河北省水功能區(qū)管理規(guī)定

（河北省人民政府令〔2014〕第17號）

第一條 為加強(qiáng)水功能區(qū)管理，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)水資源，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等地表水體開展水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護(hù)、監(jiān)測與監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)利用和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，在相應(yīng)水域依照其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)管理要求的特定區(qū)域。

第三條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、全面保護(hù)的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

第五條 省人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門擬定全省重點(diǎn)水域的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

全省重點(diǎn)水域以外的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)的名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能和保護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)，不得擅自調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)社會條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門組織論證并提出調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告水功能區(qū)劃，并在水功能區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。標(biāo)志的式樣和內(nèi)容由省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動水功能區(qū)標(biāo)志。

第八條 水功能區(qū)分為水功能一級區(qū)和水功能二級區(qū)。

水功能一級區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。

水功能二級區(qū)在水功能一級區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第九條 保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目以及其他不利于功能保護(hù)的活動。

第十條 緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護(hù)區(qū)與開發(fā)利用區(qū)相接時(shí)為保護(hù)水質(zhì)要求而劃定的水域。

緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府水行政主管部門按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，根據(jù)水量、水質(zhì)管理的要求，確定不同來水狀況下緩沖區(qū)控制斷面流量和水質(zhì)控制目標(biāo)。

緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置和限制新增入河排污量。從事對水量、水質(zhì)有較大影響的活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條 開發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂等多種用水需要而劃定的水域。

從事開發(fā)利用活動不得影響開發(fā)利用區(qū)以及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

第十二條 飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。飲用水源區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)置排污口、投餌養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂等用水需要而劃定的水域。

過渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標(biāo)有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過渡銜接而劃定的水域。過渡區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)降低的涉水活動。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。排污控制區(qū)內(nèi)接納的廢水、污水不得對水環(huán)境造成重大不利影響。

已劃定的水功能二級區(qū)同時(shí)具有本條上述規(guī)定的多種功能的，應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)要求最高的功能進(jìn)行管理。

第十三條 保留區(qū)是為開發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域。

保留區(qū)以維持現(xiàn)狀為主，嚴(yán)格控制在保留區(qū)內(nèi)從事大規(guī)?；蛘哂绊懰|(zhì)保護(hù)目標(biāo)的開發(fā)利用活動。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)水功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

鼓勵(lì)通過增殖放流和養(yǎng)殖草食性、濾食性水生生物等方式調(diào)控水質(zhì)，改善水域生態(tài)環(huán)境。

第十五條 在水功能區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和水資源論證制度，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。

第十六條 水功能區(qū)管理實(shí)行限制排污總量制度。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水功能區(qū)納污能力核定工作，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出水功能區(qū)限制排污總量意見，并報(bào)送本級人民政府。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水功能區(qū)限制排污總量意見作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，加強(qiáng)水污染防控和工業(yè)污染源控制，加大重點(diǎn)污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域制定限制入河排污總量年度目標(biāo)任務(wù)，明確年度入河排污控制指標(biāo)，保證水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入河排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建入河排污口審批，對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求、水功能區(qū)限制排污總量意見和入河排污口基本情況，編制入河排污口布設(shè)規(guī)劃和排污控制方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條 向水功能區(qū)排污的單位應(yīng)當(dāng)按照年度向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告入河排污情況。兩個(gè)以上排污單位通過同一入河排污口排放廢水污水的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)告。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告。

報(bào)告入河排污有關(guān)情況的內(nèi)容包括上一年度實(shí)際排放和本年度計(jì)劃排放的廢水污水量、主要污染物排放濃度和排放量等。

第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門已建成的水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享。

設(shè)區(qū)的市界斷面的水功能區(qū)以及省確定的重要河流（河段）、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道的水功能區(qū)，由省人民政府水行政主管部門設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn)并負(fù)責(zé)組織監(jiān)測。

省人民政府水行政主管部門監(jiān)測范圍以外的其他水功能區(qū)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn)并負(fù)責(zé)組織監(jiān)測。

第二十條 水功能區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)由具有國家相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。不具有國家相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍進(jìn)行監(jiān)測活動的，其出具的監(jiān)測報(bào)告無效。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布水功能區(qū)質(zhì)量狀況。

第二十一條 水功能區(qū)水質(zhì)有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到省人民政府確定的控制目標(biāo)的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水功能區(qū)的日常巡查，重點(diǎn)對主要?。ㄍ耍┧诤腿牒优盼劭趯?shí)施監(jiān)督檢查，在特殊情況下對有關(guān)河段、水庫、主要取（退）水口、主要入河排污口進(jìn)行駐守監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門解決。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)違法行為投訴舉報(bào)機(jī)制，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督水功能區(qū)保護(hù)提供便利，并對有關(guān)的投訴、舉報(bào)，以及新聞媒體曝光的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十五條 因違反水功能區(qū)管理要求造成河流、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等水域使用功能降低、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任，并對受到損害的單位或者個(gè)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成水功能區(qū)嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其本級或者上級行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自調(diào)整水功能區(qū)劃的；

（二）不履行排污口設(shè)置管理職責(zé)的；

（三）不按照規(guī)定開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測的；

（四）不履行水功能區(qū)監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十七條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；拒不采取補(bǔ)救措施的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除不利影響，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，不按規(guī)定報(bào)告入河排污情況的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令限期報(bào)告；逾期不報(bào)告的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十一條 當(dāng)事人逾期不履行第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條行政處罰決定的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 違反本規(guī)定的有關(guān)行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2015年3月1日起施行。