《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》實施中的問題探討

黃德美，李志鴻

（1.四川省宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 宣漢 636150；2.四川省宣漢縣動物疫病預(yù)防控制中心，四川 宣漢 636150）

1 存在的問題

1.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)過少 在實際工作中，因取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的難度過大，加之取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員多數(shù)都從事管理工作，因此具體從事動物診療的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)極少。

1.2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)范圍限制 根據(jù)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》第二十一條“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不得同時在兩個或者兩個以上動物診療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但動物診療機構(gòu)間的會診、支援、應(yīng)邀出診、急救除外?！焙偷谒氖畻l“動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）聘用的取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格證書的獸醫(yī)人員，可以憑聘用合同申請獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊或者備案，但不得對外開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動?！钡囊?guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)只能在自己受聘的動物診療機構(gòu)、動物飼養(yǎng)場執(zhí)業(yè)。因此導(dǎo)致執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)量與畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的匹配嚴重失衡，大部分動物養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的畜禽還是由鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行診療。所以部分必須由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開具的處方藥，鄉(xiāng)村獸醫(yī)照常在使用。由于現(xiàn)今養(yǎng)殖場、小區(qū)以及養(yǎng)殖戶數(shù)量較多，分布較廣，因此難以對其進行管理和處罰，嚴重影響了《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》的實施。

1.3 處方憑據(jù)缺乏 根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定：“獸醫(yī)處方箋由依法注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照其注冊的執(zhí)業(yè)范圍開具。”而鄉(xiāng)村獸醫(yī)缺少處方憑據(jù)，不具備出具處方的資格。

2 建議

2.1 擴大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍 應(yīng)加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓(xùn)，鼓勵業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有文化基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。鼓勵回鄉(xiāng)的獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生積極學(xué)習(xí)、實踐，考取執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。加大政策支持，放寬執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的從業(yè)范圍，充分發(fā)揮他們的作用。

2.2 提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)素質(zhì) 加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成規(guī)范開具處方的習(xí)慣。逐步淘汰年齡較大而且文化基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)村獸醫(yī)，鼓勵年輕的專業(yè)人員加入鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍。

2.3 對鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行系統(tǒng)培訓(xùn) 根據(jù)《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第十七條規(guī)定，建議有關(guān)單位定期制定培訓(xùn)計劃，對鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行全面系統(tǒng)的專業(yè)和法律法規(guī)培訓(xùn)，并形成定期培訓(xùn)制度。同時讓有理論知識和專業(yè)實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)人員，特別是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)揮積極的作用，帶動和指導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)，從而提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并規(guī)范從業(yè)過程，共同推動《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的實施。