河北省保障水安全實施綱要

水安全是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的狀態(tài)，是國家和地區(qū)安全戰(zhàn)略的重要組成部分。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家水安全的重要講話精神，結(jié)合我省實際，制定本實施綱要。

一、基本現(xiàn)狀

新中國成立以來，我省大興水利、治理水害，水利事業(yè)取得巨大成就。但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，水資源過度開發(fā)利用，加之自然稟賦條件限制，我省水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境惡化問題日益突出，水安全面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

（一）水資源嚴(yán)重短缺與用水浪費(fèi)并存。資源性缺水是我省的基本省情水情。近10年來，全省生產(chǎn)生活年均用水量約200億m3，年均水資源可利用量僅150億m3，缺水50多億m3，如果考慮生態(tài)環(huán)境用水，年缺水量達(dá)100多億m3。用水浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。全省農(nóng)業(yè)有效灌溉面積6700多萬畝，高效節(jié)水灌溉面積2700多萬畝，大水漫灌現(xiàn)象還比較普遍，灌溉水有效利用系數(shù)0.662，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.7～0.8的水平；工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、化工、火電等高耗水行業(yè)占60%以上，萬元工業(yè)增加值用水量19m3，遠(yuǎn)高于周邊?。ㄊ校旖蚴?m3、山東省12m3、北京市14m3，噸鋼耗新水3.3t，比世界先進(jìn)國家高出近1倍；城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)15%，跑冒滴漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重。水資源利用粗放與嚴(yán)重缺水的省情不相適應(yīng)。

（二）水生態(tài)脆弱與水環(huán)境污染并存。水生態(tài)受到嚴(yán)重?fù)p害。長期大量超采地下水，年均超采量59.6億m3，累計超采量達(dá)1500多億m3，超采區(qū)總面積6.7萬2，占平原區(qū)面積的91%，超采導(dǎo)致的含水層疏干、地面沉降、地陷地裂、海水入侵等環(huán)境問題日益突出；地表水生態(tài)脆弱，森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，2013年全省森林覆蓋率僅為28%，水土流失面積4.7萬2，年均土壤流失量1億t；河流干涸、濕地萎縮，濕地面積比上世紀(jì)50年代減少70%以上。水環(huán)境污染嚴(yán)重，年廢污水排放量達(dá)31億t，城鎮(zhèn)污水集中處理率為78%，地表水污染依然嚴(yán)重，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，劣Ⅴ類水質(zhì)比例達(dá)30%；受本底和污染雙重影響，平原區(qū)2/3面積的淺層地下水不能直接飲用。水生態(tài)、水環(huán)境狀況與全面建成小康社會的要求不相適應(yīng)。

（三）洪澇災(zāi)害威脅與旱災(zāi)頻發(fā)并存。我省地處大陸溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，河流源短流急，降水集中，局地暴雨多發(fā)頻發(fā)，洪水威脅較大。1996年8月海河南系洪水受災(zāi)人口927萬人，經(jīng)濟(jì)損失402億元；2012年7月海河北系洪水受災(zāi)人口612萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失341億元。降雨時空分布不均，十年九旱，一般降雨年份農(nóng)作物受旱面積2000多萬畝，發(fā)生臨時性飲水困難人口170萬人，近年來發(fā)生特大或嚴(yán)重干旱頻次高達(dá)45%，干旱影響范圍不斷擴(kuò)大，已遍及全省。洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)、損失加大，依然是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的心腹之患。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與管理落后并存。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。水資源配置工程不足、儲備缺失，城鄉(xiāng)供水安全面臨嚴(yán)重威脅；骨干河道、蓄滯洪區(qū)、中小河流、病險水庫和城市防洪排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、問題多，安全隱患較大；農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，“最后一公里”問題突出。治水管水能力不足。水法規(guī)體系特別是節(jié)約用水、限制地下水超采、保護(hù)河湖生態(tài)等方面的法規(guī)不完善；水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題比較突出；反映水資源稀缺程度的水價改革進(jìn)展緩慢，尤其是占全省用水總量75%的農(nóng)業(yè)用水水價改革明顯滯后；水利工程產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明的問題依然突出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治水管水水平與發(fā)展現(xiàn)代水利的要求不相適應(yīng)。

二、總體要求

我省生態(tài)環(huán)境最突出的矛盾是水，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的制約是水。保障水安全必須貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展大局，突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，堅持開發(fā)利用、治理修復(fù)、節(jié)約保護(hù)并重，加快實現(xiàn)治水方式從單一工程治理向全面系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，水資源從供水管理、粗放利用、過度開發(fā)向需水管理、集約利用、主動保護(hù)轉(zhuǎn)變，依法科學(xué)治水，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北提供水安全保障。

（一）堅持節(jié)水優(yōu)先，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。把節(jié)水優(yōu)先作為保障我省水安全的根本方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水。以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建立節(jié)水型工業(yè)體系。把節(jié)水作為新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)宣傳教育，營造節(jié)水、親水、愛水、護(hù)水的社會氛圍。

（二）堅持空間均衡，努力構(gòu)建適水發(fā)展基本格局。把空間均衡作為保障我省水安全的重大原則，牢固樹立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的理念。把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。明確生態(tài)空間保護(hù)和管控范圍，劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立水資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實現(xiàn)人與自然、人與水和諧共處。

（三）堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實施山水林田湖綜合整治。把系統(tǒng)治理作為保障我省水安全的思想方法，統(tǒng)籌治水、治山、治林、治田、治湖。從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，大力開展地下水超采綜合治理，加快重要水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、河湖濕地的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。從優(yōu)化水資源配置入手，加快重大工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。以重污染河流治理和污水處理廠升級改造為重點(diǎn)，強(qiáng)化工程措施和防控手段，提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，系統(tǒng)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。

（四）堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府和市場兩個作用。把兩手發(fā)力作為保障我省水安全的基本要求，讓政府和市場“兩只手”相輔相成、協(xié)同發(fā)力。進(jìn)一步強(qiáng)化政府水治理職能，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，守住“三條紅線”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管能力。充分發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立完善水權(quán)水價制度，培育水市場，促進(jìn)水資源高效利用和合理流轉(zhuǎn)。

三、總體目標(biāo)

通過實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、地下水超采綜合治理中長期規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、濕地修復(fù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、云水資源開發(fā)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃，建設(shè)調(diào)水蓄水、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、防洪保安等一批重大工程，深化水權(quán)水價、生態(tài)補(bǔ)償、治水體制機(jī)制等一系列重大改革，著力構(gòu)建5大體系，努力實現(xiàn)5大目標(biāo)，到2020年水安全形勢明顯改善，到2030年水安全保障能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

（一）構(gòu)建水資源優(yōu)化配置體系，實現(xiàn)高效利用、保障可靠。建成以南水北調(diào)東中線、引黃工程和現(xiàn)有河、庫為骨干的冀中南供水網(wǎng)絡(luò)；建成以灤河為主線，潘家口、大黑汀、桃林口、雙峰寺、陡河等水庫為樞紐的冀東北供水網(wǎng)絡(luò)；建成以永定河、潮白河為主線，友誼、烏拉哈達(dá)、云州等水庫為樞紐的冀西北供水網(wǎng)絡(luò)。提高水資源的利用效率和效益。到2020年，用水總量控制在220億m3，調(diào)入水量達(dá)到43億m3。到2030年，用水總量控制在240億m3，調(diào)入水量達(dá)到55億m3，全面建成節(jié)水型社會。

（二）構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系，實現(xiàn)山清水秀、生態(tài)多樣。建成太行山——燕山水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水超采綜合治理區(qū)、京津保生態(tài)過渡帶、沿壩生態(tài)保護(hù)帶、重要湖泊濕地等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)功能區(qū)，實現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)。到2020年，水土流失面積減少15%以上，全省森林覆蓋率達(dá)到35%，云水資源開發(fā)能力大幅提升，壓采地下水50億m3，地下水漏斗水位明顯回升，重點(diǎn)濕地生態(tài)用水得到保障。到2030年，再治理水土流失面積3萬2，全省森林結(jié)構(gòu)質(zhì)量顯著提高，地下水實現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水位明顯回升，重要濕地生態(tài)功能基本得到修復(fù)。

（三）構(gòu)建水環(huán)境污染防控體系，實現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河湖潔凈。形成點(diǎn)源、面源污染全面治理，河湖水系污染有效防控，水體自凈與生物凈化有機(jī)結(jié)合，水功能區(qū)嚴(yán)格管理，橫向到邊、縱向到底的水污染防控格局，實現(xiàn)水環(huán)境持續(xù)改善。到2020年，城市建成區(qū)消除水體黑臭，城鎮(zhèn)重要飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。到2030年，河湖全部達(dá)到水功能區(qū)要求，水環(huán)境質(zhì)量全面改善。

（四）構(gòu)建防汛抗旱減災(zāi)體系，實現(xiàn)蓄泄兼籌、江河安瀾。

按照“上蓄、中疏、下排，適當(dāng)?shù)販钡脑瓌t，以骨干防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，溝通河系、優(yōu)化調(diào)度，形成行洪安全與洪水資源化有機(jī)結(jié)合的防洪減災(zāi)格局。建設(shè)抗旱工程設(shè)施，健全抗旱服務(wù)組織，提高抗旱應(yīng)急能力。到2020年，城市和骨干防洪工程達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和60%以上，沿海重點(diǎn)區(qū)域防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50～100年一遇。到2030年，城市和骨干防洪工程達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和80%以上。

（五）構(gòu)建水安全現(xiàn)代管理體系，實現(xiàn)依法治水、科學(xué)管理。以體制機(jī)制創(chuàng)新、法規(guī)制度建設(shè)、信息化建設(shè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段，提高治水管水水平。到2020年，最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實，水資源、水環(huán)境剛性約束機(jī)制、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本建立，信息化科技支撐系統(tǒng)基本建成，水安全法律法規(guī)基本健全。到2030年，建成法治化、科學(xué)化、信息化的水安全現(xiàn)代管理體系。

四、主要任務(wù)

按照上述總體思路，圍繞實現(xiàn)保障水安全的總體目標(biāo)，“十二五”和“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)6大工程，深化5項改革。

（一）集約高效節(jié)水工程

農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快推進(jìn)石津、漳滏河等11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉面積400萬畝；加快平山滹北、涉縣青塔等30處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉面積120萬畝；積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模化噴灌、微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等高效節(jié)水灌溉，推廣咸淡混澆、井渠雙灌技術(shù)，新增高效節(jié)水灌溉面積2400萬畝，綜合灌溉水利用系數(shù)提高到0.69。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，大力推廣耐旱節(jié)水品種、耕作保墑、地膜覆蓋、秸稈還田、水肥一體化等農(nóng)藝綜合節(jié)水技術(shù)，每年推廣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積1500萬畝，秸稈還田面積5000萬畝，糧食生產(chǎn)核心區(qū)小麥抗旱節(jié)水品種普及率達(dá)到70%，設(shè)施蔬菜應(yīng)用微滴灌面積達(dá)到50%。到2020年，農(nóng)業(yè)用水總量從現(xiàn)狀的144億 m3下降到 130億 m3。

工業(yè)節(jié)水。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰高耗水落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上高耗水項目。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動鋼鐵、石化等高耗水企業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，增加海水利用量；推動印染、制革、醫(yī)藥等企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)污水集中深度處理和回用，集約利用水資源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，積極推廣工業(yè)干式除灰、空氣冷卻、汽化冷卻和節(jié)水清洗等技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)用水循環(huán)系統(tǒng)，提高水重復(fù)利用率。鼓勵規(guī)模用水企業(yè)開展水平衡測試，對標(biāo)行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿，加強(qiáng)計劃用水和定額管理。到2020年，工業(yè)用水總量控制在38億m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到12m3。

城鎮(zhèn)生活節(jié)水。優(yōu)化城鎮(zhèn)管網(wǎng)布局，實施舊城區(qū)和嚴(yán)重老化供水管網(wǎng)改造，推廣使用新型給排水管道和節(jié)水型用水器具，推廣綠地灌溉高效節(jié)水技術(shù)。鼓勵新建小區(qū)設(shè)置中水系統(tǒng)分質(zhì)供水，城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水和雨水。加快建設(shè)生活用水計量設(shè)施，2015年完成各市縣“一戶一表、水表出戶”改造工作。2020年，城鄉(xiāng)生活用水總量控制在37億m3，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏失率降至12%以內(nèi)，城鎮(zhèn)節(jié)水器具全面普及。

（二）重大水資源配置工程

南水北調(diào)工程。加快推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)。2015年建設(shè)完成邢清、石津、保滄、廊涿4條大型輸水干渠和各市水廠以上輸水管道2100km，建成118座水廠及配水管網(wǎng)工程，受水區(qū)7市132個城鎮(zhèn)和工業(yè)供水目標(biāo)全部實現(xiàn)水源切換。加快滄州渤海新區(qū)、廊坊“北三縣”、寧晉鹽化工園區(qū)等南水北調(diào)延伸供水工程建設(shè)，同時，在沿線規(guī)劃建設(shè)一批重大調(diào)蓄工程。積極推進(jìn)南水北調(diào)東中線二期工程前期工作，力爭東線二期工程2020年前開工建設(shè)。

引黃工程。引黃入冀補(bǔ)淀工程2015年實現(xiàn)開工建設(shè)，2016年建成通水，新增引黃水量6.2億m3，向沿線農(nóng)業(yè)灌溉供水和白洋淀生態(tài)補(bǔ)水。改造提升位山引黃工程，充分發(fā)揮工程效益。加快實施李家岸、小開河等引黃工程，謀劃建設(shè)清河、河間、肅寧等24座平原調(diào)蓄工程，引足用好黃河水。積極支持西霞院引黃工程和引黃入京濟(jì)張工程，增加我省引黃調(diào)水線路。

區(qū)域水資源配置工程。加快承德雙峰寺水庫工程建設(shè)，2016年建成并蓄水，推動張家口烏拉哈達(dá)和石湖、承德老亮子和四道河等大中型水庫項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，加快實施云州水庫向崇禮縣、張家口市調(diào)水工程。擴(kuò)建陡河水庫向唐山沿海供水工程，完善灤下灌區(qū)向曹妃甸應(yīng)急供水工程。實施秦皇島引青濟(jì)秦擴(kuò)建工程。在全省建設(shè)一批小型蓄水工程，合理開發(fā)利用水資源。

農(nóng)村飲水安全工程。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，2015年年底前全部完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)2382萬和規(guī)劃外168萬農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。謀劃建設(shè)“十三五”農(nóng)村人口飲水安全提質(zhì)增效升級項目，實施城鄉(xiāng)一體集中式供水工程，在南水北調(diào)受水區(qū)，地下水高氟、高鹽和受到污染的農(nóng)村，建設(shè)飲用水水源切換工程，由當(dāng)?shù)厮臑橐５?020年，農(nóng)村飲水安全得到有效保障。

非常規(guī)水利用工程。建設(shè)云水資源監(jiān)測系統(tǒng)、人工增雨作業(yè)基地，提高人工增雨開發(fā)空中云水資源能力。鼓勵各地新建、改建再生水處理工程，再生水年利用量達(dá)到12億m3。加大微咸水利用，加快推進(jìn)海水淡化重點(diǎn)工程建設(shè)，年利用量分別達(dá)到3.6億m3、2億m3。到2020年，非常規(guī)水利用量達(dá)到 17.6億 m3。

（三）水生態(tài)修復(fù)工程

地下水超采綜合治理。在2014年地下水超采綜合治理試點(diǎn)基礎(chǔ)上，編制并組織實施《河北省地下水超采綜合治理中長期規(guī)劃》，將地下水超采治理范圍擴(kuò)展到全省地下水超采區(qū)，到2020年基本達(dá)到地下水采補(bǔ)平衡。

水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。大力實施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、太行山綠化、退耕還林等重點(diǎn)造林綠化工程，抓好天然林保護(hù)和壩上地區(qū)退化林分改造工程建設(shè)，加快國家公園體系建設(shè)，建設(shè)野三坡、霧靈山等一批國家森林公園；加快建設(shè)生態(tài)清潔小流域、國家水土保持、坡耕地水土流失治理、21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用等工程。到2020年，完成造林面積2422萬畝，燕山、太行山森林覆蓋率分別達(dá)到53.2%、48.4%，新增治理水土流失面積1.3萬2，大幅提高水源涵養(yǎng)能力。

濕地生態(tài)治理修復(fù)。實施《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，以“引”“控”“管”為著力點(diǎn)，建立生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，重點(diǎn)實施引水調(diào)水、污染源綜合治理、入淀河流整治、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施，提升白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。編制實施《河北省濕地保護(hù)規(guī)劃》，修復(fù)衡水湖、南大港等濕地，恢復(fù)文安洼、東張務(wù)、東淀等濕地植被和生態(tài)功能，建設(shè)察汗淖爾、永年洼等國家濕地公園。開展北戴河等近海海域的保護(hù)與修復(fù)。與京津共同編制京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增加生態(tài)用地規(guī)模，成片建設(shè)森林，擴(kuò)大濕地面積，力爭2017年基本建成京津保中心區(qū)過渡帶。

灤河流域綜合整治。加快實施國家確定的灤河流域國土江河綜合整治試點(diǎn)，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用、合理配置和水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施污水處理工程，建設(shè)重點(diǎn)中小河流、河段治理工程，探索建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制和現(xiàn)代管理制度，到2017年完成試點(diǎn)任務(wù)。爭取國家在我省其他流域全面開展綜合整治。

（四）水環(huán)境防控治理工程

重污染河流治理。對全省重污染河流實施從源頭到納污區(qū)綜合治理，提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理水平，封堵非法排污口，嚴(yán)格控制入河排污總量，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸、人工濕地，開展淺水栽培、水生生物資源增殖放流，提高生物凈化能力，逐步改善河流水質(zhì)。到2017年，完成14條重點(diǎn)污染河流治理；到2020年，全省喪失功能的河流斷面比例下降15%。

污水處理工程。廠區(qū)運(yùn)行負(fù)荷超過90%的污水處理廠，按照實際排水量增長情況，加快對廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)能改造，加大污水深度處理力度，出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，對水質(zhì)有特殊要求或有條件的污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快城市和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。到2020年，設(shè)區(qū)市城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%。

地下水污染防控。開展地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)地下水污染防控，完善防滲設(shè)施和檢漏系統(tǒng)。嚴(yán)格水環(huán)境影響評價和地下水環(huán)境準(zhǔn)入，項目建設(shè)必須符合地下水污染防治要求。防范石油、化工、礦山等企業(yè)廢水和固體廢物對地下水影響。規(guī)范生活垃圾填埋處理，有效防范垃圾滲濾液污染地下水。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的監(jiān)測管理，嚴(yán)格控制不達(dá)標(biāo)的污水灌溉農(nóng)田。加強(qiáng)污染源監(jiān)測，提高地下水污染防控能力。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測體系，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥節(jié)約利用，秸稈尾菜全量化利用，地膜回收利用，畜禽糞資源化利用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。開展耕地土壤重金屬污染監(jiān)測預(yù)警和治理修復(fù)。實行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制和污染物排放總量控制，加強(qiáng)養(yǎng)殖密集區(qū)污染防治，大力推進(jìn)村莊生活垃圾和污水統(tǒng)一收集、集中處理。到2020年，70%以上的縣（市）行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理和污水有效處理。

（五）防洪抗旱工程

骨干防洪工程。以加固堤防、整治險工、清淤疏浚為重點(diǎn)，加快17條骨干河道和21條重要支流治理。按照“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”的原則，加快13處蓄滯洪區(qū)工程與安全建設(shè)。實施擋潮堤防和閘涵維修加固等海堤工程建設(shè)。到2015年，完成列入規(guī)劃的123條中小河流治理，治理河長2754km；完成595座小型病險水庫、37座大中型病險水閘除險加固和11座大型泵站更新改造任務(wù)，完成流域面積大于2002以上河道劃界豎樁4.54萬km。到2020年，重點(diǎn)河段堤防和重要海堤達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，蓄滯洪區(qū)完成60%建設(shè)任務(wù)，病險水庫、水閘全部完成加固任務(wù)，完成流域面積大于502以上河道劃界豎樁任務(wù)。

城市防洪除澇工程。加快石家莊、唐山等9個設(shè)區(qū)市防洪工程建設(shè)，加高、加固堤防，疏浚擴(kuò)挖河道，到2020年，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合建設(shè)雙峰寺、烏拉哈達(dá)水庫，提高承德、張家口市防洪標(biāo)準(zhǔn)。編制實施城市排水除澇專項規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造，建設(shè)一批雨水調(diào)蓄設(shè)施，改造建設(shè)下凹式綠地，在新建小區(qū)推廣雨水收集利用設(shè)施，優(yōu)先使用尾礦砂、建筑廢棄物等制作的透水性鋪裝材料，到2020年，逐步建成較為完善的城市排水除澇工程體系，基本消除影響大的城市積水區(qū)域。

山洪災(zāi)害防治。在66個山區(qū)縣組織實施《河北省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》。堅持以防為主、防治結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、救災(zāi)措施、防災(zāi)預(yù)案等非工程措施，加快山洪溝治理工程建設(shè)。到2020年，全面落實非工程措施建設(shè)，并建立長效機(jī)制，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成100條山洪溝工程治理任務(wù)，全面提升山洪災(zāi)害防御減災(zāi)能力。

抗旱工程。加快實施《河北省抗旱規(guī)劃》，建立抗旱長效機(jī)制。在山區(qū)建設(shè)8000個水池、水窖、塘壩等小型蓄水工程，在平原依托南水北調(diào)、引黃等工程，結(jié)合地下水超采治理項目，建設(shè)一批中小型調(diào)蓄工程。建設(shè)邯滄干渠等南水北調(diào)中線與當(dāng)?shù)厮B通工程，完善引岳濟(jì)淀、王大引水等庫河、河河連通工程。完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，增加抗旱物資儲備，提高157個縣級站的抗旱服務(wù)能力。到2020年，基本建成抗旱減災(zāi)體系，大幅提高應(yīng)對旱災(zāi)能力。

（六）信息化建設(shè)工程

防汛抗旱指揮系統(tǒng)。加快實施防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程，建設(shè)6個水情分中心、11個工情分中心、90個中央報汛站、77個雨量站和468個旱情、墑情采集站點(diǎn)；建設(shè)防汛抗旱數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺，建成洪災(zāi)評估、抗旱應(yīng)用、信息服務(wù)系統(tǒng)和移動應(yīng)急指揮平臺，提高氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警能力，提升防汛抗旱指揮調(diào)度現(xiàn)代化水平。

水資源監(jiān)控系統(tǒng)。加快建立地表水、地下水、水質(zhì)、重點(diǎn)用水戶監(jiān)測網(wǎng)和省級水資源管理信息平臺。到2015年，建成斷面水量控制站45處，地下水基本監(jiān)測站2045處，水功能區(qū)水質(zhì)站點(diǎn)124處，地下水飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測站31處，入河排污口監(jiān)測站108處，年取水量10萬m3以上的非農(nóng)取水戶實時在線計量監(jiān)測率達(dá)到100%，建成省水資源管理信息平臺，構(gòu)建覆蓋全省的監(jiān)測信息采集、傳輸、儲存及處理系統(tǒng)。

南水北調(diào)供水調(diào)度管理系統(tǒng)。按照南水北調(diào)配套工程建設(shè)方案，加快建設(shè)沿線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，鋪設(shè)專用通信線路，與配套工程同步建成水量調(diào)度、工程監(jiān)控、信息監(jiān)測、工程管理、決策會商等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理和多水源聯(lián)合調(diào)度。

構(gòu)建水安全信息共享平臺。加快實現(xiàn)防汛抗旱指揮、南水北調(diào)供水調(diào)度管理、水資源管理信息、水環(huán)境監(jiān)控四網(wǎng)融合，到2020年實現(xiàn)涉水信息數(shù)據(jù)共享、實時監(jiān)測預(yù)警、準(zhǔn)確會商研判、統(tǒng)一指揮調(diào)度，全面提升水利信息化水平。

（七）涉水管理體制改革

全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化 “三條紅線”約束，嚴(yán)格考核獎懲。以縣為單位開展水資源水環(huán)境承載能力評價，建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立規(guī)劃水資源論證制度，把水資源水環(huán)境承載能力作為制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的剛性約束。完善建設(shè)項目水資源論證制度，對取用水總量已接近或達(dá)到控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取用水。嚴(yán)格地下水資源管理，地下水禁采區(qū)和限采區(qū)除應(yīng)急供水外，嚴(yán)禁開鑿取水井，深層地下水只作為應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源，限期關(guān)停禁采區(qū)內(nèi)的地下水取水井。其他地區(qū)根據(jù)用途實行限量取水。

強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌對地表水資源與地下水資源、本地水資源與調(diào)入水資源、常規(guī)水資源與非常規(guī)水資源實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。制定全省水資源調(diào)度方案、調(diào)度計劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。建立健全水資源調(diào)度工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際情況，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)涉水管理體制改革。

深化行政審批制度改革。科學(xué)合理設(shè)定涉水事權(quán)，最大限度整合、取消、下放涉水審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)并加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。探索建立水影響評價制度，研究制定《河北省建設(shè)項目水影響評價編報審批管理辦法》，將水資源論證、水土保持方案、防洪影響評價3個涉水行政審批事項合并，提高審批效率和評價質(zhì)量。鼓勵各類工程項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)涉水事項審查、評估、咨詢和重大發(fā)展戰(zhàn)略研究等任務(wù)。

推進(jìn)水安全科技創(chuàng)新。圍繞我省水安全保障的重大科技需求，整合各類科技資源，統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新活動，著力突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、消化、推廣應(yīng)用。鼓勵社會力量開展水安全保障項目科技攻關(guān)，將創(chuàng)新成果納入政府采購或資助范圍。

（八）水權(quán)水價改革

探索建立水權(quán)制度。以區(qū)域用水總量指標(biāo)為紅線，按照“可以持續(xù)、留有余量，生活優(yōu)先、注重生態(tài)，市場配置、有償使用”的原則，合理分配水資源使用權(quán)并確權(quán)登記。堅持政府調(diào)控、市場運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范生活、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等水權(quán)用途管制，制定水權(quán)交易相關(guān)制度。加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的水權(quán)交易平臺。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設(shè)等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。2015年全部完成地下水超采試點(diǎn)區(qū)水權(quán)確權(quán)登記。到2020年，全省水權(quán)水市場基本建成。

加快推進(jìn)水價改革。全面落實省政府《關(guān)于深化水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行工商企業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水超額累進(jìn)加價制度，加大實施工業(yè)差別水價力度，科學(xué)制定南水北調(diào)工程供水水價。按照《河北省加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度的實施意見》要求，到2015年全面實行城市居民用水階梯水價制度。按照《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革意見》要求，合理確定農(nóng)業(yè)水價，實行計量用水、節(jié)獎超罰，探索精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，2015年地下水超采治理試點(diǎn)區(qū)率先完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，到2020年全省完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。適時推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)。

（九）水利投融資體制改革

完善公共財政投入政策。加大各級財政投入，嚴(yán)格落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，足額征收水利專項收入。落實從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)的政策。

落實金融支持政策。建立水利政策性金融工具，為水利工程建設(shè)提供中長期、低成本的貸款。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)項目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源，推動以水利、水電、供排水資產(chǎn)及其相關(guān)收益權(quán)等作為還款來源和合法抵押擔(dān)保物。探索建立洪澇干旱災(zāi)害保險制度。

吸引社會資本投入。在鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利和水土保持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究把引調(diào)水工程、水源工程建設(shè)等作為吸引社會資本的重要領(lǐng)域，鼓勵實行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運(yùn)營。探索商業(yè)化治水模式，對準(zhǔn)公益性水利工程按照現(xiàn)行財政支持政策申請給予補(bǔ)助，吸引社會資本以獨(dú)資、合資、合作等多種出資方式參與水利工程建設(shè)，積極發(fā)展BOT、TOT、BT、PPP等涉水項目融資和管理模式。

探索建立合同節(jié)水管理模式。借鑒合同能源管理節(jié)能模式，鼓勵高耗水企業(yè)與節(jié)水服務(wù)公司簽訂合同，節(jié)水服務(wù)公司向企業(yè)提供節(jié)水工程建設(shè)和管理服務(wù)，分享節(jié)水效益。建立市場引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵發(fā)展專業(yè)化節(jié)水服務(wù)公司，政府給予政策支持。開展農(nóng)業(yè)灌溉合同節(jié)水管理模式試點(diǎn)。

（十）水利工程管理體制改革

創(chuàng)新建設(shè)管理模式。完善水利工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。推行政府投資水利工程代建制、設(shè)計施工總承包等模式，實行專業(yè)化社會化建設(shè)管理。鼓勵中小型水利工程建設(shè)，按縣域或項目類型集中組建項目法人，進(jìn)行集中建設(shè)管理。推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開，積極開展市場主體信用等級評價，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。所有水利建設(shè)項目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易。

深化運(yùn)營管理體制改革。健全運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實公益性、準(zhǔn)公益性水利工程基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。推行管養(yǎng)分離，培育維修養(yǎng)護(hù)市場，以政府購買服務(wù)方式引入專業(yè)化隊伍，探索實行公益性水利工程物業(yè)化管理。加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，總結(jié)13個縣的試點(diǎn)經(jīng)驗，明確所有權(quán)和使用權(quán)，允許財政補(bǔ)助形成的小型水利設(shè)施由農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)，建立工程使用者負(fù)擔(dān)為主、財政補(bǔ)助為輔的管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實機(jī)制。推行由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”的省市縣鄉(xiāng)四級“河長制”，完善河流管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制。

健全基層服務(wù)組織。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層水利服務(wù)組織，提高水資源管理保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村水利工程、水利科技推廣等方面的服務(wù)能力，開展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年，每個縣建成1至2個標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作的原則，加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，使其真正成為小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)主體和管理運(yùn)營主體，2015年地下水超采治理試點(diǎn)區(qū)率先完成農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。

（十一）水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革

建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。嚴(yán)格執(zhí)行我省主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確林地、草地、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)空間范圍，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限和資源環(huán)境生態(tài)紅線，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)空間。明確界定林權(quán)、草原承包經(jīng)營權(quán)、水權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，確權(quán)登記，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。

建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償，生態(tài)共建、資源共享、公平發(fā)展的原則，加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?、對象、?biāo)準(zhǔn)和資金來源，相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)，責(zé)任追究等相關(guān)法規(guī)政策。提高各種資源費(fèi)中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎?，增加各級政府生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。搭建協(xié)商平臺，引導(dǎo)和鼓勵受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。在壩上和地下水超采等生態(tài)脆弱地區(qū)，落實公益林和禁牧草原補(bǔ)償，加強(qiáng)退耕還林還草、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、耕地輪休、節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，采取精準(zhǔn)補(bǔ)貼、補(bǔ)助，探索建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級黨委、政府要充分認(rèn)識保障水安全的極端重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。把保障水安全放在更加突出的位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負(fù)責(zé)制。建立由省委組織部、省委宣傳部、省編委辦和省委農(nóng)工部、省法制辦、省金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地稅局、省氣象局、省南水北調(diào)辦等部門參加的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的合力。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要結(jié)合本地實際，按照本綱要確定的任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，推動各項工作落實。

（二）健全考核體系，實施嚴(yán)格獎懲。明確節(jié)水、開源、治污、生態(tài)修復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新重點(diǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任目標(biāo)，建立水安全績效評價體系，制定目標(biāo)責(zé)任監(jiān)督檢查考核辦法，把考核結(jié)果向社會公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。對保障水安全工作成績突出的予以表揚(yáng)，對目標(biāo)任務(wù)未完成的追究單位和個人的責(zé)任。

（三）爭取國家支持，落實各項政策。爭取國家對我省南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等重大調(diào)水工程給予建設(shè)資金和土地占用指標(biāo)支持。爭取國家制定利用南水北調(diào)工程向我省生態(tài)補(bǔ)水政策并給予水量、水價傾斜。爭取國家盡快建立京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，建立京津?qū)ξ沂∷Y源水生態(tài)水環(huán)境的長效補(bǔ)償機(jī)制；爭取中央財政增加對我省水污染防治、水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、生態(tài)脆弱區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。爭取國家加大對我省地下水超采綜合治理、白洋淀綜合治理、京津保生態(tài)過渡帶等重大生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、治理工程的資金支持力度。爭取國家提高對我省骨干防洪工程、大中型灌區(qū)、城鄉(xiāng)一體化供水等重大民生水利工程的中央投資比例。在積極爭取國家支持的同時，嚴(yán)格落實省委、省政府加快水利發(fā)展的各項政策措施，積極落實水利項目配套資金，努力提高地方水利投入，減免少數(shù)民族自治縣及扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣公益性水利項目的配套資金，加快水利工程建設(shè)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)實施。全面實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，系統(tǒng)治理水土生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大和優(yōu)化生態(tài)空間。盡快修改完善并出臺河北現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，加快構(gòu)建多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的水網(wǎng)體系。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通銜接，盡快完善河北省地下水超采綜合治理中長期規(guī)劃，明確任務(wù)、落實資金，在全省地下水超采區(qū)全面實施。加快編制節(jié)約用水規(guī)劃，全面推動節(jié)水型社會建設(shè)。盡快制定并實施濕地保護(hù)規(guī)劃、白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等一批水安全相關(guān)的規(guī)劃，科學(xué)合理保護(hù)水資源水生態(tài)水環(huán)境，持續(xù)提升水支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（五）加快立法步伐，堅持依法治水。加快制定修訂水體污染防治、供水管理等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，進(jìn)一步完善水安全法規(guī)體系。全面加強(qiáng)水安全綜合執(zhí)法，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的水安全責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)水安全執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，建立健全多部門聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類危害水安全的違法違紀(jì)行為，維護(hù)良好的水事秩序。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。廣泛開展水安全宣傳教育，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行輿論宣傳和科普教育，組織形式多樣、內(nèi)容豐富、公眾參與的公益活動，不斷強(qiáng)化全社會水危機(jī)意識。把水安全教育納入國民素質(zhì)教育、中小學(xué)教育課程體系和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。鼓勵引導(dǎo)媒體、社會各界和人民群眾對危害水安全的行為進(jìn)行監(jiān)督，形成保障水安全的良好氛圍。