“單位對(duì)吸煙者不予勸阻”占投訴總量近七成
——北京市發(fā)布控?zé)煑l例頒布后首個(gè)工作成效報(bào)告

◆本刊記者 許方霄

2015 年7 月3 日，北京市人民政府新聞辦公室及北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了北京市控?zé)? 個(gè)月以來(lái)的工作成效、各行政部門、區(qū)縣（地區(qū)）落實(shí)《北京市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）情況及下一階段的控?zé)煿ぷ饔?jì)劃。

各區(qū)縣中朝陽(yáng)區(qū)被舉報(bào)最多

自《條例》正式實(shí)施以來(lái)，北京市衛(wèi)生計(jì)生委以餐飲、學(xué)校等6 類場(chǎng)所為重點(diǎn)，共監(jiān)督檢查8877 戶次，勸阻違法吸煙771 人次，發(fā)現(xiàn)不合格單位2049 戶次，責(zé)令整改2047 戶次，并責(zé)令2 戶現(xiàn)場(chǎng)整改。90 位違法吸煙個(gè)人、40 家整改不到位的單位被予以行政處罰。北京市衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人高小俊說(shuō)，從第一個(gè)月的檢查情況看，合格率較高的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，分別為81.36%和81.03%；合格率較低的是餐飲業(yè)，僅為42.33%。

北京市12320 控?zé)熗对V舉報(bào)熱線共受理控?zé)熛嚓P(guān)服務(wù)6748 件，其中，控?zé)熗对V舉報(bào)3305 件，控?zé)熣咦稍?193 件，控?zé)熤R(shí)咨詢250 件。按區(qū)縣劃分，朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、西城區(qū)被舉報(bào)的數(shù)量位列前三位，分別占投訴總量的30.82%、20.57%、10.40%；按場(chǎng)所分，寫字樓辦公樓、餐廳、娛樂(lè)場(chǎng)所被投訴的比例偏高，分別占投訴總量的41.92%、14.62%和11.56%；按內(nèi)容分，單位對(duì)吸煙者不予勸阻、個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所中吸煙不聽勸阻也不離開、未建立禁止吸煙管理制度及宣傳教育工作被投訴最多，分別占投訴總量的68.87%、11.76%、6.15%。

此外，北京市工商局、北京市城管局、市煙草專賣局等部門也是控?zé)熁顒?dòng)中的重要力量。市工商局加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)布煙草廣告的監(jiān)管力度；市城管局出動(dòng)執(zhí)法人員一萬(wàn)兩千余人次，規(guī)范、訓(xùn)誡吸煙、亂扔煙頭人員；市煙草專賣局開展市場(chǎng)檢查113 次。

西城區(qū)取締66 家無(wú)行政許可煙草售賣點(diǎn)

為了貫徹執(zhí)行《條例》，2015 年5 月15 日～30 日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)開展了“拒絕煙草 健康生活”為主題的簽名活動(dòng)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、發(fā)改委、工信部等共53 個(gè)副部級(jí)以上單位舉辦現(xiàn)場(chǎng)簽名和宣傳活動(dòng)，共舉辦36 場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽名儀式，93 名副部級(jí)以上及部門領(lǐng)導(dǎo)參加簽名。

在落實(shí)《條例》過(guò)程中，各區(qū)縣分別在組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督管理、物質(zhì)保障等方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。為實(shí)現(xiàn)“幼兒園、中小學(xué)校、少年宮百米內(nèi)無(wú)煙草銷售點(diǎn)”的要求，西城區(qū)組成控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)66 家無(wú)行政許可煙草售賣點(diǎn)全部取締；152 處有行政許可煙草售賣點(diǎn)下架62 處，7 處限期整改，83 處行政許可到期后，不再辦理行政許可手續(xù)。

自2015 年6 月1 日起，首都機(jī)場(chǎng)取消了候機(jī)樓內(nèi)的吸煙室，設(shè)立了17 處室外吸煙室，并在81 處張貼禁煙宣傳海報(bào)及室外吸煙區(qū)的提示信息，每日安排31名控?zé)煷笫关?fù)責(zé)勸阻工作，累計(jì)管理和勸阻吸煙行為2.5 萬(wàn)余起，日均1200 余起。西客站地區(qū)則利用各種形式開展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)送控?zé)熜麄鞫绦?8 萬(wàn)條，發(fā)放宣傳品10 萬(wàn)件。

北京市衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人高小俊說(shuō)，96%的北京市民表示支持控?zé)熈⒎?，最新調(diào)查結(jié)果表明，《條例》的覆蓋受眾超過(guò)5 億人次，市民對(duì)《條例》實(shí)施的知曉率達(dá)83.9%。

控?zé)煿ぷ飨乱浑A段將全面開花

隨著時(shí)間的推移，控?zé)熌_步是否會(huì)越走越慢？高小俊表示，建設(shè)無(wú)煙北京是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，他們會(huì)持之以恒地做下去，做到“法既出，出必行，行必果”。隨后，高小俊還透露對(duì)下一階段的控?zé)煿ぷ饔?jì)劃正在進(jìn)行。

除了繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育和對(duì)行政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行曝光外，對(duì)控?zé)熤驹刚叩恼心脊ぷ饕餐竭M(jìn)行。北京市控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞說(shuō)，為了做好北京市控?zé)煿ぷ?，加大?duì)社會(huì)的監(jiān)督力量和宣傳力度，從7月5 日～7 月31 日對(duì)全市招募控?zé)熤驹刚撸ǎ嚎責(zé)焻f(xié)管志愿者、控?zé)熜麄髦驹刚摺⒔錈煼?wù)志愿者。張建樞說(shuō)：“根據(jù)不同崗位，志愿者的年齡在15 ～70周歲之間，具有完全的民事行為能力、民事責(zé)任能力；品行端正，熱愛公益事業(yè)，熱心控?zé)煿ぷ?，自身不吸煙或成功戒煙者都可以?bào)名參加?！?/p>

在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，作為控?zé)煼?wù)志愿者的9 名醫(yī)學(xué)生演示了禁煙手勢(shì)，并表示愿為控?zé)煿ぷ髦蝎I(xiàn)出自己的一份力量?！澳壳拔覀冋却邮芘嘤?xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后就可以持證上崗了。”一位志愿者說(shuō)。

此外，為了加強(qiáng)戒煙服務(wù)，醫(yī)院還開辟了戒煙服務(wù)綠色通道。目前已有72 家醫(yī)療單位開設(shè)戒煙門診，并已完成人員培訓(xùn)，戒煙熱線也在不斷完善之中。