經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

王翠芳

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

2014年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。那么，在這種全新變化的格局中，對(duì)于處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的山西，新常態(tài)意味著什么，我們?cè)撘栽鯓拥臓顟B(tài)適應(yīng)“新常態(tài)？又該如何主動(dòng)求變，在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上取得突破？筆者試圖對(duì)此作出淺要分析。

一、山西經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略判斷。作為煤炭資源大省，相對(duì)于全國(guó)和其他省市，山西經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要呈現(xiàn)出三大特征。

其一，經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯。去年以來，煤價(jià)的持續(xù)下跌使長(zhǎng)期依賴煤炭行業(yè)生存的山西經(jīng)濟(jì)一落千丈。在2014年全年的經(jīng)濟(jì)增速排名中，山西排名靠后，僅為4.9%，低于全國(guó)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)。山西省長(zhǎng)李小鵬在政府工作報(bào)告中分析：未能完成預(yù)期目標(biāo)的主要原因是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業(yè)總體疲軟。特別是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭供過于求、價(jià)格下跌、效益銳減。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，今年山西省政府宣告下調(diào)GDP目標(biāo)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%。即使如此，要達(dá)到目標(biāo)還需付出艱苦的努力。

其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)陣痛加劇。“山西經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)質(zhì)就是結(jié)構(gòu)問題，山西‘一煤獨(dú)大’，這就好比一個(gè)人，一條腿走路，既走不快也走不穩(wěn)。有的時(shí)候可能跳躍一下，跳了個(gè)高，但是也難以持久?！笔∥瘯浲跞辶诌@樣形容經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理帶給山西的影響。所以，繼2014年之后，山西連續(xù)兩年將“一煤獨(dú)大”問題寫入《政府工作報(bào)告》。從去年到今年，整個(gè)山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是以煤炭為主，僅煤炭一項(xiàng)就撐起全省工業(yè)的半壁江山，如果再算上與煤炭密切相關(guān)的焦炭、冶金、電力，這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)總值中的占比達(dá)到70%以上。

其三，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新的拉動(dòng)力不足，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效的科技支撐。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2014年全省投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，投資總量再次超越萬億，全省的社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12354.5億元。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中，投資依然是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。有的人說，在山西穩(wěn)增長(zhǎng)就是穩(wěn)投資，這種說法也有一定道理，關(guān)鍵是看穩(wěn)什么樣的投資，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)減弱了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下山西轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

（一）新常態(tài)下山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展可把握的機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將為山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大的動(dòng)力和空間

長(zhǎng)期以來，山西一直受困于“一煤獨(dú)大”的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，往往出現(xiàn)“煤炭?jī)r(jià)格高時(shí)不想調(diào)、煤炭?jī)r(jià)格低時(shí)調(diào)不動(dòng)”的市場(chǎng)悖論和現(xiàn)實(shí)矛盾。新常態(tài)下煤炭需求下降，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成強(qiáng)大的市場(chǎng)倒逼壓力，倒逼我們形成加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識(shí)和合力；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更為寬松的外部環(huán)境。新常態(tài)下不以GDP論英雄了，GDP排名靠后也不要緊，關(guān)鍵是能不能扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。

2.國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇和投資機(jī)會(huì)“一帶一路”、京津冀一體化是國(guó)家區(qū)域發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，隨著國(guó)家“一帶一路”、京津冀一體化等系列政策的出臺(tái)，區(qū)域合作將日益深化。山西作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)連接的重要紐帶，承東啟西，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎樣把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇。按照海關(guān)總署的部署，今年5月1日起啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，山西與山東、河南等9?。▍^(qū)）被納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊。此舉將打通山西企業(yè)貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)高速路，帶動(dòng)山西在更高層次更高水平上的對(duì)外開放，促進(jìn)與沿線其他國(guó)家之間的互聯(lián)互通。

3.消費(fèi)需求特征的變化將為山西培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造條件和可能

新常態(tài)下，區(qū)別于過去模仿型、排浪式的消費(fèi)特征，旅游休閑、文化娛樂、養(yǎng)老健康等個(gè)性化、多樣化消費(fèi)趨勢(shì)漸成主流。山西是旅游文化資源大省，同時(shí)，又是聞名中外的“雜糧王國(guó)”，更是全國(guó)中藥材資源大省。依托這些優(yōu)勢(shì)，山西只要把握住新一輪的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)趨勢(shì)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，完全有可能把文化旅游、健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把增長(zhǎng)潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

4.全面深化改革將為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力

山西是“國(guó)字號(hào)”、全省域的“綜改試驗(yàn)區(qū)”，目前“綜改試驗(yàn)區(qū)”改革正處于實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。新常態(tài)下，隨著改革優(yōu)惠政策的落地、消化和吸收，山西將進(jìn)入政策紅利的集中釋放期，包括十八大以來實(shí)施的簡(jiǎn)政放權(quán)、資源稅改革、能源價(jià)格體制改革以及山西啟動(dòng)的煤炭管理體制改革、國(guó)企改革等，這些改革舉措將為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

（二）新常態(tài)下山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的挑戰(zhàn)

山西省上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：GDP同比增長(zhǎng)2.7%，比全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)增速低了4.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，山西短期內(nèi)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的任務(wù)十分艱巨。特別是工業(yè)增加值自去年9月以來已連續(xù)10個(gè)月下降，且降幅不斷擴(kuò)大，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、增幅都呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì)。這警示我們，要實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，必須抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。

2.支柱產(chǎn)業(yè)單一引發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困擾的挑戰(zhàn)

山西是一個(gè)典型的資源型省份，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，山西形成了以能源和原材料工業(yè)為主體的重型的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與全國(guó)相比，第一產(chǎn)業(yè)太弱，第二產(chǎn)業(yè)太重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。比如，去年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，而我們山西第三產(chǎn)業(yè)仍低于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。早在上世紀(jì)90年代末，山西就認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，開始從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然取得了明顯的進(jìn)展，但是面臨的壓力和困難也在不斷加大，始終難以擺脫“市場(chǎng)好時(shí)轉(zhuǎn)型沒動(dòng)力，市場(chǎng)不好轉(zhuǎn)型沒能力”的發(fā)展怪圈。

3.創(chuàng)新能力不足的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特征之一是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而科技創(chuàng)新能力不足是長(zhǎng)期制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板。國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、院士人數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入均明顯低于全國(guó)平均水平。特別是企業(yè)作為創(chuàng)新主體，無論是從國(guó)家還是從省里來講，在戰(zhàn)略上都已經(jīng)十分明確，但在實(shí)踐中卻相差甚遠(yuǎn)。科技部《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2014》顯示，山西創(chuàng)新能力排全國(guó)第22位（中部地區(qū)安徽第9位、湖北第10位、湖南第12位、河南第17位、江西第20位），明顯落后。

4.能源中心基地地位動(dòng)搖的挑戰(zhàn)

主要是能源需求的增速下降和能源供給的多樣化，將對(duì)山西能源產(chǎn)業(yè)帶來直接的沖擊。從煤炭市場(chǎng)看，我國(guó)煤炭供大于求，產(chǎn)能過剩，制約了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張空間；從能源消費(fèi)看，擴(kuò)大新能源、再生能源消費(fèi)，煤炭的需求空間將繼續(xù)萎縮；從國(guó)家能源戰(zhàn)略基地布局看，國(guó)家能源開發(fā)重心西移已成必然趨勢(shì)，煤炭能源開發(fā)“多中心”的格局已經(jīng)基本形成。

5.資源環(huán)境約束增強(qiáng)的挑戰(zhàn)

近年來，山西不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度，但由于歷史欠賬較多，煤炭資源高強(qiáng)度、大規(guī)模開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，持續(xù)發(fā)展存在嚴(yán)重問題。比如，全省萬元GDP能耗、二氧化硫、氮氧化物排放量均明顯高于全國(guó)平均水平。據(jù)中科院2014年發(fā)布的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，山西可持續(xù)發(fā)展總能力在全國(guó)排第24位，環(huán)境支持系統(tǒng)排第27位，生存支持系統(tǒng)排第29位，環(huán)境問題較為嚴(yán)重。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西發(fā)展的必然選擇。省委十屆六次全會(huì)提出“六大發(fā)展”，其中轉(zhuǎn)型發(fā)展是帶有根本性、方向性的重大問題，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，關(guān)系著廉政、創(chuàng)新、綠色、安全、統(tǒng)籌等發(fā)展的順利推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以思想轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體轉(zhuǎn)型。

（一）思想轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)

比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更重要的是思想轉(zhuǎn)型，思想不轉(zhuǎn)型，企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變思想觀念，就是要自覺地從煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴中解放出來，摒棄過去簡(jiǎn)單采煤、賣煤的發(fā)展思維定勢(shì)，以開闊的視野、全球化的眼光看待山西轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。特別是要有問題意識(shí)和過程思維，問題意識(shí)就是強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，過程思維就是要有定力、要有韌性。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是轉(zhuǎn)型的主體。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展格局將發(fā)生全新變化，企業(yè)要深入分析市場(chǎng)、技術(shù)、資源、政治等外部環(huán)境因素，根據(jù)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，特別要加大煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型力度，走產(chǎn)業(yè)多元、升級(jí)之路；同時(shí)，積極引導(dǎo)大批中小企業(yè)從采礦業(yè)、制造業(yè)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征比較明顯的行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重

省委十屆六次全會(huì)提出，山西省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章。第一是必須做好煤炭這篇大文章，堅(jiān)持“革命興煤”，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變。第二是必須做好非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，全力破解“一煤獨(dú)大”的困局。

1.大力推動(dòng)煤炭革命，做好煤炭這篇大文章

移植組與對(duì)照組患者術(shù)后一天前房炎性反應(yīng)各組間無明顯差異,多經(jīng)過一周治療后恢復(fù)正常。兩組術(shù)后發(fā)生低眼壓,前方出血,晶體渾濁的百分比差異無明顯的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。移植組無1例患者出現(xiàn)明顯的羊膜排斥反應(yīng)。

煤炭是山西經(jīng)濟(jì)的核心問題，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵問題。王儒林書記在省委十屆六次全會(huì)上，深入分析我省煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“革命興煤”的要求和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變的思路。

第一，推動(dòng)“煤炭革命”。一是推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命。堅(jiān)持總量控制、節(jié)約優(yōu)先，形成集約高效的能源消費(fèi)方式，提高省內(nèi)清潔煤炭消費(fèi)比例。二是推動(dòng)煤炭供給革命。加快建設(shè)國(guó)家新型綜合能源基地，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東三大煤電基地，沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地，晉北等煤化工基地。三是推動(dòng)煤炭科技革命。以“安全、清潔、高效、低碳”發(fā)展為方向，加大煤炭科技創(chuàng)新力度。四是推動(dòng)煤炭管理革命。落實(shí)好深化煤炭管理體制改革的意見，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，促進(jìn)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變。一是向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置煤炭資源的決定性作用，讓市場(chǎng)機(jī)制成為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。二是向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。三是向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高礦井的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。四是向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，以高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展為方向，實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。五是向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。六是向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

2.大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章

如果不能把非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，單靠煤炭產(chǎn)業(yè)既難強(qiáng)省也難富民。經(jīng)過精心謀劃，省委、省政府將著力點(diǎn)選定在文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)上。

一要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我省文化旅游產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，2014年全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700億元，占GDP的比重超過5%，文化旅游產(chǎn)業(yè)有望成為山西省新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。從帶動(dòng)力看，文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以帶動(dòng)交通餐飲演藝等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)看，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高，更符合“新常態(tài)”的要求。我們要發(fā)掘三晉歷史文化的深厚底蘊(yùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游體制改革，完善相關(guān)政策，促進(jìn)文化與旅游深度融合，努力將山西打造成文化產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

二要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁、發(fā)展迅速，截至2014年已連續(xù)3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產(chǎn)業(yè)。下一步，要按照集群化、園區(qū)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)軌道交通、鐵路、煤機(jī)等裝備制造基地；按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲(chǔ)用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導(dǎo)向，提升改造重型機(jī)械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)。

三要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，山西具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。按照《山西新材料產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》，下一步，山西將以新型金屬材料、新型化工材料、新型無機(jī)非金屬材料和前沿新材料等四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。山西是資源大省，理應(yīng)成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省。目前，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在整體實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、集聚程度不高、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等四大問題。按照計(jì)劃，三年內(nèi)，將重點(diǎn)培育壯大節(jié)能、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備三大產(chǎn)業(yè)，培育十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成山西重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

六要大力發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。山西具有生產(chǎn)健康食品得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和較為扎實(shí)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要做大做強(qiáng)酒類、食醋、乳品三大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，做精做細(xì)小雜糧、肉類加工、特色食用油、功能食品等五大特色食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大飲料、淀粉制品、方便食品等三大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，塑造山西特色食品品牌。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，提高自主創(chuàng)新能力，全面提高晉藥的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

七要大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，低于全國(guó)平均水平。我們一定要抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新扶持機(jī)制，加大政策支持力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力及源泉

無論是做好煤炭這篇大文章還是非煤這篇大文章，都需要科技創(chuàng)新。

一是發(fā)揮科技創(chuàng)新城高地效應(yīng)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將山西科技創(chuàng)新城打造成為山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新型省份建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、煤基科技創(chuàng)新示范區(qū)和智慧城市建設(shè)樣板區(qū)，力爭(zhēng)到2020年基本建成科技創(chuàng)新城核心區(qū)。

二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新中的作用。全面提升太鋼、太重、富士康等重點(diǎn)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的培育，盡快使山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上快車道。

三是支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。在全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展中，山西民營(yíng)企業(yè)多數(shù)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，創(chuàng)新能力也弱，加上經(jīng)營(yíng)分散，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。針對(duì)這些問題，山西應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。同時(shí)要大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升工程，全面提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

[1]王儒林在中共山西省委十屆六次全體會(huì)議上的講話[N].山西日?qǐng)?bào)，2014-12-09.

[2]李勁民，焦斌龍，梁正華.新常態(tài)下山西的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2015-04-15.

[3]李小鵬.2015年山西政府工作報(bào)告 [EB/OL].人民網(wǎng)，2015-02-04.

[4]韓 蕓，柏 婷.新常態(tài)下山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑[J].前進(jìn)，2015，（2）.