油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)的管理模式探討

張玉柱（中國石油集團(tuán)長(zhǎng)城鉆探工程有限公司工程服務(wù)公司，北京 100192）

對(duì)于油氣田項(xiàng)目來說，地面建設(shè)工程造價(jià)是投資控制的重點(diǎn)。油氣田行業(yè)屬于工業(yè)命脈行業(yè)之一，其地面建設(shè)工程對(duì)于人工、政策等依賴程度較高，如果不能夠加強(qiáng)造價(jià)成本管理，那么就會(huì)影響油氣田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此在油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)管理中就需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將造價(jià)成本管理思想融入油氣田發(fā)展理念中，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素的有效防控，從而有效推動(dòng)油氣田企業(yè)更好更快地發(fā)展。

1 造價(jià)成本管理概述

造價(jià)成本管理的核心思想是將建設(shè)項(xiàng)目涉及到的所有子項(xiàng)目全部納入到戰(zhàn)略大局的層面上，將油氣田地面建設(shè)工程與企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工程支出進(jìn)行有效的管理。作為新型的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，企業(yè)造價(jià)成本管理糅合了企業(yè)成本管理思想與戰(zhàn)略管理理念，充分發(fā)掘出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，并且不斷調(diào)整變革自身的管理策略，以一種更加穩(wěn)妥有效的方式面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造價(jià)成本管理的本質(zhì)就是從戰(zhàn)略角度出發(fā)，將油氣田地面建設(shè)工程的成本環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別與分析，明確產(chǎn)品的投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)中成本因素與風(fēng)險(xiǎn)控制，分析影響成本的主要因素，積極尋求降低成本的途徑?；谠靸r(jià)成本管理下的成本管理，是以戰(zhàn)略的角度分析油氣田地面建設(shè)工程中涉及到的相關(guān)流程，始終將成本控制作為管理的核心理念，通過對(duì)工程建設(shè)中各種成本因素的有效識(shí)別與控制，充分運(yùn)用成本數(shù)據(jù)以及信息化管理方法，保證成本管理的有效性與持續(xù)性，進(jìn)而為制定成本戰(zhàn)略決策提供支持，以利于油田企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。

2 油氣田地面建設(shè)造價(jià)管理模式分析

2.1 造價(jià)控制模式

在造價(jià)控制模式中主要考慮兩方面的因素，一是工程造價(jià)格的確定，二是工程量的確定。隨著我國的資本市場(chǎng)日趨完善，當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)于價(jià)格的確定主要取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就是說價(jià)格要經(jīng)受得起市場(chǎng)的考驗(yàn)。對(duì)于當(dāng)前的工程建設(shè)來說，工程造價(jià)的控制主要是通過招標(biāo)的形式來明確價(jià)格，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，低價(jià)招標(biāo)已經(jīng)成為工程建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此通過招標(biāo)的方式可以有效控制工程價(jià)格；對(duì)于工程量的核定主要是根據(jù)設(shè)計(jì)階段的圖紙以及方案等技術(shù)資料、施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程變更，同時(shí)對(duì)于工程量的確定來說，并不是將工程量降到最低，而是在滿足工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)度工程量的優(yōu)化與控制。對(duì)于油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制來說，多采用全過程造價(jià)控制。在前期的工程勘察中制定出詳細(xì)準(zhǔn)確的概算指標(biāo)控制，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概算指標(biāo)控制，監(jiān)理單位以及審查單位進(jìn)行監(jiān)管施工階段，工程造價(jià)管理部門復(fù)核施工圖預(yù)算，工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證由工程管理部門主管，項(xiàng)目建設(shè)完成后由造價(jià)部門審查結(jié)算工程款。

2.2 勞動(dòng)力分配模式

當(dāng)前油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)管理中勞動(dòng)力分配流程為：設(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期工程施工的可行性分析，油田企業(yè)管理技術(shù)人員以及主管部門的專家聽取設(shè)計(jì)單位的可行性分析報(bào)告，并且對(duì)報(bào)告的真實(shí)性以及可實(shí)施性進(jìn)行分析，通過對(duì)技術(shù)方案的制定以及工程項(xiàng)目的成本回報(bào)進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)成本的有效控制。在評(píng)審階段，主要是針對(duì)方案的技術(shù)要點(diǎn)、建筑工程的整體規(guī)劃、是滿足當(dāng)前的設(shè)計(jì)要求等。對(duì)于油氣田地面造價(jià)工程來說，最有效的勞動(dòng)力分配控制是在設(shè)計(jì)起始階段或者是可行性分析階段，對(duì)于此階段進(jìn)行造價(jià)控制，其造價(jià)控制的勞動(dòng)力分配模式才是最優(yōu)的。勞動(dòng)力的付出應(yīng)該和效益相一致，這也就是說在最能夠有效進(jìn)行造價(jià)成本控制進(jìn)行重點(diǎn)考慮才是最符合要求的。因此造價(jià)控制的勞動(dòng)力分配應(yīng)該是呈倒三角形的，應(yīng)該是可行性研究階段＞初步設(shè)計(jì)階段＞施工圖紙制定階段＞施工階段＞結(jié)算階段。

2.3 造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)及流程模式

對(duì)于油氣田地面建設(shè)工程來說，其具體管理的組織結(jié)構(gòu)及流程模式為：規(guī)劃計(jì)劃部門根據(jù)油氣田生產(chǎn)的實(shí)際需要制定出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，基建工程部門則貫徹建設(shè)計(jì)劃的相應(yīng)要求，而工程造價(jià)管理和審計(jì)部門則負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的成本核算以及結(jié)算。當(dāng)前造價(jià)管理主要是按照油氣田地面建設(shè)工程涉及到的油、氣、鉆井、井下等作業(yè)進(jìn)行分配，不同的專業(yè)以及部門主要負(fù)責(zé)自己區(qū)域內(nèi)的任務(wù)書的編制、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與管理等任務(wù)?；谠撛靸r(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)下的造價(jià)成本管理，預(yù)算、執(zhí)行、管理以及計(jì)算均由相同主體完成，難以保證造價(jià)核算的有效性。為達(dá)到良好的造價(jià)控制效果，就需要進(jìn)行造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)及流程模式的優(yōu)化。技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)工程前期的可行性分析以及起始階段設(shè)計(jì)方案的制定，基建部門則主要負(fù)責(zé)施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及施工變更，從而保證工程量核算的準(zhǔn)確性，造價(jià)以及審計(jì)部門通力合作，共同完成工程的驗(yàn)收以及工程款的結(jié)算。

3 關(guān)于油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)的管理模式的思考

3.1 正確評(píng)估項(xiàng)目成本和價(jià)值

建立項(xiàng)目成本和價(jià)值的估算，進(jìn)一步明確資源供應(yīng)計(jì)劃以及資源價(jià)格信息，并且就工程信息進(jìn)行成本和價(jià)值核算，從而為項(xiàng)目可行性分析和立項(xiàng)決策提供參考依據(jù)。在估算中可采取自下而上估算法，根據(jù)工期安排、環(huán)境、項(xiàng)目難度等項(xiàng)目具體情況，從而保證工程結(jié)算估算的有效性。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)設(shè)置，針對(duì)機(jī)械電氣設(shè)備、人員安排和工程材料等方面產(chǎn)生的成本進(jìn)行成本基準(zhǔn)的擬定，保證能夠達(dá)到項(xiàng)目成本結(jié)算的預(yù)期結(jié)果。在項(xiàng)目管理和實(shí)施過程中，通過偏差控制去追蹤以及控制項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，從而將成本控制在項(xiàng)目結(jié)算基準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

3.2 加強(qiáng)工程合同管理，了解工程承發(fā)包情況

建筑環(huán)境是不斷發(fā)生變化的，簽訂工程合同的雙方要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更和補(bǔ)充，靈活地調(diào)整合同的履行情況，保證自己的合法利益不受侵害。針對(duì)工程的特殊性，應(yīng)該加強(qiáng)工程變更合同管理，在前期的合同簽訂時(shí)盡可能考慮施工技術(shù)、材料使用、工程設(shè)計(jì)變更、簽證項(xiàng)目等要素，要求簽訂合同的雙方要指派專門的技術(shù)人員親臨一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)調(diào)查，加強(qiáng)施工圖紙與實(shí)際建筑的聯(lián)系，獲得真實(shí)的第一手現(xiàn)場(chǎng)資料，有效提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，避免因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)信息不對(duì)稱導(dǎo)致合同雙方的糾紛。工程驗(yàn)收，圖紙校核記錄，施工組織沒計(jì)，工程圖紙變更，變更協(xié)商討論，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字等是工程結(jié)算的基本資料，工程結(jié)算人員應(yīng)該熟悉相關(guān)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，理解施工圖紙的含義，掌握施工基本工藝及操作。

3.3 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收管理

根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況及建設(shè)方的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)施工方、建設(shè)方及監(jiān)理方三方協(xié)商后制定能夠滿足三方要求的設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。在施工質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量驗(yàn)收人員要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料、施工人員的資格、施工質(zhì)量評(píng)定、檢測(cè)資質(zhì)、自檢驗(yàn)收情況、質(zhì)量管理資料、隱蔽工程、見證取樣、實(shí)體檢測(cè)、質(zhì)量保證資料等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。另外在質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)制定時(shí)還有適當(dāng)考慮施工因素，如施工用的原材料、機(jī)電設(shè)備、廠家的技術(shù)資料及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)也要考慮施工質(zhì)量的相關(guān)細(xì)則及特定施工子項(xiàng)目的質(zhì)量要求。

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