分析環(huán)境污染第三方治理面臨的問題及其發(fā)展對策

倪麗萍（浙江省湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站，浙江 湖州 313000）

吳婧（浙江省湖州市環(huán)境信息與宣教中心，浙江 湖州 313000）

針對各省的能耗與污染的程度，我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，對于環(huán)境產(chǎn)生的抗性壓力也越來越嚴(yán)重，在進(jìn)行治理的過程中，通過單一的方式進(jìn)行污染處理以及相應(yīng)的預(yù)防，很大程度上是無法實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理的。其根本原因就是為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些企業(yè)目光短淺，根本意識(shí)不到污染環(huán)境對生態(tài)的影響。下面我們針對第三方治理進(jìn)行一些簡單的分析。

1 從西方國家對環(huán)境污染的第三方治理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

西方國家由于工業(yè)革命早，環(huán)境的污染是世界上最嚴(yán)重的，其中最出名的就是倫敦。而如何采取有效的治理，西方國家在幾百年的發(fā)展中，也逐漸摸索出了一套較為有效的市場化機(jī)制，而其中最為有效的就是首推第三方治理機(jī)制了。

針對環(huán)境污染的第三方治理形式，其機(jī)構(gòu)的主要來源，還是政府機(jī)關(guān)通過公共部門組織的相關(guān)專家組成的一個(gè)專門針對環(huán)境治理的機(jī)制。其主要的作用就是：第一，對環(huán)境治理進(jìn)行立法，從而在法律上進(jìn)行根本基礎(chǔ)建設(shè)，從而保證整體的結(jié)構(gòu)處于有效階段。這樣第三方進(jìn)行環(huán)境治理和處罰的過程中，也能夠有法可依。第二，政府監(jiān)管是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控的主要保障，我們能夠理解，對于環(huán)境的保護(hù)上，僅僅依靠人的自我約束意識(shí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有一個(gè)有效的機(jī)構(gòu)能夠從源頭上進(jìn)行政治，才能夠有效的完成相應(yīng)的責(zé)任補(bǔ)償，進(jìn)而完成環(huán)境污染的綜合治理。第三，金融創(chuàng)新為第三方治理提供動(dòng)力，沒有金融提供后續(xù)保障的環(huán)境治理，就像沒有槍的士兵，在強(qiáng)大，也無法阻擋現(xiàn)實(shí)的殘酷。只有有足夠多的金融支撐，才能夠有效的獲得相應(yīng)的治理效果。第四，科技是第一生產(chǎn)力，同樣是支撐第三方進(jìn)行環(huán)境治理的主力，伴隨社會(huì)的進(jìn)步，世界環(huán)境組織在針對環(huán)境污染治理中，也提出了相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，而這也是影響全球環(huán)保意識(shí)的一個(gè)重要指標(biāo)。

2 我國環(huán)境污染中第三方治理的實(shí)踐

在借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)中，通過自強(qiáng)不息的發(fā)展，也基本上成型了自己的多元化第三方治理機(jī)構(gòu)。其主要的成效以及規(guī)劃如下。

2.1 市政公用性

伴隨著投資體制改革的發(fā)展，我國在針對城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃中，提出了大量的環(huán)境保護(hù)策略，其中就市場改革體系的成立，也提出了一些行之有效的策略。這大大的推進(jìn)了我國的環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，與此同時(shí)第三方治理也主要由市政組織，從而大大改善了局部地區(qū)的管理秩序。而通過相應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)，還可以通過檢舉信，向更高的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)名信，從而對環(huán)境的治理性，實(shí)施了公用公開的建設(shè)。

2.2 工業(yè)污染的治理

我國在環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)營資格管理中，也明確指出工業(yè)污染的防治，應(yīng)該嚴(yán)格的按照第三方運(yùn)營市場進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的監(jiān)督管理，從而在確保其運(yùn)營發(fā)展的同時(shí)，能夠減少自身對環(huán)境的污染。而對于那些運(yùn)營防治一條龍的企業(yè)，就需要進(jìn)行嚴(yán)格的打擊，從而在保證其生產(chǎn)過程中，能夠減少對環(huán)境的污染，這樣也能夠較好的完成我國的環(huán)境治理任務(wù)。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

我們在針對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中，因?yàn)橐槍Σ煌赜蜻M(jìn)行治理，所以規(guī)定地方機(jī)構(gòu)，可以自行對其地方進(jìn)行相應(yīng)的治理?xiàng)l例，如珠海市在針對其區(qū)域內(nèi)就自行頒布進(jìn)行了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明促進(jìn)條例》。這一條例主要就是針對第三方在進(jìn)行相關(guān)操作中，所要遵循的規(guī)章制度，同時(shí)也是順應(yīng)自己市區(qū)建設(shè)中所要涉及到的各種因素，進(jìn)而完成市政的監(jiān)督任務(wù)。

2.4 環(huán)境質(zhì)量檢測

在進(jìn)行第三方的環(huán)境污染監(jiān)督過程中，因?yàn)閷τ诠茌爡^(qū)的監(jiān)督系統(tǒng)和運(yùn)營結(jié)構(gòu)因素，也就可以促進(jìn)相應(yīng)的配套設(shè)施營運(yùn)，從而完成相應(yīng)的質(zhì)量檢測任務(wù)。

2.5 環(huán)境的監(jiān)督與管理

在針對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)督中，也應(yīng)該注意各種問題進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)營管理，在不涉及到重型污染的情況下，可以適當(dāng)?shù)姆艑捳?，但是必須要?yán)格按照國家規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

3 環(huán)境污染中第三方污染的主要問題

在實(shí)施第三方的監(jiān)控治理中，因?yàn)橐婕暗缴鐣?huì)各階層的任務(wù)劃分以及寫作結(jié)合，我們就需要針對其制度進(jìn)行控制，以及在生產(chǎn)技術(shù)上盡心科學(xué)性質(zhì)的創(chuàng)新，從而在確保其生產(chǎn)中所具備的一些優(yōu)良品質(zhì)的過程中，也能夠較為有效的控制其中的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。但是由于我國的發(fā)展較晚，其科技力度還不能夠達(dá)到世界的先進(jìn)水平，這就導(dǎo)致了在一些地方力不從心，進(jìn)而難以完成相關(guān)的任務(wù)。

與此同時(shí)在進(jìn)行第三方的治理過程中，也存在著一定的問題。其主要因素就是，有些官員在進(jìn)行相關(guān)的治理監(jiān)督過程中，睜一只眼閉一只眼，甚至和相關(guān)的公司企業(yè)進(jìn)行同流合污，從而沒有抓好嚴(yán)格的環(huán)境治理關(guān)口，而這也是我國現(xiàn)階段正在嚴(yán)重處理的主要階段問題。

除去以上這些問題，我國在治理污染方面還面臨著的主要問題就是，我國現(xiàn)在的一些龍頭企業(yè)，主要仍是大型污染的重工業(yè)企業(yè)，這樣對于其環(huán)境治理的力度也就比較嚴(yán)峻，從而在第三方整改的過程中，也無法做到最具體的實(shí)質(zhì)性措施。這樣對于污染治理方面，也就不能夠有效的進(jìn)行。

在應(yīng)對這些問題上，我們就需要加大社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)大力培養(yǎng)相關(guān)的人才，從而在有效的完成相關(guān)治理過程中，能夠快速的發(fā)展出自我的先進(jìn)優(yōu)勢，從而在世界市場上脫穎而出。與此同時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部機(jī)構(gòu)的管理力度，極力打擊那些投機(jī)倒把和那些關(guān)系黨派，從而保證一個(gè)優(yōu)良的第三方治理體系。

4 結(jié)語

環(huán)境保護(hù)刻不容緩，經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國已經(jīng)基本上完成了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，但是在現(xiàn)代的社會(huì)理念中，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的不足，從而能夠有效的進(jìn)行這一體制的改革，從而在環(huán)境保護(hù)中取得優(yōu)異的成績。

[1]郭訓(xùn)成,方德東.推進(jìn)第三方環(huán)境污染治理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究,2014,(8):34-37.

[2]劉超.管制、互動(dòng)與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口·資源與環(huán)境,2015,25(2):96-104.