列論斷，在《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書中，摘編了習(xí)近平同志從2012 年11 月15 日到2014 年4 月1 日期間的講話、演講、批示、指示，分12 個專題，共計274段論述，涉及70 多篇重要文獻[10]，這些數(shù)據(jù)也表明習(xí)近平同志是何等重視改革。習(xí)近平同志關(guān)于改革論斷和《改革決定》共同構(gòu)建了系統(tǒng)的改革思想，“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想”[5]。 實現(xiàn)了對中國特色社會主義理論體系已有成果中改革思想的豐富與完善。

（1）做好了改革頂層設(shè)計。 在《改革決定》中，涵蓋15 個改革領(lǐng)域，確立了60 項改革目標，確定了330 多項改革任務(wù)，改革全面深刻具體。 習(xí)近平同志指出:“全會決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破， 是全面深化改革的又一次總部署、 總動員。 ”[11]《人民日報》評論認為:論方向，“改革開放是有方向、有立場、有原則的”，是“不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易轍”；論目標，要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；論思路，要堅持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”；說關(guān)系，要處理好“解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；講落實，要“正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調(diào)推進改革”。[5]

（2）形成了系統(tǒng)的改革理論。 有學(xué)者總結(jié)到:黨的十八以來，圍繞全面深化改革，形成了包含“十論”的完整思想體系。其中，“改革的價值論”回答“為什么要全面深化改革”；“改革目標論”回答“ 當(dāng)前的改革是一個什么樣的改革”的問題；“改革的方向論”、“改革的條件論”、“改革的合力論”、“改革的方法論”、“改革的主體論”、“改革的保障論”回答“如何全面深化改革”的問題[12]。 還有學(xué)者認為:“全面深化改革思想的目標是實現(xiàn)民族復(fù)興的‘中國夢’；改革路徑選擇:立足國情與汲取人類成功經(jīng)驗有機融合，走中國改革創(chuàng)新之路；改革方法:處理好五大關(guān)系；改革過程控制:講政治、講科學(xué)、講藝術(shù)；改革內(nèi)容:全面深化改革，其改革思想為我國未來改革發(fā)展指明了方向。 ”[13]

（3）提出了系列新觀點、新論斷、新舉措。如提出“使市場在資源配置中起決定性作用”新論斷，這是對市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的重大理論發(fā)展，在強調(diào)市場決定性作用的同時，要求“更好的發(fā)揮政府的作用”，清晰界定政府職能為宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護環(huán)境，理順了市場和政府在資源配置中的關(guān)系，必將進一步規(guī)范政府行為，釋放市場活力，充分展現(xiàn)理論的力量。 又如提出了“國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化”新觀點，有學(xué)者認為:“第五個現(xiàn)代化的提出是習(xí)近平改革思維創(chuàng)新的更大成果。 在20 世紀60 年代，我國確定以工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化為內(nèi)容的‘四個現(xiàn)代化’國家發(fā)展戰(zhàn)略；黨的十八屆三中全會確立全面深化改革的總目標，把‘推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’設(shè)定為第五個現(xiàn)代化。 外國媒體都評價，‘第五個現(xiàn)代化’是現(xiàn)代化視野下的新概念。 ”[14]又如提出要處理好“解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”的新觀點。 成立了中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國家安全委員會等新機構(gòu)。

（4）提出和落實了系列改革舉措并取得明顯成效。 《人民日報》指出:“2014 年……中央有關(guān)部門完成了108 項改革任務(wù)，共出臺370 條改革舉措。 ”[5]2015 年政府工作報告指出:“制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少1/3 以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強。 存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，‘滬港通’試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。 ”“國務(wù)院各部門全年取消和下放246 項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29 項、職業(yè)資格許可和認定事項149 項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。 著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293 萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。 ”

3. 全面推進依法治國將中國特色社會主義理論體系的法治思想推進到新境界

黨的十八屆四中全會做出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，黨的一次全會中以法治建設(shè)為主題，這在黨的歷史上尚屬首次。 同時，將全面推進依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略思想，這都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對依法治國的高度重視和具體落實，這本身就是對中國特色社會主義理論體系的重大發(fā)展。 “習(xí)近平總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。 ”[6]

全面推進依法治國做出了重大的理論創(chuàng)新，尤其體現(xiàn)在科學(xué)的回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。 “認為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。 ”[16]2015 年2 月2 日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話中進一步指出:“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。 社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。 法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。 黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。 我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法?！盵4]從五個方面全面論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系。對此，《人民日報》評論到:“既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強調(diào)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。 對法治認識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。 ”[6]

全面推進依法治國自身就是系統(tǒng)思想。 全面推進依法治國總目標為:建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。 總抓手是:建設(shè)中國特色社會主義法治體系。 總體思路為:“五大法治體系”——形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，“三個共同推進”——依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，“三個一體建設(shè)”——法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。 有學(xué)者概括到:“習(xí)近平法治思想的基本構(gòu)架可以分為六個部分，即總體目標是法治中國，基本方略是整體推進，根本目的是保障人權(quán)，價值追求是公平正義，重點突破是法律實施，率先改革是司法體制。 ”[17]

全面推進依法治國著力做好頂層制度設(shè)計。 提出要完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度、健全憲法解釋程序機制；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制；推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點；統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制；探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離；變立案審查制為立案登記制，完善人民陪審員制度，擴大參審范圍；推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開；建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度；最高人民法院設(shè)立巡回法庭；探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度；推進以審判為中心的訴訟制度改革……這些切中時弊，富有創(chuàng)新的法治改革舉措，既是對全面推進依法治國的貫徹落實，更是對中國特色社會主義體系法治理論發(fā)展的有力支撐和現(xiàn)實展現(xiàn)。

4. 全面從嚴治黨是中國特色社會主義理論體系黨建理論的有力推進和重大發(fā)展

全面從嚴治黨，實質(zhì)就是黨的建設(shè)問題，是中國特色社會主義理論體系一以貫之的重大理論課題。 全面從嚴治黨這一提法本身就是對黨建思想的發(fā)展和創(chuàng)新，這是“我們黨90 多年歷史上首次提出‘全面從嚴治黨’”。[7]更重要的是，以習(xí)近平為總書記的黨中央在黨建實踐中，逐漸形成了全面從嚴治黨的系統(tǒng)思想，并在實踐中取得偉大成績,黨的建設(shè)達到全新的高度。對此，《人民日報》精辟總結(jié)到:“黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟。 ”[7]

全面從嚴治黨思想主要體現(xiàn)在習(xí)近平同志系列論述之中，在《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》中，收錄了2012 年11 月15 日到2014 年10 月23 日期間，習(xí)近平關(guān)于從嚴治黨的40 多篇文獻，分為9 個專題，共216 段論述[18]，這些論述中閃耀著黨建思想創(chuàng)新發(fā)展的光芒。 有學(xué)者認為:習(xí)近平總書記系列重要講話，豐富發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。 “就其最主要的創(chuàng)新內(nèi)容來說，至少可以概括為‘六論’，即從嚴治黨‘打鐵論’、理想信念‘補鈣論’、組織建設(shè)‘優(yōu)化論’、作風(fēng)建設(shè)‘抓早抓小論’、反腐敗‘零容忍論’、制度建設(shè)‘籠子論’。 ”[19]還有學(xué)者認為習(xí)近平總書記一系列重要講話，對黨的建設(shè)的各個方面都有深刻論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的時代特色，富有理論創(chuàng)新和現(xiàn)實指導(dǎo)意義，是新形勢下黨的建設(shè)的科學(xué)指南。 認為習(xí)總書記關(guān)于黨的建設(shè)的思想包含著豐富的內(nèi)涵，即思想建設(shè):強調(diào)理想信念，注重意識形態(tài)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；組織建設(shè): 強調(diào)正確用人導(dǎo)向，要求干部為民務(wù)實清廉；作風(fēng)建設(shè): 強調(diào)真抓實干，嚴厲整頓黨風(fēng)，實行群眾路線；反腐倡廉建設(shè): “打鐵還需自身硬”，“老虎”、“蒼蠅”一起打；制度建設(shè): “把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，進一步完善黨的法規(guī)制度[20]。

同時，筆者認為“巡視治黨思想”是習(xí)近平同志對黨建思想的重大發(fā)展。 第一，習(xí)近平同志將巡視提升到從嚴治黨的戰(zhàn)略地位高度。 他指出:“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。 ”[18]107“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把‘利劍’”[18]113-114。 第二，習(xí)近平同志著力巡視制度創(chuàng)新發(fā)展。 2014 年10 月16 日，在聽取第二輪巡視情況匯報時，他提出:“抓緊修訂巡視工作條例……巡視條例是黨內(nèi)法規(guī)重要組成部分， 要及時總結(jié)黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗，把聚焦中心，堅持‘四個著力”、發(fā)現(xiàn)問題形成震懾、創(chuàng)新組織制度和工作方式、善用巡視成果寫入條例，不斷完善巡視制度，更好以紀依法巡視。 ”[18]117第三，在巡視實踐中，重視巡視形式創(chuàng)新，增強巡視效果。 他指出:“開展專項巡視試點的建議，是可行的，要通過組織制度創(chuàng)新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。 要以問題為導(dǎo)向，派出‘偵察兵’，哪里反映聲音大、問題多，就派到哪里去偵察，就像公安系統(tǒng)的110、路面巡警制度，要在創(chuàng)新機制上下功夫。 ” “要加強‘回頭看’，巡視過的三十一個省市區(qū)，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到威懾常在?！盵18]115第四，高度重視巡視中發(fā)現(xiàn)的問題的整改與解決。 他指出:“中央巡視組要抓緊反饋巡視意見，把解決問題的擔(dān)子壓給地區(qū)部門單位黨委（黨組）。 ”[18]109“第一次巡視提出的問題，到現(xiàn)在還沒有整改，要找省委書記說事，加強對省委實際的問責(zé)。 ”[18]112

四、結(jié) 語

筆者認為，“四個全面”表述不夠具體明確，應(yīng)該用“四個全面”戰(zhàn)略思想這一術(shù)語表達，從而在字面上直觀體現(xiàn)其作為思想理論的特性。 “四個全面”戰(zhàn)略思想立足當(dāng)下中國社會主義建設(shè)實際，與時俱進進行理論創(chuàng)新與發(fā)展，成為中國特色社會主義理論體系的新成果，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展。 當(dāng)然，隨著以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政實踐的不斷推進，這一理論必將進一步豐富與深化，成為建設(shè)中國特色社會主義的指導(dǎo)思想，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅強的、科學(xué)的理論支撐與指引。

[1] 本報評論員.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局——論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2015-02-25（1）.

[2] 馬克思恩格斯選集：第4 卷[M].北京：人民出版社，1995：337-338.

[3] 李升泉.“四個全面”：新時期治國理政總方略[N].人民日報，2015-01-28（7）.

[4] 人民日報[N].2015-02-03（1）.

[5] 本報評論員.改革讓中國道路越走越寬廣——三論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2015-02-27（1）.

[6] 本報評論員.法治讓國家治理邁向新境界——四論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2015-02-28（1）.

[7] 本報評論員.從嚴治黨鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心——五論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2015-03-1（1）.

[8] 本報評論員.讓全面小康激蕩中國夢——二論協(xié)調(diào)推進“四個全面”[N].人民日報，2015-02-26（1）.

[9] 張翼.從“小康社會”到“中國夢”——鄧小平“小康社會理論”對中國社會發(fā)展的影響[J].湖北社會科學(xué)，2014，(11)：11.

[10] 中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：1-2.

[11] 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［EB/OL］.[2015-02-15].http：//news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164294.htm.

[12] 趙付科，季正聚.習(xí)近平全面深化改革思想論綱[J].中共中央黨校學(xué)報，2014，(6)：29.

[13] 唐任伍.論習(xí)近平的改革思想[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2014，(1)：2-5.

[14] 汪青松，等.鄧小平改革膽略與習(xí)近平改革思維[J].理論探討，2014，(6)：25.

[15] 2015 年政府工作報告[N].人民日報，2015-03-17( 1 ).

[16] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[G].北京：人民出版社，2014：6.

[17] 吳傳毅.習(xí)近平法治思想的基本構(gòu)架[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2014，(8)：4.

[18]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

[19] 陳志剛.習(xí)近平黨的建設(shè)思想六論[J].理論探索，2014，(6)：14.

[20] 王友平，趙明.新形勢下黨的建設(shè)的科學(xué)指南——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)系列重要講話精神[J].毛澤東思想研究，2014，(1)：77-80.