民生水利惠澤民生——九談全面貫徹落實水利改革發(fā)展決策部署

本刊評論員

水可載舟，亦可覆舟。興水利，除水害，歷來都是治國安邦的大事。習(xí)近平總書記指出，保障新時期水安全，應(yīng)該節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。我們要在新時期治水思路的指導(dǎo)下，著力解決直接關(guān)系人民群眾生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的水利問題，保障生命安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善群眾生活，保護生態(tài)環(huán)境，使水利事業(yè)服務(wù)民生、造福民生、潤澤民生。

一要在防災(zāi)減災(zāi)中突出民生。始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作的首要位置，把受洪水威脅地區(qū)人員的安全轉(zhuǎn)移作為防洪預(yù)案的重中之重，把確保群眾生命安全作為防洪調(diào)度的最高原則，把保障受災(zāi)群眾基本生活需要作為安置救災(zāi)的關(guān)鍵之舉。二要在水利建設(shè)中突出民生。要把人民群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把保障和改善民生體現(xiàn)在規(guī)劃編制中，體現(xiàn)在項目審批中，體現(xiàn)在投資安排中，合理確定水利發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、重點和布局，拓寬民生水利服務(wù)范圍，增強民生水利服務(wù)功能，提高民生水利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升民生水利保障水平，更好地滿足人民群眾對水利的需求。三要在水利管理中突出民生。要把維護群眾的基本需求與合法權(quán)益放在水利管理的突出位置，正確處理最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益與不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，切實保障群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、蓄滯洪區(qū)運用補償?shù)确矫娴暮戏?quán)益。四要在水利改革中突出民生。要把水利改革力度、經(jīng)濟發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，在推進水權(quán)改革、水價改革、農(nóng)村水利改革過程中，切實保障群眾的切身利益，充分調(diào)動群眾參與改革的積極性，使水利改革過程成為不斷為民造福的過程，讓水利改革成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前，發(fā)展民生水利，關(guān)鍵要牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。一是重點解決直接關(guān)系人民群眾生命安全的問題，第一個是生命安全的問題，包括近年來大規(guī)模開展的病險水庫除險加固、中小河流的治理、山洪災(zāi)害防治，以及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，讓廣大群眾安心生活、安心生產(chǎn)。二是解決直接關(guān)系群眾生活保障的問題，保障群眾飲水安全，保證正常生活用水。三是解決關(guān)系群眾發(fā)展的問題，搞好大中型灌區(qū)節(jié)水改造，完善小型農(nóng)田水利工程體系，發(fā)展農(nóng)村水電，搞好水土保持，為群眾生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件。四是解決直接關(guān)系城鄉(xiāng)環(huán)境的問題，涵養(yǎng)水生態(tài)環(huán)境，保護水資源，整治河湖坑塘，不斷改善居住環(huán)境。五是解決直接關(guān)系群眾合法權(quán)益的問題，合理劃分水資源使用權(quán)，培育水權(quán)交易市場，開展城鄉(xiāng)水價改革，搞好蓄滯洪區(qū)調(diào)整和補償，做好大中型水庫移民安置和后期扶持工作，使廣大人民群眾涉水合法權(quán)益得到有效保護、合理使用。