探索服務(wù)水利工作新途徑譜寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)新篇章——河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站發(fā)展紀(jì)實(shí)

鄭樹(shù)芳

河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，由河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立，行政隸屬河北省水利廳，掛靠在河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心，是河北省惟一一家、全國(guó)第3家對(duì)節(jié)水灌溉及飲水安全產(chǎn)品，如塑料輸水管材、噴頭、滴頭、滴灌管（帶）、過(guò)濾器及各種管件等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，并出具具有法律效力的數(shù)據(jù)和結(jié)果的第三方公益性質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。其主要職能和業(yè)務(wù)范圍包括：根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)噴頭、微灌灌水器、過(guò)濾器、管道、管件的檢驗(yàn)及管道系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等；承擔(dān)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的節(jié)水灌溉及飲水安全產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定和抽檢；承擔(dān)廠家和用戶委托的各類(lèi)節(jié)水灌溉及飲水安全產(chǎn)品的檢驗(yàn)和產(chǎn)品鑒定；承擔(dān)節(jié)水灌溉及飲水安全有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的仲裁檢驗(yàn)。

1. 在市場(chǎng)呼喚中成立

21世紀(jì)初，受?chē)?guó)家大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的帶動(dòng)，節(jié)水灌溉設(shè)備及各類(lèi)管材生產(chǎn)企業(yè)也如雨后春筍般迅速發(fā)展。由于企業(yè)的實(shí)力相差迥異，技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量也良莠有別。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，保證各種產(chǎn)品和水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，成為了水利工作者新的研究課題和必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2000年底，河北省水利技術(shù)試驗(yàn)推廣中心擬籌建對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備及各類(lèi)管材進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把名稱(chēng)暫定為“河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”。

2001年12月12日，“河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”經(jīng)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)設(shè)立。

2002年 9月 8日，水利部“948”項(xiàng)目管理辦公室批復(fù)，國(guó)家出資19萬(wàn)美元引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)“噴、滴灌設(shè)備檢測(cè)技術(shù)”。

2003年4月18日，河北省發(fā)改委批準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

2004年3月9日，河北省水利廳批復(fù)《檢測(cè)大廳及附屬設(shè)施施工設(shè)計(jì)》。

2004年4月10日，河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測(cè)大廳及附屬設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。2005年10月底，竣工并完成驗(yàn)收。

2006年底，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)的27臺(tái)檢測(cè)設(shè)備安裝調(diào)試完畢，包括老化實(shí)驗(yàn)室、耐壓實(shí)驗(yàn)室、材料實(shí)驗(yàn)室、沖擊實(shí)驗(yàn)室、精密儀器室等。其中具有國(guó)際先進(jìn)水平的設(shè)備2臺(tái)。

2007年3月，按照產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可的相關(guān)要求，完成了檢測(cè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作的培訓(xùn)。內(nèi)容包括：《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》前6種要素和后7種要素；質(zhì)量體系文件；“旋轉(zhuǎn)式噴頭”的基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際操作；“滴管灌、滴灌帶、微噴頭、篩網(wǎng)過(guò)濾器”的各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際操作等，共計(jì)10余項(xiàng)，所有質(zhì)檢人員經(jīng)考試合格并取得《檢測(cè)人員上崗證》。

2007年4月5~6日，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聘組成專(zhuān)家組，對(duì)河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可，經(jīng)過(guò)考核評(píng)審認(rèn)定符合計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2007年5月18日，河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)證書(shū)，標(biāo)志著總投資450多萬(wàn)元的河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站項(xiàng)目正式建成，具備了對(duì)節(jié)水灌溉產(chǎn)品如：噴頭、滴灌管（帶）、過(guò)濾器、塑料管材及各種管件等14種產(chǎn)品中的99個(gè)參數(shù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的資格。

2007年7月，又爭(zhēng)取資金65萬(wàn)元，購(gòu)置了紫外線分光光度計(jì)、熒光分光光度計(jì)、原子吸收分光光度計(jì)、氣相色譜儀等設(shè)備儀器，開(kāi)展了對(duì)各類(lèi)管材中的砷、汞、鎘、鋁、鉛、鐵、錳、銀、銅、鋅、揮發(fā)酚類(lèi)、硝酸鹽、氟化物和苯并（α）芘、氯仿、四氯化碳以及渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、PH值、總硬度、蒸發(fā)殘?jiān)?、高錳酸鉀消耗量等衛(wèi)生指標(biāo)的檢測(cè)。

俗話說(shuō)：十年磨一劍。河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站從籌劃到掛牌運(yùn)行，用了7年半的時(shí)間。在這期間，他們付出的艱辛和努力是可想而知。在石家莊，他們不斷往返于省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省發(fā)改委和省財(cái)政廳以及石家莊海關(guān)等部門(mén)；在省外，上到過(guò)國(guó)家水利部，下去過(guò)河南新鄉(xiāng)水利部灌溉研究所。另外，為了確保引進(jìn)設(shè)備的先進(jìn)性，還到美國(guó)進(jìn)行了考察和洽談?？傊?，不是今天向這個(gè)部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，就是明天向那個(gè)部門(mén)申請(qǐng)資金支持或爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備；不是這星期去這個(gè)單位征詢建站的意見(jiàn)和建議，就是下周到那個(gè)單位參觀學(xué)習(xí)或進(jìn)行技術(shù)方面的咨詢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅為該項(xiàng)目，一輛公務(wù)車(chē)在一年時(shí)間里跑了10余萬(wàn)km。

2. 在探索發(fā)展中創(chuàng)佳績(jī)

從2007年5月首次取得河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)證書(shū)，到2013年5月第2次通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)證書(shū)資質(zhì)復(fù)評(píng)審，再到今天，河北省節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站走過(guò)了整整7年的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)之路。這7年里，他們?yōu)榉乐共缓细窆懿墓芗a(chǎn)品進(jìn)入水利工程，保證工程建設(shè)質(zhì)量，為河北省節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利等民生工程建設(shè)起到了重要的保障作用。

7年里，抽檢范圍從最初的只有個(gè)別地市的少數(shù)幾個(gè)縣，發(fā)展到2013年覆蓋河北省11個(gè)地級(jí)市的有關(guān)項(xiàng)目縣。

7年里，檢驗(yàn)產(chǎn)品從最初的少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)品，發(fā)展到2013年包含了PVC、PE、PP管材管件及滴灌管、滴灌帶等所有類(lèi)別節(jié)水灌溉及飲水安全產(chǎn)品。

7年里，檢驗(yàn)產(chǎn)品批次從最初的全年幾十批次，發(fā)展到2013年全年檢驗(yàn)各類(lèi)管材及管件1300余批次，出具檢驗(yàn)報(bào)告1500份。

寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來(lái)。這一切成績(jī)的取得，源于7年來(lái)他們對(duì)“公正、準(zhǔn)確、科學(xué)”這一質(zhì)量目標(biāo)孜孜不倦的追求，源于他們對(duì)“科學(xué)管理、規(guī)范操作、數(shù)據(jù)公正、服務(wù)及時(shí)”這一質(zhì)量方針的堅(jiān)定承諾，源于他們對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的高度負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)。

2.1 嚴(yán)格的管理制度保證了質(zhì)檢工作的科學(xué)有序開(kāi)展

為做好質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。他們對(duì)內(nèi)制定了嚴(yán)格的管理制度、行為規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)操作流程及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。如，《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《質(zhì)檢人員行為準(zhǔn)則》和《質(zhì)量方針》以及每臺(tái)設(shè)備儀器的《操作規(guī)程》等。對(duì)外也制定了《公正性聲明》、《檢驗(yàn)操作流程圖》和《服務(wù)承諾》等。并把以上內(nèi)容全部作成圖板，懸掛在了實(shí)驗(yàn)樓一樓大廳，讓服務(wù)對(duì)象清楚了解整個(gè)檢驗(yàn)流程及需要注意事項(xiàng)，了解檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受他們的監(jiān)督。

2.2 規(guī)范的設(shè)備儀器操作培訓(xùn)、保養(yǎng)和檢定確保了檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確

一是嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。所有質(zhì)檢人員都經(jīng)過(guò)了設(shè)備儀器的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、操作使用方法和注意事項(xiàng)及儀器故障排除的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得了《檢測(cè)人員上崗證》。在上崗后，還要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行操作練習(xí)，待能熟練操作后方能獨(dú)立操作。二是嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備儀器的保養(yǎng)制度。他們將所有設(shè)備儀器的保養(yǎng)責(zé)任到人，堅(jiān)持日常保養(yǎng)和定期維護(hù)相結(jié)合，并對(duì)儀器運(yùn)行和維護(hù)情況進(jìn)行記錄，做到有據(jù)可查；對(duì)那些在溫度、濕度等方面有特殊要求的設(shè)備儀器，他們都按照說(shuō)明書(shū)要求嚴(yán)格落實(shí)，確保了其在要求的環(huán)境和條件下運(yùn)行。三是嚴(yán)格落實(shí)定期的計(jì)量檢定制度。為確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，他們嚴(yán)格按照儀器設(shè)備使用規(guī)定和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求，由相關(guān)權(quán)威部門(mén)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期的計(jì)量檢定。

2.3良好的教育培訓(xùn)機(jī)制造就了高水平、高素質(zhì)的質(zhì)檢隊(duì)伍

他們高度重視質(zhì)檢人員的教育培訓(xùn)工作，在堅(jiān)持質(zhì)檢人員做到持證上崗的基礎(chǔ)上，他們每年都組織質(zhì)檢人員參加相關(guān)部門(mén)組織的教育培訓(xùn)，使質(zhì)檢人員的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。在教育培訓(xùn)中注重做到三結(jié)合。一是注重全員培訓(xùn)和各專(zhuān)業(yè)層面培訓(xùn)相結(jié)合。二是注重崗位技能培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。三是注重內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合。在大力提倡“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的同時(shí)，要求參加外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)檢人員回來(lái)后在本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行“傳、幫、帶”，從而達(dá)到以點(diǎn)帶面、共同提高的效果。

2.4嚴(yán)密的服務(wù)程序保證了檢測(cè)結(jié)果的可信性

為了保證檢測(cè)結(jié)果的可信，他們制定了嚴(yán)格的檢測(cè)程序，并要求人員必須按照程序執(zhí)行。一是樣品的接收。嚴(yán)格按照《保證公正性和保護(hù)客戶機(jī)密及所有權(quán)程序》、《樣品抽樣作業(yè)控制程序》和《樣品管理程序》3個(gè)文件的要求，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的樣品接待室，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接樣，并編制樣品唯一標(biāo)識(shí)，填寫(xiě)的樣品流傳單，只顯示樣品編號(hào)。二是樣品的檢驗(yàn)。在完成樣品接收后，由各檢測(cè)室負(fù)責(zé)樣品領(lǐng)取，并根據(jù)各自檢測(cè)內(nèi)容按照檢測(cè)參數(shù)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。在檢測(cè)完成后，各檢測(cè)室負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)匯總到綜合技術(shù)室。綜合技術(shù)室負(fù)責(zé)檢測(cè)數(shù)據(jù)的匯總，查看各檢測(cè)數(shù)據(jù)中是否存在矛盾或者互不吻合的地方，如有問(wèn)題，則要求檢驗(yàn)室重新檢測(cè)，在數(shù)據(jù)相符后，編制出具檢驗(yàn)報(bào)告。三是留存樣品。為客戶投訴或上級(jí)主管部門(mén)檢查，做到再檢驗(yàn)，由綜合技術(shù)室對(duì)樣品進(jìn)行留存。以上措施避免了抽檢單位與質(zhì)檢人員的不正當(dāng)交易，保證了檢測(cè)結(jié)果的高度可信。

3. 在水利建設(shè)中做保障

7年的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)之路，7年的迅速發(fā)展之路，河北省節(jié)水設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站能夠跟上時(shí)代的節(jié)拍，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，始終堅(jiān)持“科學(xué)管理、規(guī)范操作、數(shù)據(jù)公正、服務(wù)及時(shí)”的質(zhì)量方針和“質(zhì)量第一、客戶至上”的服務(wù)理念，以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、科學(xué)的檢測(cè)手段、嚴(yán)格的檢測(cè)規(guī)范和熱情的服務(wù)態(tài)度、廉潔嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，有效預(yù)防了不合格節(jié)水灌溉設(shè)備和管材管件進(jìn)入農(nóng)村水利工程，為工程建設(shè)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，贏得了廣大服務(wù)對(duì)象的信任。

3.1 成為水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)不可或缺的條件

現(xiàn)在，不論是小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣PVC管材項(xiàng)目招標(biāo)，還是農(nóng)村飲水安全工程管材及設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中，都有產(chǎn)品必須具有省級(jí)節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，河北節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站作為省內(nèi)惟一一家檢驗(yàn)站，在保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)中意義重大，作用明顯。

3.2 成為保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段

2010年8月5日，中國(guó)河北網(wǎng)以《“五項(xiàng)制度”助推行唐縣小農(nóng)水建設(shè)》為題報(bào)道了在小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)過(guò)程中，行唐縣在認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)“三制”的同時(shí)，大力推行以項(xiàng)目公示制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度和宣傳報(bào)道制度為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)制度”，推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的情況。

3.3 成為加強(qiáng)監(jiān)督管理的技術(shù)支撐

節(jié)水灌溉和飲水安全工程是農(nóng)村水利工程的主要組成部分，建設(shè)農(nóng)村水利工程是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，惠及群眾利益的公益性行為，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。為此，他們?cè)趩挝痪W(wǎng)站上設(shè)置了《監(jiān)督檢驗(yàn)》專(zhuān)欄，每月通報(bào)一次省級(jí)抽檢、市級(jí)抽檢和縣級(jí)送檢的情況，每半年向河北省水利廳報(bào)送一次各地市的抽送檢批次和檢驗(yàn)情況，這些數(shù)據(jù)為河北省水利廳適時(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村水利工程建設(shè)所用材料設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2008年3月19日，河北省水利廳根據(jù)有些生產(chǎn)廠家為降低生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)中使用再生料、替代料，不僅降低了材料設(shè)備質(zhì)量，而且含有毒有害物質(zhì)，性能指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，下發(fā)了《河北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)所用材料設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管的通知》（冀水農(nóng)〔2008〕16號(hào)）。

2010年9月2日，為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村水利工程所用設(shè)備材料的監(jiān)督檢驗(yàn)工作力度，河北省水利廳制定了《河北省農(nóng)村水利工程建設(shè)管材管件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法 （試行）》，并以冀水農(nóng)〔2010〕47 號(hào)通知印發(fā)。

2011年4月10日，河北省水利廳根據(jù)在監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中，存在著各地檢驗(yàn)工作開(kāi)展不平衡、樣品抽取不到位等問(wèn)題，又下發(fā)了《河北省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村工程建設(shè)管材管件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)有關(guān)工作的通知》（冀水農(nóng)〔2011〕21 號(hào)），對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)的具體工作進(jìn)行了布署，要求各市、縣水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程所用管材、管件的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和效益。

水利部對(duì)河北省管材管件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作給予了充分肯定，向有關(guān)省市推薦了河北省的做法。