試析農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展

□魏秀霞（梅州市梅江區(qū)城北防洪工程管理局）

0 引言

水利水電工程作為可再生能源建設(shè)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、科學(xué)地使用資源、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)方面逐漸加大投入，使這一基礎(chǔ)性的惠民工程建設(shè)得以完善。但是在管理的體制上還存在著一些問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水利水電建設(shè)管理的發(fā)展。

1 建設(shè)農(nóng)村水利水電工程的必要性

從古至今，我國(guó)農(nóng)村居民一直都是靠天氣吃飯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在旱澇季節(jié)沒有辦法保證收成，這在一定程度上造成了國(guó)家以及農(nóng)民自身利益損失。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利水電工程已經(jīng)成為需要專門研究的學(xué)科。水利水電工程是改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，它對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)殖、發(fā)電、灌溉、防洪以及改善環(huán)境起著重要作用，它的進(jìn)一步建設(shè)完善會(huì)給農(nóng)民提供最大便利。

2 農(nóng)村水利工程特征

農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的主要任務(wù)是蓄水、泄洪，所以對(duì)于水利建筑物的抗凍、耐磨、抗沖性能都有一定的約束，需要按照水利部門的技術(shù)規(guī)范采取專門的管理方式，以確保水利水電工程的運(yùn)行質(zhì)量。由于農(nóng)村地區(qū)水利水電工程要求比較嚴(yán)格，大多是在沿海、湖泊以及河道地區(qū)進(jìn)行施工，所以需要根據(jù)水流的條件以及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截留以及水下作業(yè)。

3 管理現(xiàn)狀分析

3.1 使用不規(guī)范

農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程大都是粗放型管理，部分灌區(qū)支渠用水不規(guī)范，存在著嚴(yán)重的漏水、冒水、跑水現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村水利水電工程老化失修、嚴(yán)重?fù)p毀。除此之外，由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度不一致，村子與村子之間為了自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)隨意的截流、堵壩、開溝以及放水等現(xiàn)象，把渠道以及配套設(shè)施損壞得支離破碎，使農(nóng)村的水利水電工程逐漸失去原有的供水蓄水能力，帶來(lái)了水資源浪費(fèi)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了影響。

3.2 管理不善

由于農(nóng)村水利水電工程在建設(shè)的過程中忽視了工程質(zhì)量問題，沒有考慮到水利水電工程質(zhì)量的控制與管理，在施工的過程中沒有將優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)備運(yùn)用在工程中，這就導(dǎo)致了水利水電工程的安全隱患。在對(duì)水利水電工程管理的過程中，由于農(nóng)村的水利水電技術(shù)人員技術(shù)水平較低，技術(shù)落后，導(dǎo)致了水利水電管理不善。

3.3 缺少設(shè)備、效益低下

農(nóng)村水利水電工程在建設(shè)的過程中需要大量的資金，在后期維護(hù)管理階段仍然不例外。在農(nóng)村大部分地區(qū)的水利水電工程中，只重視項(xiàng)目建設(shè)，忽略了管理，在很大的程度上降低了水利水電工程的運(yùn)營(yíng)效益。

3.4 管理效率低下

由于農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的建設(shè)管理組織不全面、工程運(yùn)營(yíng)的方式比較單一，管理的職能也沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致水利水電工程管理效率不高，不能調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。農(nóng)村水利水電工程的運(yùn)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，沒有開展綜合性的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，所以農(nóng)村地區(qū)的很多小型水利水電工程得不到有效的利用。

4 加強(qiáng)管理和發(fā)展的措施

4.1 在建設(shè)中加強(qiáng)管理

現(xiàn)在我國(guó)水利水電建設(shè)管理仍然比較落后，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程進(jìn)行管理，是當(dāng)前重點(diǎn)解決的問題，第一就是要在農(nóng)村水利水電施工的過程中加強(qiáng)技術(shù)管理，在建設(shè)之前一定要明確施工程序。要落實(shí)招標(biāo)與投標(biāo)制度，保證工作的公開、公平以及公正。發(fā)揮管理人員的作用，管理好農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)員工的管理意識(shí)，在水利水電工程建設(shè)完成之后，國(guó)家以及省市級(jí)政府要組織專門的管理人員定期對(duì)水利水電工程進(jìn)行檢查，及時(shí)地解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，避免農(nóng)村水利水電工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

4.2 優(yōu)化管理流程

農(nóng)村水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，運(yùn)營(yíng)時(shí)必須要每一個(gè)環(huán)節(jié)都良好準(zhǔn)確的配合，才可以保障農(nóng)村水利水電工程順利穩(wěn)定的運(yùn)行。所以，水利工程的管理部門要對(duì)管理的流程進(jìn)行優(yōu)化，將整個(gè)農(nóng)村地區(qū)水利水電管理工作劃分為一個(gè)整體系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)下分離出管理子系統(tǒng)，保證管理系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有精確的任務(wù)，避免管理工作重疊，要與各個(gè)管理部門之間相互協(xié)調(diào)。

4.3 創(chuàng)新管理水平

要優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的管理，就要對(duì)管理的技術(shù)水平進(jìn)行創(chuàng)新，努力達(dá)到信息化現(xiàn)代化的管理。相關(guān)政府部門要不斷加大管理創(chuàng)新技術(shù)的投入力度，針對(duì)農(nóng)村水利水電工程的特征，運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理，提高工程管理的效率。

4.4 對(duì)管理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，強(qiáng)化培養(yǎng)管理人才是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)水利水電工程的關(guān)鍵舉措，管理部門要建立培養(yǎng)人才的制度，進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的水平不斷提高。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的水利水電工程相繼完善，農(nóng)村地區(qū)的水利水電工程建設(shè)與發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的管理效率較低，還有一些農(nóng)村地區(qū)自身的水利水電工程管理不完善，隨著國(guó)家對(duì)水利水電工程的重視程度不斷加強(qiáng)，水利水電工程發(fā)展已成為現(xiàn)代化以及信息化不可避免的趨勢(shì)，應(yīng)進(jìn)行高效建設(shè)管理，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展。

[1]楊春,陸文聰.新農(nóng)村視角下農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2009,06:32-35+39.

[2]張一軍,王奎,龔和平.大中型水利水電工程建設(shè)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策初探[J].水力發(fā)電,2010,04:45-48.

[3]徐俊仁,蔡勇,葛書龍,樊峻江.蘇南現(xiàn)代化農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2009,05:1-3.

[4]汪恕誠(chéng).在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告[J].中國(guó)水利,2009,01:5-14.

[5].《水利水電工程施工手冊(cè)》暨第二、第三卷編審工作小結(jié)[J].水利水電施工,2011,01:9-10.

[6]王海鋒,張旺,龐靖鵬,李勤,范卓瑋.關(guān)于“十二五”時(shí)期水利改革與管理任務(wù)的若干思考[J].水利發(fā)展研究,2011,07:71-77.

[7]汪恕誠(chéng).在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話[J].中國(guó)水利,2009,01:1-9.