輝縣市澇區(qū)存在的問題及對策措施

□ 王 琦 □ 秦福榮 □ 李 瑩

（1輝縣市寶泉水庫灌區(qū)管理處；2輝縣市百泉灌區(qū)管理處）

0 前言

輝縣市位于河南省西北部，北緯35°17′～35°50′，東經(jīng)113°20′～113°57′之間，地處豫晉兩省之交，西與山西省陵川縣交界，北同林州市及山西省壺關(guān)縣相接，東靠衛(wèi)輝市，南臨獲嘉縣，東南與新鄉(xiāng)市毗連，西南與修武縣相鄰。市區(qū)北距北京市600.00km，南距鄭州市80.00km，東南距新鄉(xiāng)市20.00km。市境西部緊臨太行山脈，主峰九峰山十字嶺海拔1732.00m。市域總面積2007.00km2，其中山丘地面積1457.00km2，平原550.00km2。位于第二級地貌臺階向第三級地貌臺階的過渡地帶，地勢由西北而東南呈階梯形下降，有深中山區(qū)、深低山區(qū)、丘陵區(qū)、盆地、山前傾斜平原、平原和洼地，最高處鳳凰山海拔1654.60m，最低溝西莊洼地海拔72.00m。

輝縣市集雨面積50.00～100.00km2的有紙坊溝河和十里河兩條，100.00km2以上的有峪河、石門河、黃水河、百泉河、淇河和劉店干河共6條。其中:①紙坊溝河境內(nèi)流域面積80.00km2，發(fā)源于修武縣方莊鎮(zhèn)西北黑龍廟上游，在土高村西入境，向東南經(jīng)吳村、峪河兩鎮(zhèn)流入衛(wèi)河，境內(nèi)全長17.00km，縱坡1/500～1/1000，河寬60.00～100.00m；②十里河境內(nèi)流域面積66.00km2；③峪河境內(nèi)流域面積234.40km2，發(fā)源于山西省陵川縣八都嶺，在平甸村北入境，向東南至吳村鎮(zhèn)趙合莊村北分南、北兩條支流，流經(jīng)薄壁、吳村、冀屯、峪河、占城等鄉(xiāng)，于東淹溝、溝西莊附近流入衛(wèi)河，境內(nèi)全長39.00km，縱坡1/60～1/1500，河寬30.00～150.00m；④石門河境內(nèi)流域面積317.60km2，發(fā)源于山西省陵川縣東南進(jìn)頭窯，在松樹坪村西北入境，經(jīng)上八里、洪州、趙固、冀屯、占城五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在樊村東與黃水河匯流入衛(wèi)河，境內(nèi)全長40km，縱坡 1/50～1/1000，河寬20.00～180.00m；⑤黃水河境內(nèi)流域面積260.00km2，發(fā)源于輝縣市黃水鄉(xiāng)滴水寨，經(jīng)黃水、洪州、高莊、趙固、北云門、占城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在樊村東與石門河匯流入衛(wèi)河，全長45.00km，縱坡1/50～1/1000，河寬20.00～150.00m；⑥劉店干河境內(nèi)流域面積330.00km2，發(fā)源于輝縣市東北山區(qū)，流經(jīng)拍石頭、百泉、北云門、胡橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向南至南云門村北與百泉河匯流入衛(wèi)河，境內(nèi)全長30.00km，縱坡1/100～1/1200，河寬10.00～250.00m;⑦百泉河境內(nèi)流域面積280.80km2；⑧淇河境內(nèi)流域面積293.80km2。

輝縣市水資源總量7.16億m3，其中地表水徑流量5.67億m3，占79.17%；淺層地下水儲量1.14億m3，占19.31%；中深層地下水儲量0.11億m3，占1.52%。在水資源問題中，可開發(fā)利用總量3.03億m3，占水資源總量的42.30%。境內(nèi)地下水資源分布極不均勻，山區(qū)地下無水，丘陵及傾斜平原上部貧水，中部、南部平原地區(qū)富水，洼地弱富水。

1 澇災(zāi)成因分析

1.1 自然環(huán)境

澇區(qū)處于太行山與華北平原結(jié)合，為北熱亞帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候。由于受山脈走向和海拔高度影響，季風(fēng)作用較為明顯，春季多風(fēng)少雨，夏季多雨較熱，秋季氣候涼爽，冬季較冷少雪。年均降水量589.10mm，6-9月份雨量占全年雨量的67.00%左右，月均降水量182.30mm，汛期若遇暴雨，極易引起山洪暴發(fā)，歷史上曾發(fā)生過多次洪水，河道河水同時爆滿，多處漫堤決口，造成人民受災(zāi)，耕地被淹，糧食減產(chǎn)，林木被損，道路損壞，房屋倒塌，企業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 澇區(qū)現(xiàn)狀管理方面

2010年9月，市政府批準(zhǔn)成立了輝縣市河道管理處，具體承擔(dān)全市6條主要洪水河道的行政管理職責(zé)。即淇河、劉店干河、黃水河、石門河、峪河（南北支）、紙坊溝河由河道管理處負(fù)責(zé)管理，經(jīng)費來源為事業(yè)費，其他河流由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，經(jīng)費由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府自行解決。輝縣市政府僅對河流的管理進(jìn)行了確權(quán)，并沒有成立專門的澇區(qū)管理單位。澇區(qū)管護(hù)面大，戰(zhàn)線長，骨干工程多遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，由于本位主義思想和村民的集體觀念淡薄，排水溝設(shè)障取水、捕魚，堤防扒口就近排水，堤防通車形成車轍，工程保護(hù)范圍亂占濫用等現(xiàn)象嚴(yán)重。這些現(xiàn)象僅靠行政手段是不能根除的。

1.3 人口及工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，防洪排澇意識淡薄

輝縣市包括澇區(qū)薄壁、黃水、百泉、城關(guān)、孟莊、胡橋、北云門，占城、峪河、吳村、趙固、冀屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，耕地面積14297.74hm2，主要種植結(jié)構(gòu)為小麥和玉米，澇區(qū)人口35.21萬人，固定資產(chǎn)66.11億元，房屋面積268.27萬m2，經(jīng)濟(jì)作物5.71萬元，糧食產(chǎn)量29.24萬噸，地區(qū)生產(chǎn)總值61.24億元。由于人口聚集，河道內(nèi)亂棄建筑和生活垃圾，河道堵塞十分嚴(yán)重，河道堤防殘缺不全，年久失修，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)很低，汛期極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，給沿途居民和企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。澇區(qū)所在地主要生活生產(chǎn)用水為地下水資源，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，水資源緊缺，工業(yè)廢水、生活污水、畜禽廢水對地下水資源污染嚴(yán)重，對水土資源不合理的開發(fā)利用，導(dǎo)致水土流失，因季風(fēng)型暴雨，也極易造成水土流失，嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了澇區(qū)的洪澇災(zāi)害。

2 防洪排澇的對策措施

2.1 積極爭取國家資金

輝縣市南部平原地處衛(wèi)河與其左岸支流紙坊溝河、峪河、石門河、黃水河匯流地帶，水土資源豐富，是該市重要的糧食生產(chǎn)基地，素有“豫北糧倉”之稱。無論是從城鄉(xiāng)建設(shè)、糧食生產(chǎn)，還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，該地區(qū)在輝縣市的地位都是舉足輕重的。輝縣澇區(qū)已淤塞嚴(yán)重，有的甚至已經(jīng)失去排澇功能，致使該區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足5年一遇，該區(qū)澇災(zāi)頻繁，從1953-2010年統(tǒng)計分析，有7年發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，平均年年發(fā)生澇災(zāi)，只有進(jìn)一步加大澇區(qū)投資和治理的力度，形成完善的排水體系，才能使該區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展。治澇工程大多是列入國家專項規(guī)劃的項目，水行政主管部門作為工程實施主體，要在政府重視、落實配套資金的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，最大限度爭取國家和省級資金的支持。用好用足國家對水利支持的各項政策，積極拓寬投融資渠道，吸引社會資金投入，保障治澇工程建設(shè)任務(wù)的順利實施。

2.2 工程措施

深入了解各澇區(qū)的排澇情況,各個澇區(qū)具體情況具體分析。對于澇區(qū)內(nèi)淤積嚴(yán)重情況，應(yīng)進(jìn)行清淤；對于澇區(qū)內(nèi)堤防損毀，應(yīng)進(jìn)行加固處理；對于河流不滿足防洪排澇行洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行增大斷面流量確保澇區(qū)安全；對于易澇地段修建排澇設(shè)施，解決澇災(zāi)實際問題。

2.3 提高全民防澇排澇意識，注重澇區(qū)安全

治澇工程是一項利國利民、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的德政工程、民生工程，要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會氛圍，迅速掀起治澇工程的建設(shè)高潮。