義烏常駐外商子女教育對(duì)策研究

劉 青

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏322000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)各城市的對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，其中包括義烏。 近些年來(lái)，義烏的市場(chǎng)外向度不斷提高，儼然成為蜚聲中外的“全球超市”，直接問(wèn)鼎全球最大的小商品市場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，義烏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)而外、由小及大的成功轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 廣闊的發(fā)展前景吸引了大批外商來(lái)義烏投資、生活。 從1993 年第一批外商進(jìn)入義烏開(kāi)始， 每年進(jìn)入義烏的外國(guó)人入境量不斷增加，義烏也由此被授為“全國(guó)外商入駐最多的縣級(jí)市”，當(dāng)?shù)厝艘矊⒘x烏稱作為“縣城里的小聯(lián)合國(guó)”。 眾多有著不同文化背景的外商由于從事商品貿(mào)易而在義烏常駐下來(lái)，由此衍生出政治、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等方面的交流與碰撞。 同時(shí)也帶來(lái)了不少不可回避的問(wèn)題，比如常駐外商子女的教育問(wèn)題。 誠(chéng)然，教育的步伐不能停止，外商子女來(lái)義烏生活，也應(yīng)該繼續(xù)接受教育。 但由于文化背景差異，如何使常駐外商子女在義烏也能得到妥善的教育，是相關(guān)部門(mén)和有志之士必須面對(duì)的重要問(wèn)題。 本文以此為主題展開(kāi)分析，希望能為解決義烏常駐外商子女教育問(wèn)題獻(xiàn)出綿薄之力。

一、義烏常駐外商子女教育問(wèn)題

近些年來(lái)，義烏商貿(mào)國(guó)際化的程度越來(lái)越高，吸引了大量外商前來(lái)投資。 從目前來(lái)看，常駐義烏的境外人員數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1 萬(wàn)，數(shù)量十分可觀。為了更好地進(jìn)行商務(wù)往來(lái)，積極融入當(dāng)?shù)厝说纳?，同時(shí)為了擴(kuò)大朋友圈，提高生活質(zhì)量，越來(lái)越多的外商攜家?guī)Э诙ň釉诹x烏，還讓自己的子女就讀本地學(xué)校。這種現(xiàn)象是值得大力提倡的。然而由于種種原因， 常駐義烏的外商子女在當(dāng)?shù)亟邮芙逃那闆r并不容樂(lè)觀，存在一系列亟待解決的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、可選擇的學(xué)校資源較少

在來(lái)到義烏就學(xué)之前，不少外商、外籍華裔人士的子女已經(jīng)在原國(guó)籍注冊(cè)國(guó)家接受過(guò)原國(guó)籍注冊(cè)國(guó)語(yǔ)言的教育，比如英語(yǔ)國(guó)家的人接受的都是英語(yǔ)教育，阿拉伯國(guó)家的人接受的是阿拉伯語(yǔ)教育， 他們基本都沒(méi)有接觸過(guò)漢語(yǔ)教育。 所以對(duì)他們而言，需要從接受雙語(yǔ)教育開(kāi)始，逐漸適應(yīng)我國(guó)的正規(guī)教育。特別是常駐在義烏的華裔人士，都希望能通過(guò)資源較好、口碑較好的學(xué)校，使自己的孩子逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)的正規(guī)教育體系。 然而，從目前來(lái)看，義烏對(duì)于外商子女的教育系統(tǒng)構(gòu)建得還不盡完善。 已經(jīng)在義烏經(jīng)商超過(guò)十年的非洲商人瑪瑪多薩認(rèn)為義烏目前存在的最大問(wèn)題就是沒(méi)有建立起一所專門(mén)招收外商子女的學(xué)校。 雖然讓外商子女直接與本地居民的子女在一起接受教育，有助于外商子女更快、更好地適應(yīng)本地生活環(huán)境和教育環(huán)境，但由于他們接觸漢語(yǔ)教育的時(shí)間尚短，在一定程度上會(huì)加深他們的學(xué)習(xí)難度，使他們的學(xué)習(xí)自信心嚴(yán)重受挫。

2、在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面存在非國(guó)民待遇問(wèn)題

在義烏的一些中小學(xué)校， 對(duì)待外籍華裔和外商子女的就學(xué)權(quán)益，存在高收費(fèi)的非國(guó)民待遇，特別是對(duì)待外籍華人子女的就學(xué)問(wèn)題，一些學(xué)校甚至以征收“贊助費(fèi)”的名義向家長(zhǎng)收取高額費(fèi)用。 這種行為明顯傷害了外商和外籍華裔的情感，也不利于義烏整體形象的提升。

其實(shí)，在《中國(guó)城市引才引智綜合環(huán)境評(píng)估》項(xiàng)目中，外籍專家評(píng)估中國(guó)綜合環(huán)境時(shí)指出：“外商子女教育問(wèn)題是中國(guó)必須解決的重要問(wèn)題，這樣才能提高中國(guó)的整體得分， 引入外商人才為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。 ”2012 年底，我國(guó)頒布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，從國(guó)家層面確定了持“綠卡”人員的外商子女可以在居住地接受義務(wù)教育。 然而這份文件沒(méi)有在義烏得到充分貫徹落實(shí)，外商依舊要為自己的子女繳納高額學(xué)習(xí)費(fèi)用。 一些在義烏投資并定居的外商每次講到子女就學(xué)問(wèn)題時(shí)，總是感到憤慨和無(wú)奈，直接影響到了他們的投資熱情和定居決心。

3、適應(yīng)中國(guó)教育制度存在一定難度

雖然我國(guó)提出實(shí)施素質(zhì)教育的口號(hào)已有數(shù)年時(shí)間，但一直以來(lái)， 我國(guó)教育一直籠罩在應(yīng)試教育的陰霾之下，考試這個(gè)“指揮棒”一直左右著中國(guó)學(xué)生的一切，不少中國(guó)學(xué)生反映所謂的“減負(fù)”根本是“水月鏡花”，甚至是“越減， 負(fù)擔(dān)越重”。 不少來(lái)中國(guó)就讀的外商子女表示難以適應(yīng)中國(guó)這種“三點(diǎn)一線”的學(xué)校生活，“壓力太大，喘不過(guò)氣”是他們對(duì)中國(guó)教育的一致態(tài)度。

英國(guó)商人Lazar 和妻子Karen 于2011 年來(lái)到義烏生活， 還帶著自己一對(duì)兒女。 孩子僅在當(dāng)?shù)鼐妥x了三個(gè)月時(shí)間就反映受不了中國(guó)的教育制度，“實(shí)在是太累了。 ”兩個(gè)孩子都這么說(shuō)。 “我們覺(jué)得中國(guó)小孩太累了，他們太被‘全面’地培養(yǎng)了，不光要學(xué)習(xí)文化課，課余時(shí)間還要參加培訓(xùn)班和興趣班，這個(gè)對(duì)我們而言，太超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了?！逼渌馍套优卜从持袊?guó)教育給學(xué)生造成太大壓力，而且太注重“填鴨式”的死記硬背。

二、義烏常駐外商子女教育對(duì)策

為了優(yōu)化義烏吸引外商和外籍高層次人才的社會(huì)環(huán)境，義烏相關(guān)部門(mén)必須采取有效措施解決常駐外商子女的教育問(wèn)題，使外商更有信心投資義烏，進(jìn)一步提高義烏的國(guó)際影響力。

1、優(yōu)化相關(guān)公共政策，創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)校

外商子女就讀義烏本地學(xué)校所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不言自明。 不僅可以讓外商更有信心投資義烏，拉動(dòng)義烏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 還可以體現(xiàn)義烏的兼容并包，將義烏打造成豐富多彩的移民城市。 所以， 不管是國(guó)辦學(xué)校還是民營(yíng)學(xué)校， 對(duì)于那些吸收外商子女就讀的學(xué)校，義烏相關(guān)部門(mén)都應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與扶持。

事實(shí)上，早在2003 年開(kāi)始，義烏就開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持城區(qū)各類師范學(xué)校，向外事辦、公安廳和省教育廳申報(bào)招收外國(guó)學(xué)生的資格。 如今， 義烏已經(jīng)有13 所學(xué)校獲得了招收外國(guó)學(xué)生的資格，比如群星學(xué)校、義烏中學(xué)、稠州中學(xué)和義烏二中。 雖然這些學(xué)校專門(mén)安排了外籍教師為外商子女輔導(dǎo)英語(yǔ)、漢語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)，但主要還是傳授中文知識(shí)， 讓外籍子女及早適應(yīng)中國(guó)教育。

義烏除了鼓勵(lì)學(xué)校取得招收外籍學(xué)生的資格之外，還積極引導(dǎo)和培育國(guó)際學(xué)校。 在2008 年，新加坡新義教育控股有限公司來(lái)到義烏籌建國(guó)際學(xué)校，如今，這家公司籌建的國(guó)際學(xué)校提供與國(guó)際接軌的幼兒園和小學(xué)教育。同時(shí)，考慮到不少外商具有阿拉伯背景，義烏相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極規(guī)范發(fā)展面向阿拉伯客商子女的涉外學(xué)校， 以此吸引更多的阿拉伯人前來(lái)義烏投資、定居。

2、給予外商子女公平的國(guó)民待遇

上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)已經(jīng)加入WTO 組織，按照世貿(mào)組織議定書(shū)和其他相關(guān)約定，我國(guó)應(yīng)該給予外籍投資者以及常駐在華的子女更多的國(guó)民待遇， 以此不斷體現(xiàn)和提升我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平，加快我國(guó)融入世界的步伐。 義烏有著“華夏第一市”的美稱，到處都有操著英語(yǔ)、德語(yǔ)、韓語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等語(yǔ)言的外國(guó)商人，他們?yōu)榱x烏創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡， 為義烏經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了卓越貢獻(xiàn)。 所以義烏理應(yīng)也必須在外籍人士購(gòu)房定居、 外籍人士家庭居住以及外商子女就學(xué)等方面給予更多的國(guó)民待遇，以此體現(xiàn)義烏的人文關(guān)懷，吸引更多的外商和外籍人士前來(lái)投資或定居。 義烏相關(guān)部門(mén)要通過(guò)有效、 科學(xué)的公共行政管理措施，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范對(duì)外籍青少年、外商子女的就學(xué)收費(fèi)管理和各級(jí)各類學(xué)校涉外收費(fèi)的管理等。 同時(shí)， 相關(guān)部門(mén)還要鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校要站在國(guó)際教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多開(kāi)設(shè)多年級(jí)、多語(yǔ)種的雙語(yǔ)教學(xué)示范班，以此適應(yīng)多年級(jí)、多語(yǔ)種外籍孩子的就學(xué)需要，不斷提高外籍人士在義烏的就學(xué)吸引力。

3、多舉辦體現(xiàn)中國(guó)文化特色的教育活動(dòng)

對(duì)于外商子女來(lái)說(shuō)，中國(guó)的教育負(fù)擔(dān)實(shí)在太大，不少外商也認(rèn)為孩子的快樂(lè)不能建立在只會(huì)背誦唐詩(shī)宋詞和學(xué)會(huì)更多的加減乘除方面。 然而， 要想更好地融入中國(guó)生活，接受中國(guó)教育是良好路徑之一。 其實(shí)，中國(guó)教育也并不是只有應(yīng)試這唯一的特色，還有其他的可取之處。鑒于外商子女對(duì)中國(guó)教育的不適應(yīng)性， 義烏學(xué)?？梢远嗯e辦體現(xiàn)中國(guó)文化特色的教育活動(dòng)，讓外商子女也感受到中國(guó)教育的魅力。 比如在外商子女上課之余， 鼓勵(lì)他們按照自己的興趣愛(ài)好參加形式各異的課外活動(dòng)，如學(xué)習(xí)中國(guó)民間剪紙、中國(guó)古典樂(lè)器、中國(guó)武術(shù)等；組織他們參加走訪義烏鄉(xiāng)村等活動(dòng)。 義烏的市場(chǎng)氛圍和良好環(huán)境也構(gòu)筑了外商子女體驗(yàn)中國(guó)文化的有效平臺(tái)。 讓外商及其子女與義烏當(dāng)?shù)厝艘黄痿[元宵、過(guò)春節(jié)、包粽子，促使他們?cè)跐撘颇懈玫厝谌氘?dāng)?shù)厝说纳睿瑘?jiān)定在義烏定居的信心。

4、加強(qiáng)中國(guó)語(yǔ)言文化的推廣與弘揚(yáng)

毋庸諱言，語(yǔ)言是加強(qiáng)交流的強(qiáng)力工具。對(duì)常駐在義烏的外商來(lái)說(shuō)， 學(xué)習(xí)漢語(yǔ)有其自身之義。 作為小商品的海洋，義烏是全球最大的小商品集散中心，幾十萬(wàn)種物美價(jià)廉的小商品給外商帶來(lái)了巨大商機(jī)。 不學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，外商與當(dāng)?shù)厝俗錾饩蜁?huì)有困難，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。 所以學(xué)習(xí)中國(guó)語(yǔ)言文化至關(guān)重要， 這對(duì)于外商子女來(lái)說(shuō)更是如此，這是增強(qiáng)生活存在感的有效途徑，可以幫助外商子女與當(dāng)?shù)厝讼嗵幍酶尤谇?，更加和諧。所以義烏學(xué)校要為外商子女安排專門(mén)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的課程。為此， 義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院編寫(xiě)了 《走遍義烏漢語(yǔ)300》一書(shū)，簡(jiǎn)單實(shí)用，內(nèi)容涉及了義烏的日常生活、商務(wù)往來(lái)等方面， 能有效提高外商子女的跨文化交際水平，使他們?nèi)豚l(xiāng)隨俗，提升他們?cè)诹x烏的生活品質(zhì)，增強(qiáng)他們的幸福感。

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著改革開(kāi)放力度的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，來(lái)到義烏投資定居的外商將會(huì)越來(lái)越多。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013 年，義烏簽發(fā)外國(guó)人居留許可和簽證已達(dá)3 萬(wàn)人次， 連續(xù)五年居全省各城市首位。 在這種形勢(shì)背景下，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建適合外商人群工作、生活的良好環(huán)境，顯得尤為重要。 而人性化地解決好常駐外商子女的教育問(wèn)題，無(wú)疑是關(guān)乎義烏投資環(huán)境的重要因素之一。 大量外商流入， 義烏必須不斷完善對(duì)外教育體系，建立專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的涉外學(xué)校，這樣才能填補(bǔ)義烏國(guó)際教育專業(yè)辦學(xué)的空白，將義烏打造成更具魅力的特色城市。

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