哈薩克阿特勞州石化工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價探討

于明偉(中國石油工程建設(shè)公司，北京 100120)

2014年以來，石油石化市場出現(xiàn)前所未有的投資萎縮，此種不利的情況下，中資石油工程建設(shè)公司在海外參與競標(biāo)的項(xiàng)目，將面臨比以往更大的競標(biāo)壓力。

1 項(xiàng)目概況

哈薩克United ChemicalCompany和Almex Plus合資組成哈薩克斯坦石化工業(yè)有限責(zé)任公司，該公司在位于哈薩克西部阿特勞州的卡拉巴丹地區(qū)投資建設(shè)聯(lián)合石化綜合設(shè)施及基建工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要工作范圍包括新建一套丙烷脫氫（PDH）裝置(LUMMUS公司的Catofin工藝技術(shù))和50萬噸/年聚丙烯（PP）裝置（LUMMUS公司的Novolen工藝技術(shù)）及配套設(shè)施。項(xiàng)目承包模式為：EPCC固定總價交鑰匙總承包項(xiàng)目；項(xiàng)目工期36個月。

2 項(xiàng)目投標(biāo)特點(diǎn)

2.1 商務(wù)報(bào)價要求高

招標(biāo)文件表明將在評標(biāo)時依次關(guān)注以下指標(biāo)：項(xiàng)目價格、質(zhì)量保證/質(zhì)量控制、進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃、本地化含量。同時，業(yè)主投標(biāo)報(bào)價要求總價低于14.5億美元。

2.2 報(bào)價范圍廣

該項(xiàng)目中設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)全部由承包商完成。表現(xiàn)在：

2.2.1 該項(xiàng)目需要報(bào)價的單元共十個，包括PDHPP等主裝置以及配套的公用工程；

2.2.2 投標(biāo)人不僅需要完成pre-commissioning、commission?ing，以達(dá)到ready for Start-up的條件，還需要分系統(tǒng)、分階段完成start-up、initialoperation和performance test。

2.2.3 投產(chǎn)耗用的催化劑、化學(xué)藥劑、水、電、氣、風(fēng)等皆由承包商負(fù)責(zé)提供或購買。

2.2.4 投標(biāo)人需要完成各類人員、各種類型的培訓(xùn)工作，包括供貨商、專利商、信息化培訓(xùn)等。

2.2.5 該項(xiàng)目要求全廠達(dá)到信息化（IT-MES），即建成數(shù)字化工廠，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同功能，同時要求信息化建設(shè)與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)同時設(shè)計(jì)、同時實(shí)施、同時上線運(yùn)行。

2.3 招標(biāo)文件問題多

業(yè)主ITB招標(biāo)文件將基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件和荷蘭CB&I公司的審核文件共同下發(fā)給招標(biāo)單位，基礎(chǔ)資料中一些設(shè)計(jì)文件缺失或者存在的設(shè)計(jì)文件由于軟件兼容問題無法打開等問題。

2.4 項(xiàng)目競爭激烈

本項(xiàng)目作為純國際競標(biāo)項(xiàng)目，除眾多國際知名工程建設(shè)公司參與競標(biāo)外，業(yè)主還邀請四家中國承包商參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，據(jù)悉競標(biāo)單位達(dá)到8家。

2.5 后續(xù)市場可期

阿特勞市是哈薩克斯坦石油加工業(yè)和化學(xué)工業(yè)中心之一。該州煉油廠、化工廠在哈薩克斯坦同行業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后還將建設(shè)二期項(xiàng)目，工作內(nèi)容包括：氣體分離裝置（GSU)、乙烷蒸汽裂解裝置（乙烯生產(chǎn)能力為80萬噸/年）、聚乙烯（PE）裝置及其配套設(shè)施，后續(xù)市場前景可觀。

3 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價

3.1 投標(biāo)前期工作

根據(jù)招標(biāo)信息，進(jìn)行風(fēng)險評估，經(jīng)公司專家審議，確定參與本項(xiàng)目投標(biāo)，隨后公司市場部向業(yè)主提交了資格審核文件，并獲得了業(yè)主的準(zhǔn)入；然后，公司組織相關(guān)人員成立本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價工作小組，在此期間，投標(biāo)小組成員主要負(fù)責(zé)二方面工作：

一是，熟讀招標(biāo)文件，對投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，深刻而正確地理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖，對于存在的問題向業(yè)主提出澄清。

二是，調(diào)研阿特勞州物價、稅收、運(yùn)輸路線、運(yùn)雜費(fèi)用、保險情況、現(xiàn)場三通一平情況、施工臨設(shè)位置、水電氣等資源的接入方式和收費(fèi)情況、污水處理方式、當(dāng)?shù)赜霉で闆r、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)情況等。

3.2 報(bào)價前期工作

重點(diǎn)圍繞“工程量”開展工作，因?yàn)楣こ塘康臏?zhǔn)確與否是報(bào)價能否準(zhǔn)確的關(guān)鍵因素，為此，組織協(xié)作投標(biāo)的設(shè)計(jì)院安排專業(yè)人員根據(jù)業(yè)主的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件提出工程量清單并編制采購詢價文件，隨后投標(biāo)報(bào)價工作小組成員對工程量清單和采購詢價文件進(jìn)行復(fù)核，并據(jù)此開始編制項(xiàng)目技術(shù)方案、進(jìn)度方案、人員計(jì)劃、機(jī)具動遷計(jì)劃、臨設(shè)方案、HSE方案、大型機(jī)具動遷計(jì)劃、安保方案、試運(yùn)方案等項(xiàng)目實(shí)施方案。

3.3 報(bào)價編制

報(bào)價是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到企業(yè)的盈虧。本項(xiàng)目報(bào)價編制采取原則如下：

一是，以項(xiàng)目執(zhí)行方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價計(jì)算的基本條件；以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價；

二是，投標(biāo)報(bào)價不低于自測成本；

公司在哈薩克執(zhí)行項(xiàng)目多年，針對不同的項(xiàng)目采取過不同的報(bào)價方法，報(bào)價經(jīng)驗(yàn)比較豐富，結(jié)合本項(xiàng)目情況以及公司在哈國在手工程情況，本項(xiàng)目按照成本計(jì)算法測算價格，即按照費(fèi)用構(gòu)成要素情況，將執(zhí)行項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用分項(xiàng)計(jì)算，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況以及以往哈國執(zhí)行項(xiàng)目情況，計(jì)取風(fēng)險費(fèi)（按照風(fēng)險分析評估結(jié)果）、利潤、稅金（非僑民企業(yè)所得稅、紅利稅、增值稅、土地稅、財(cái)產(chǎn)稅），由此形成擬報(bào)價，該報(bào)價經(jīng)公司專家評審后形成最終報(bào)價。

4 投標(biāo)報(bào)價經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

4.1 主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

投標(biāo)伊始，安排設(shè)計(jì)人員對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行交底，確保投標(biāo)工作人員進(jìn)一步熟悉ITB文件要求；

組織設(shè)計(jì)、施工共同校核工程量，進(jìn)一步精確了報(bào)價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

進(jìn)行采購詢價和設(shè)計(jì)院概算估價對比、分析，加強(qiáng)了采購費(fèi)的準(zhǔn)確性，避免高估冒算；

組織投標(biāo)小組、哈薩克分公司、設(shè)計(jì)院概算組、施工協(xié)作單位，根據(jù)各自經(jīng)驗(yàn)對施工費(fèi)或基礎(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行測算，并對同類費(fèi)用進(jìn)行了分析對比，保證施工費(fèi)測算的質(zhì)量；

針對試運(yùn)、開車費(fèi)用，組織設(shè)計(jì)院專家參與測算，保證費(fèi)用測算的準(zhǔn)確性；

針對IT-MES費(fèi)用，標(biāo)前綁定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司準(zhǔn)確地測算這部分費(fèi)用；

本項(xiàng)目投標(biāo)對語言和專業(yè)知識要求很高，項(xiàng)目投標(biāo)資料涉及俄語、英語、哈薩克語等幾種語言，雖然選用了國內(nèi)的一些知名翻譯公司進(jìn)行投標(biāo)支持，但翻譯效果不夠理想，致使一些工作走了彎路，既浪費(fèi)了投標(biāo)資金又耽誤了投標(biāo)時間；

本專利項(xiàng)目在國內(nèi)罕有，公司也無相關(guān)歷史詢價數(shù)據(jù)可供參考，并缺少類似項(xiàng)目供貨商，一些設(shè)備、材料需全球?qū)ふ夜┴浬蹋少徳儍r工作困難較大、進(jìn)展緩慢；

哈薩克各州法律、法規(guī)存在差別，項(xiàng)目建設(shè)需用的水、電、氣、材料等價格差別較大，導(dǎo)致相關(guān)工作無法及時開展或相關(guān)費(fèi)用都需要重新測定；

本項(xiàng)目業(yè)主聘用印度人作為業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)主要人員，其工作方式、習(xí)慣與中國人差別較大，中方公司提出的澄清、答疑等函件，受制于業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)人員休假的情況制約，往往得不到及時回復(fù)，導(dǎo)致我方工作開展不暢、事倍功半。

5 后續(xù)類似項(xiàng)目工作的改進(jìn)和提高

進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，面對哈國石油石化建設(shè)市場，有針對性的著力培養(yǎng)一批懂語言又懂業(yè)務(wù)的哈國項(xiàng)目投標(biāo)人員；

對于不熟悉的項(xiàng)目領(lǐng)域要進(jìn)行必要的市場調(diào)研，收集其它類似項(xiàng)目情況、調(diào)研要有一定深度；

擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，強(qiáng)化MR/MTO的提交質(zhì)量，充分重視設(shè)計(jì)單位在投標(biāo)階段的作用；

建立、健全哈國重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目所在州的物資價格臺賬，并安排專人做到及時更新數(shù)據(jù)庫；

采購詢價工作要突出重點(diǎn)、詢價的主要力量集中在技術(shù)復(fù)雜、工期長、價值高的大型關(guān)鍵設(shè)備，其它大宗料可參考指標(biāo)價格或者歷史價格；

與相關(guān)投標(biāo)協(xié)作單位簽署標(biāo)前協(xié)議，清晰劃分職責(zé)和工作任務(wù)，按照“利益共享、風(fēng)險公擔(dān)”的原則，加強(qiáng)協(xié)作單位工作積極性和配合報(bào)價的準(zhǔn)確性，避免其報(bào)價失真，影響項(xiàng)目整體報(bào)價；

6 結(jié)語

對于我國“走出去”的石油石化工程建設(shè)公司來說，當(dāng)今市場競爭日趨激烈，如何以合理的價格提高中標(biāo)率，成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。海外項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價涉及所在國法律、法規(guī)、勞動力、市場、投資方等方方面面影響，一個合理的項(xiàng)目投標(biāo)價格編制絕非一朝一夕之功，這需要人才的培養(yǎng)和海外項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累。

[1]柯洪.《建設(shè)工程計(jì)價》出版地:中國計(jì)劃出版社2013.05.