水利工程規(guī)劃方案多屬性決策評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)方法探討

□張 偉（河南省安陽(yáng)市彰武南海水庫(kù)工程管理局）

0 前言

作為一個(gè)系統(tǒng)化的工程，水利工程的建設(shè)需要大量的投資，水利工程對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)有很大的作用，但是水利工程的建設(shè)往往會(huì)影響到周圍的自然和生態(tài)環(huán)境，這種現(xiàn)象逐漸引起了人們的重視，逐漸開始研究在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情況下保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的方法，在水利工程對(duì)環(huán)境的影響方面，國(guó)家已經(jīng)制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，文章對(duì)水利工程規(guī)劃方案多屬性決策評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)進(jìn)行了相關(guān)的研究。

1 水利工程規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的基本理論框架

1.1 基本概念

1.1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)指的是對(duì)于一些建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)計(jì)劃對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響的評(píng)價(jià)，并根據(jù)所產(chǎn)生的影響提出相應(yīng)的建議和措施，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以督促開發(fā)建設(shè)者在開發(fā)時(shí)保護(hù)環(huán)境。

1.1.2 社會(huì)影響評(píng)價(jià)

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的水利項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就要進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)，社會(huì)影響評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)的研究和評(píng)價(jià)方法。人是整個(gè)社會(huì)的主體，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)該將所有以人為主體的活動(dòng)包括在內(nèi)，因此社會(huì)評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和生態(tài)評(píng)價(jià)。人在社會(huì)中的很多活動(dòng)都需要水，而水利工程的主要目的是防洪和灌溉，水利工程所帶來的社會(huì)效益比經(jīng)濟(jì)效益大得多，因此為了保證工程的順利進(jìn)行，必須進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)。

1.1.3 生態(tài)影響評(píng)價(jià)

生態(tài)影響評(píng)價(jià)是為了評(píng)價(jià)水利工程對(duì)生態(tài)的影響，但是生態(tài)影響評(píng)價(jià)又不同于現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)的目的是保護(hù)生態(tài)和自然資源，保持社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是為了保證國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)生態(tài)影響評(píng)價(jià)將工程分析和治理措施作為重點(diǎn)，采用一些定量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)的方法來保護(hù)生態(tài)，主要的研究方法為定量方法和定性方法。

1.1.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指的是對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行評(píng)估，盡可能地避免公司的風(fēng)險(xiǎn)，增加公司收益，對(duì)于項(xiàng)目的不同階段采用不同的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手段。

1.2 水利工程的影響

1.2.1 對(duì)環(huán)境的影響

首先，水利工程對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生比較大的影響，在工程建設(shè)完成以后會(huì)造成上下游的水環(huán)境不同，水中生長(zhǎng)的大量藻類生物會(huì)造成水中的溫室效應(yīng)，同時(shí)，水庫(kù)內(nèi)的淤泥逐漸增多導(dǎo)致水庫(kù)的容量逐漸減少。其次，水利工程建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生比較大的影響，水利工程的占地面積一般都比較大，會(huì)破壞周圍區(qū)域的植物，因此在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施保護(hù)周圍的植被。再次，水利工程對(duì)環(huán)境地質(zhì)產(chǎn)生較大的影響，水利工程一般具有比較長(zhǎng)的施工期，在施工過程中由于人員和施工設(shè)備混亂會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境和地質(zhì)產(chǎn)生很大的影響。

1.2.2 對(duì)社會(huì)的影響

首先，水利工程會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展，在整個(gè)的水利建設(shè)中，包括發(fā)電、灌溉和防洪等，水利工程的建設(shè)可以為當(dāng)?shù)靥峁┏渥愕乃矗楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)提供足夠的灌溉水，同時(shí)在水利建設(shè)過程中所用到的各種建設(shè)材料以及勞動(dòng)力都會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，水利工程對(duì)于原有的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。最后，水利工程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源利用產(chǎn)生很大的影響，例如，水利工程的建設(shè)可以改變周圍的自然環(huán)境，使之成為旅游景點(diǎn)。

1.2.3 水利工程對(duì)生態(tài)的影響

首先，水利工程對(duì)生物資源產(chǎn)生較大的影響，建立水壩以后，會(huì)使水流變緩，水流會(huì)吸收更多的太陽(yáng)能導(dǎo)致水的溫度升高，高的溫度有利于藻類植物的生長(zhǎng)，水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失緩慢而造成水中的土壤更加肥沃，更有利于水內(nèi)植物的生長(zhǎng)。同時(shí)，水量的突然加大會(huì)使水中魚類的數(shù)量減少，水中的植物釋放出大量的二氧化碳造成溫室效應(yīng)，使生態(tài)群落的生物多樣性降低，也降低了水內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。其次，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驇碛绊懀畮?kù)面積的增大會(huì)造成水的蒸發(fā)量增大，同時(shí)增大當(dāng)?shù)氐目諝鉂穸?，造成降水量的增加。最后，影響景觀生態(tài)體系建設(shè)，在進(jìn)行水利系統(tǒng)建設(shè)之前，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)都是完整的，如果沒有足夠的生態(tài)保護(hù)措施就會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。

2 水利工程規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

將多個(gè)互相關(guān)聯(lián)和相互作用的指標(biāo)連接成的一個(gè)有機(jī)的整體稱為指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)專家和評(píng)價(jià)對(duì)象聯(lián)系起來，要想得到科學(xué)公正的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論就必須要使用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建可以根據(jù)以下原則：第一，堅(jiān)持全面、系統(tǒng)和綜合性的原則，綜合考慮多個(gè)因素進(jìn)行綜合分析，在構(gòu)建的過程中將各個(gè)指標(biāo)作為一個(gè)有機(jī)的整體，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法進(jìn)行方案的規(guī)劃，對(duì)于每一個(gè)方案都從不同的方面進(jìn)行考慮，并采用系統(tǒng)性的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。第二，堅(jiān)持代表性和獨(dú)立性的原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要具有相應(yīng)的代表性，能夠代表工程的變化趨勢(shì)，對(duì)于處于同一層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)不能使其出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象。第三，堅(jiān)持科學(xué)性和可行性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能準(zhǔn)確地反映系統(tǒng)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況。第四，堅(jiān)持簡(jiǎn)潔和實(shí)用性的原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)要易于實(shí)行，既要保證指標(biāo)的實(shí)用性也要盡量減少評(píng)價(jià)的工作量。第五，堅(jiān)持定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的原則，只有兩者的相互結(jié)合才能保證水利工程的收益最大。例如，公民對(duì)于工程開發(fā)的滿意程度可以作為直觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，要使評(píng)價(jià)指標(biāo)反映各個(gè)方面的影響。第六，堅(jiān)持以人文本的原則，為了社會(huì)和人的發(fā)展，在指標(biāo)建立的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人文本”的原則，以實(shí)現(xiàn)和諧的發(fā)展。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法

在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中主要包括以下過程：首先根據(jù)影響水利工程的因素和水利工程建設(shè)的主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、自然生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)為中心進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，參照相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和方法，及時(shí)聽取相關(guān)的意見，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)選，掌握評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的相關(guān)方法，在指標(biāo)預(yù)選時(shí)充分收集各個(gè)方面的資料和研究結(jié)論。然后將預(yù)選得到的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并參照相關(guān)專家的意見，綜合各方面的成果對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行論證，要使人們深入的理解所選擇的指標(biāo)。最后在征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上初步擬定評(píng)價(jià)指標(biāo)方案，然后對(duì)擬定的方案再征求專家的意見進(jìn)行修改和完善，形成最后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集

在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以后接下來進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集，有些評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠通過調(diào)查和計(jì)算來獲得?？梢韵蛴嘘P(guān)的水利工程設(shè)計(jì)和管理部門調(diào)查獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，對(duì)于同一指標(biāo)的不同數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，保證數(shù)據(jù)的一致性，不同的資料，有的比較詳細(xì)有的比較簡(jiǎn)單，因此要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。

水利工程作為一種系統(tǒng)化的工程，很多指標(biāo)無法通過計(jì)算獲得，有些指標(biāo)只能進(jìn)行語(yǔ)言描述，不能用數(shù)字定量地描述，因此應(yīng)當(dāng)確定指標(biāo)的變換方法，將定性的描述轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的數(shù)據(jù)，尋找相應(yīng)的數(shù)據(jù)量化方法，如專家咨詢法、模糊數(shù)學(xué)法和二元對(duì)比法等。

2.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的過程中，根據(jù)相關(guān)的指標(biāo)體系建立原則，分析水利系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境，并綜合考慮各種因素構(gòu)建水利工程綜合評(píng)價(jià)體系，可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為不同的子系統(tǒng)。

3 基于灰色關(guān)聯(lián)的三角模糊水利工程規(guī)劃方案評(píng)價(jià)方法研究

由于水利工程的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，數(shù)據(jù)的搜集方法是不同的，有些是一些比較模糊的語(yǔ)言，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指標(biāo)化處理，主要包括三角模糊數(shù)的定義及運(yùn)算、三角模糊數(shù)法定性指標(biāo)的量化以及指標(biāo)的歸一化處理等步驟。然后確定指標(biāo)的權(quán)重，可以采用層次分析法、主成分分析法和灰色關(guān)聯(lián)度法等進(jìn)行權(quán)重的確定。接下來對(duì)基于灰色關(guān)聯(lián)度分析的三角模糊水利工程規(guī)劃方案多屬性決策模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4 總結(jié)

水利工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的發(fā)展有很大的影響，文章主要分析了水利工程對(duì)環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)的影響，分辨出影響比較大的因素，介紹了水利工程評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則和具體的構(gòu)建方法，對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單的研究。水利工程的方案決策是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程規(guī)劃方案多屬性決策評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行更加深入的研究。

[1]陳麗.水利工程規(guī)劃方案多屬性決策評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)方法研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

[2]徐友浩,李晅煜,鐘定勝.水利建設(shè)規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2005(05).

[3]周奕梅.水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].水利規(guī)劃設(shè)計(jì),2002(03).