新中國高等教育發(fā)展觀研究

張曉紅

（山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030021）

新中國建立以來，歷經(jīng)六十余載的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為高等教育規(guī)模最大的國家之一。然而回顧新中國高等教育六十余載的發(fā)展歷程，最恰當(dāng)?shù)母爬^于“艱辛而曲折”，這其中蘊(yùn)含著高等教育發(fā)展觀念的反復(fù)與變遷，蘊(yùn)含著對如何發(fā)展高等教育的不斷思索與探究。系統(tǒng)回顧新中國高等教育發(fā)展觀，我們至少應(yīng)該理清以下三個(gè)主要問題：一是究竟如何理解高等教育；二是新中國高等教育發(fā)展觀經(jīng)歷了怎樣的轉(zhuǎn)變歷程；三是新中國高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變歷程具有怎樣的特點(diǎn)。

一、高等教育發(fā)展觀：內(nèi)涵與維度

（一）何謂高等教育發(fā)展觀

對于“何謂高等教育發(fā)展觀”的理解必須以對“發(fā)展觀”、“高等教育發(fā)展”等的認(rèn)識為基礎(chǔ)，辯證地看待別的研究者對高等教育發(fā)展觀的認(rèn)識，并進(jìn)而樹立統(tǒng)領(lǐng)自己的認(rèn)識以統(tǒng)領(lǐng)全文。人們對“發(fā)展觀”的認(rèn)識大體在兩種模式下進(jìn)行，或“在肯定發(fā)展的前提下，著重回答怎樣發(fā)展的問題”，或是“關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)”。發(fā)展觀的問題至關(guān)重要，它回答什么是發(fā)展和如何發(fā)展的問題。發(fā)展觀的演進(jìn)，是時(shí)代前行的必然選擇?；赝麣v史沿革的來路，發(fā)展觀本身的發(fā)展，是對不同歷史時(shí)期的回應(yīng)。

發(fā)展觀的問題存在于人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，具體到高等教育領(lǐng)域，首先反映為人們對高等教育發(fā)展的不同認(rèn)識。一般而言，學(xué)界對高等教育發(fā)展的認(rèn)識多是從以下幾個(gè)視角進(jìn)行的：（1）哲學(xué)視角：哲學(xué)意義上的“發(fā)展”有三種涵義。第一，把社會發(fā)展看作是與一系列邏輯概念的辯證演進(jìn)?！鞍l(fā)展”體現(xiàn)了邏輯的與歷史的統(tǒng)一。第二，是社會學(xué)上的“變遷”,即事業(yè)發(fā)展。第三，是走向現(xiàn)代化社會的涵義,指人類生存狀況不斷獲得改進(jìn)的過程。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,發(fā)展是事物由小到大、由簡到繁、由低級向高級、由舊質(zhì)到新質(zhì)的運(yùn)動變化過程。依據(jù)這種理論來理解，高等教育發(fā)展是一種社會存在，是從低級向高級的運(yùn)動過程。（2）系統(tǒng)論視角：系統(tǒng)進(jìn)化論認(rèn)為，進(jìn)化是一步一步地、一個(gè)層次一個(gè)層次地展開的。據(jù)此，有研究認(rèn)為，高等教育的發(fā)展包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,即規(guī)模擴(kuò)大、速度提高和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長這一量的擴(kuò)大,還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),以至于社會生活諸方面的發(fā)展。據(jù)此,有人認(rèn)為教育發(fā)展是教育結(jié)構(gòu)的演進(jìn)以及國民教育水平的普遍提高。（4）現(xiàn)代化理論的視角：這種理論強(qiáng)調(diào)第三世界國家向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變過程中,主要是內(nèi)部因素制約著發(fā)展,依附性是不發(fā)達(dá)的主要原因,把世界分為中心、邊陲和半邊陲三部分。依據(jù)這種理論把世界高等教育分為先發(fā)內(nèi)生型和后發(fā)外生型。（5）人文發(fā)展的視角：聯(lián)合國1990年人文報(bào)告提出“發(fā)展的基本目標(biāo)是創(chuàng)造一種使人健康長壽并富有創(chuàng)造性的生活的環(huán)境”,并提出以平均壽命、識字率、人均收入三大要素作為人文發(fā)展的尺度。據(jù)此,有專家提出教育發(fā)展的六個(gè)發(fā)展指標(biāo),即教育事業(yè)規(guī)模、居民教育普及程度、教育結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、教育水平的提高、教育制度的改進(jìn)、辦學(xué)條件的改善和教育思想的革新。

基于對“發(fā)展觀”與“高等教育發(fā)展”的不同認(rèn)識，我國研究者對“高等教育發(fā)展觀”產(chǎn)生了不同的認(rèn)識，如：徐緒卿認(rèn)為高等教育發(fā)展觀是“關(guān)于什么是高等教育、怎樣發(fā)展高等教育的總的看法與觀點(diǎn)”；朱國仁認(rèn)為高等教育發(fā)展觀是“人們關(guān)于高等教育發(fā)展的內(nèi)涵、模式及過程等問題的認(rèn)識”；潘懋元認(rèn)為高等教育發(fā)展觀是“針對高等教育發(fā)展的價(jià)值選擇,通過思想和理念制約著高等教育發(fā)展的全過程”；韓映雄認(rèn)為高等教育發(fā)展觀指“人們關(guān)于高等教育發(fā)展的基本觀點(diǎn)和認(rèn)識,或者說,指人們對高等教育發(fā)展的含義、發(fā)展方式及發(fā)展速度等方面的基本理解”等。本文認(rèn)為，高等教育發(fā)展觀是關(guān)于如何發(fā)展高等教育的觀念和看法，是特定主體針對高等教育發(fā)展進(jìn)行價(jià)值選擇的結(jié)果。這一特定主體往往是這一國家或地區(qū)的某些代言人的高等教育發(fā)展觀,是其整合社會團(tuán)體乃至個(gè)體的價(jià)值觀的結(jié)果。

（二）不同維度的高等教育發(fā)展觀

“何謂高等教育發(fā)展觀”回答的僅為高等教育發(fā)展觀的內(nèi)涵問題，從高等教育發(fā)展觀的外延來看，存在著各種不同的對高等教育發(fā)展的不同認(rèn)識。從不同的維度，人們對高等教育發(fā)展觀有著不同的認(rèn)識。（1）以發(fā)展的速度為維度，有漸進(jìn)式的高等教育發(fā)展觀與跨越式的高等教育發(fā)展觀；（2）以數(shù)量增長還是質(zhì)量提高為主，有內(nèi)涵式的高等教育發(fā)展觀與外延式的高等教育發(fā)展觀；（3）以關(guān)注單因素還是多因素的發(fā)展，有傳統(tǒng)的高等教育發(fā)展觀或數(shù)量價(jià)值取向的高等教育發(fā)展觀、整體的高等教育發(fā)展觀或結(jié)構(gòu)——功能價(jià)值取向的高等教育發(fā)展觀；（4）緊隨新發(fā)展理論變化的發(fā)展觀，有可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀、科學(xué)的高等教育發(fā)展觀、和諧的高等教育發(fā)展觀；（5）關(guān)注人文的高等教育發(fā)展觀，有生態(tài)平衡的高等教育發(fā)展觀、人本的高等教育現(xiàn)代化發(fā)展觀。具體而言，中國高等教育現(xiàn)代化的未來發(fā)展,應(yīng)是從主體性教育的發(fā)展走向類主體教育,通過科技教育人文化實(shí)現(xiàn)科技教育與人文教育的整合,通過“個(gè)人本位”教育價(jià)值觀的確立和提升和建構(gòu)世界歷史性的個(gè)人,最終實(shí)現(xiàn)高等教育促進(jìn)社會發(fā)展的目標(biāo)。而且,中國高等教育現(xiàn)代化必須尊重中國民族文化資源和教育傳統(tǒng),懷有世界胸懷和國際視野,走中國化的特色現(xiàn)代化發(fā)展之路。具體到高等教育發(fā)展觀上表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，確立以人為本的可持續(xù)的發(fā)展觀；第二，確立全面和諧的科學(xué)發(fā)展觀；第三，處理好高等教育發(fā)展中國際性與民族化的矛盾。

二、新中國高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變歷程

國內(nèi)很多研究者均對新中國六十年或改革開放三十年的高等教育發(fā)展觀的演變歷程進(jìn)行了探討，他們異曲同工地選擇在進(jìn)行發(fā)展階段劃分的基礎(chǔ)上探討新中國高等教育發(fā)展觀的演變。學(xué)者們對新中國高等教育發(fā)展階段的劃分基本趨同，列舉了大量的政策文本與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但對于高等教育發(fā)展觀的分析均不夠詳盡。誠然，對政策文本的分析是對新中國高等教育發(fā)展觀進(jìn)行探究的最適切的研究方法之一，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是最具說服力的論據(jù)，但基于政策文本與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入、系統(tǒng)的分析則更有價(jià)值。因此，我們參考陳學(xué)飛和展立新的《我國高等教育發(fā)展觀的反思》（《高等教育研究》，2009年第8期）的研究成果，以四個(gè)發(fā)展階段為基礎(chǔ)對新中國高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變歷程在“發(fā)展觀的整體概括——發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)——發(fā)展的目標(biāo)——如何發(fā)展”的框架下進(jìn)行分析。

（一）第一階段：建國初期17年（1949-1965）

整體而言，建國初期17年是接管、改造、發(fā)展的17年。從發(fā)展速度的維度來看，這一階段的高等教育發(fā)展觀以跨越式為主，尤其是1958—1960年的教育大革命；從數(shù)量與質(zhì)量的維度來看，這一階段的高等教育發(fā)展觀以外延式為主。

（二）第二階段：文化大革命時(shí)期（1966-1976）

整體而言，文化大革命時(shí)期是“十年浩劫”。一方面，這一階段的高等教育發(fā)展觀是“在狂熱的‘革命’過程中逐步實(shí)現(xiàn)折中和妥協(xié)的、逐漸‘去魅化’的高等教育發(fā)展觀”；另一方面，這一階段的高等教育發(fā)展觀是反傳統(tǒng)的高等教育發(fā)展觀，高等教育的傳統(tǒng)模式幾乎被摧毀，高等教育被徹底劃歸于上層建筑領(lǐng)域。

（三）第三階段：撥亂反正和改革開放初期（1977-1991）

整體而言，這一階段高等教育發(fā)展觀是以傳統(tǒng)的高等教育發(fā)展觀為主的，具有一定的急功近利的特征。1977-1985年的外延式的高等教育發(fā)展觀，表現(xiàn)為普通高校數(shù)量的快速增加，高校數(shù)由1978年的598所增加到1985年的1016所，增加了近70%；1986-1991年趨于采用內(nèi)涵與外延兼顧的高等教育發(fā)展觀，高校數(shù)量相對穩(wěn)定，校均規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的增加。

（四）第四階段：深化改革開放時(shí)期（1992-今）

90年代初，中國正式接納和采用可持續(xù)發(fā)展觀，并成為《中國21世紀(jì)議程》的理念和構(gòu)思跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)。90年代末以來，中國高教研究界掀起了探討可持續(xù)發(fā)展問題的熱潮，不少學(xué)者從高等教育戰(zhàn)略、功能、職能、目標(biāo)和內(nèi)容等角度，探討高等教育如何為社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，以及高等教育自身如何可持續(xù)發(fā)觀的問題，并深刻影響了中國高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

整體而言，這一階段高等教育發(fā)展觀經(jīng)歷了從單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量、急功近利轉(zhuǎn)變?yōu)樽非罂沙掷m(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念,促進(jìn)著中國高等教育在“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。但在實(shí)際的高等教育發(fā)展過程中，我們不得不說建設(shè)“世界一流大學(xué)”和實(shí)現(xiàn)“大眾化高等教育”幾乎同時(shí)成為我國高等教育的跨越式發(fā)展目標(biāo),以科研為中心的“研究型大學(xué)”和為大眾化目標(biāo)服務(wù)的“巨型大學(xué)”代表著兩種新型大學(xué)模式的探索,這其中某些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對高等教育的跨越式發(fā)展起到了推波助瀾的促進(jìn)作用。

三、新中國高等教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)

第一，整體而言，新中國高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變是從關(guān)注某單一發(fā)展指標(biāo)的高等教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)涉多個(gè)發(fā)展指標(biāo)的整體的高等教育發(fā)展觀，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫘?dāng)下與未來的科學(xué)的、可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀。每一階段的高等教育發(fā)展觀之間存在一種遞進(jìn)的關(guān)系，在前一階段的高等教育發(fā)展觀出現(xiàn)一些不適應(yīng)現(xiàn)象時(shí)，后一階段的高等教育發(fā)展觀便做了相應(yīng)的調(diào)整（文化大革命時(shí)期除外）。

第二，新中高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變是從合目的的高等教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)律的高等教育發(fā)展觀。前兩個(gè)階段的高等教育發(fā)展或服務(wù)于社會建設(shè)，或服務(wù)于思想改造，是完全的和目的的高等教育發(fā)展觀。在第三階段的發(fā)展過程中，逐漸開始關(guān)住高等教育中人的發(fā)展，并在這一時(shí)期形成了高等教育的重要理論——內(nèi)外部規(guī)律。在第四個(gè)階段的發(fā)展過程中，對高等教育內(nèi)外部規(guī)律的正確認(rèn)識逐步加深，高等教育發(fā)展不僅關(guān)注其外部規(guī)律，也開始關(guān)注其內(nèi)部規(guī)律，逐步向合規(guī)律的高等教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。所以，可以這樣說，我國高等教育發(fā)展觀的演變大致經(jīng)歷了培養(yǎng)“政治人”（第一、二階段）到培養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)人”（第三階段與第四階段初期）再到強(qiáng)調(diào)人自身的全面發(fā)展（第四階段后期）的過程。

第三，新中國高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變緊隨現(xiàn)代發(fā)展理論的進(jìn)展，從以外延式的高等教育發(fā)展觀為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥庋邮脚c內(nèi)涵式兼顧的高等教育發(fā)展觀；從傳統(tǒng)的“一刀切”的高等教育發(fā)展觀為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的層次性的高等教育發(fā)展觀。

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