廣安市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管措施

蔣先艷（四川省廣安市廣安區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，四川 廣安 638000）

近年來，廣安市為確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，在強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管方面進(jìn)行了如下實(shí)踐和探索，取得良好成效。

1 落實(shí)責(zé)任，推行全覆蓋監(jiān)管

1.1 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 全市采取市農(nóng)業(yè)（畜牧）局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系區(qū)市縣、區(qū)市縣局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，將動物衛(wèi)生監(jiān)督、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等責(zé)任落實(shí)給了具體領(lǐng)導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭履責(zé)的風(fēng)氣。

1.2 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1.2.1 落實(shí)監(jiān)管單位責(zé)任 市農(nóng)業(yè)（畜牧）局與各區(qū)市縣局每年都簽定《廣安市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，把動物檢疫、動物衛(wèi)生督查、監(jiān)督執(zhí)法等監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到監(jiān)管單位，并以文件形式明確養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任單位。

1.2.2 落實(shí)監(jiān)管人員責(zé)任 各區(qū)市縣局采取包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定場區(qū)的方法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其養(yǎng)殖場（小區(qū)）的動物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級具體的官方獸醫(yī)，并設(shè)立監(jiān)管責(zé)任公示牌，接受社會監(jiān)督。

1.3 落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任 各區(qū)市縣局與轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每年都簽訂《動物衛(wèi)生及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，明確了養(yǎng)殖場（小區(qū)）業(yè)主為第一責(zé)任人的主體責(zé)任。

2 完善制度，規(guī)范監(jiān)督管理

近年來全市在貫徹執(zhí)行四川省《動物養(yǎng)殖場和動物養(yǎng)殖小區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的同時，先后制發(fā)了《廣安市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》和《廣安市獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作制度》。今年又針對動物檢疫、病死畜禽無害化處理、“瘦肉精”監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定了5個工作流程圖，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作行為進(jìn)行了規(guī)范。

3 完善檔案管理，做到有案可查

按照無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與認(rèn)定要求，在2013年內(nèi)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖檔案進(jìn)行了修改和完善，將原養(yǎng)殖檔案記錄從9種增加到了13種，新增了申報(bào)檢疫、產(chǎn)品銷售、隔離觀察、鼠蟲害防控等4個記錄，進(jìn)一步明確規(guī)范了規(guī)模場（小區(qū)）的養(yǎng)殖行為。

4 定期督查，加大執(zhí)法力度

堅(jiān)持執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度、督查通報(bào)制度和整改查處回訪制度。在強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）培訓(xùn)宣傳的同時，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法案件零的突破。

5 嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善獎懲機(jī)制

強(qiáng)化了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)單項(xiàng)考核機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)期管理、過程管理、結(jié)果管理相結(jié)合，在制定工作目標(biāo)的同時，明確了完成目標(biāo)的措施和要求；在規(guī)定考核辦法的同時，明確了考核結(jié)果的評比和應(yīng)用，對優(yōu)秀者不僅單獨(dú)通報(bào)表彰，而且還把考核得分折算計(jì)入所在單位綜合目標(biāo)總分，充分激發(fā)了員工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。