當(dāng)前安化縣畜牧水產(chǎn)工作的調(diào)查與思考

李可成，李 尤，周婧靚，李如意

（湖南省安化縣畜牧水產(chǎn)局，湖南安化413500）

湖南省安化縣畜牧水產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持貫徹“ 依法治牧（ 漁），科學(xué)興牧（ 漁）”的工作方針,圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”三條底線，始終抓住“3+2”的工作重點(diǎn)（即重大動(dòng)物疫病防控、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、養(yǎng)殖資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)3項(xiàng)重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)2篇文章），加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，加快推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)，致力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

1 生產(chǎn)保持持續(xù)健康發(fā)展

1.1 生豬生產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)151.8萬頭，其中能繁母豬5.9萬頭，出欄90.6萬頭，較2004年分別增長56.4%、48.9%、64.7%。全縣年出欄50頭以上的規(guī)模豬場達(dá)2 998個(gè)，年出欄500頭以上的規(guī)模豬場418個(gè)。據(jù)調(diào)查，生豬養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的24%以上，養(yǎng)豬戶戶平收入接近1萬元。湖南省輝華牧業(yè)有限公司建成了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的600頭原種蘇太豬擴(kuò)繁場，2013年確定為國家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)年出欄生豬5萬頭以上。

1.2 草食動(dòng)物乘勢(shì)而上

全縣共有各類草山草坡面積為178萬畝，其中可利用面積為141.5萬畝，年產(chǎn)秸稈總量為60萬噸，理論載畜量達(dá)100萬個(gè)黃牛單位以上。2014年，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)93.97萬頭，出欄44.12萬頭，產(chǎn)值達(dá)14.9億元，較2004年分別增長10.2%、11.6%、54.3%。目前全縣存欄50頭以上的養(yǎng)牛專業(yè)戶60戶，存欄50只以上的養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶888戶。正君生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、梅城旭豐農(nóng)牧有限公司、山剛農(nóng)林牧開發(fā)有限公司、湘安通牧業(yè)、新居山羊養(yǎng)殖場規(guī)模養(yǎng)殖效應(yīng)凸顯。

1.3 蛋禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

2014年全縣家禽飼養(yǎng)量993萬羽，出欄487萬羽，蛋品總產(chǎn)量8 145噸，較2004年分別增長43.7%、24.5%、81%。目前全縣存欄1萬羽以上的蛋雞場20個(gè)，主要集中在東坪、馬路、柘溪、冷市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，鵬輝禽業(yè)有限公司現(xiàn)已發(fā)展為存欄蛋雞6.5萬羽，年產(chǎn)銷雞蛋504噸，被確認(rèn)為國家級(jí)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，“鵬輝雞蛋”被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)產(chǎn)品。馬路鎮(zhèn)柴山界土雞養(yǎng)殖場、羊角鎮(zhèn)躍飛養(yǎng)殖場、有魁禽業(yè)等得到不斷發(fā)展壯大。

1.4 漁業(yè)生產(chǎn)名特并舉

全縣可利用水面16.8萬畝，其中柘溪水庫正常水位面積達(dá)10萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有攔網(wǎng)養(yǎng)魚287處，控養(yǎng)水面4.5萬余畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚2.28萬口，魚類品種資源16個(gè)，有千畝以上攔網(wǎng)的村10個(gè)，500口名優(yōu)魚網(wǎng)箱的村11個(gè)，50口以上名優(yōu)魚的場（戶）86個(gè)，養(yǎng)魚年純收入10萬元以上的養(yǎng)殖戶180戶。2014年7 000余噸叉尾鮰躍出了國門,全縣魚產(chǎn)量達(dá)2.35萬噸，產(chǎn)值達(dá)4.24億元。斑點(diǎn)叉尾鮰和鳙魚均獲得了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證，柘溪漁場確認(rèn)為國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展,后勁十足。全縣已發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10 600畝，特種水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)160噸以上。

1.5 示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)

全縣共有各類規(guī)模養(yǎng)殖戶4 923戶，小區(qū)97個(gè)，各類合作組織35個(gè)。其中國家級(jí)養(yǎng)殖示范場3個(gè)，國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地1個(gè)，國家中糧活豬儲(chǔ)備基地1個(gè)，省級(jí)示范場4個(gè)，市級(jí)示范場52個(gè)，省級(jí)生豬良種一級(jí)擴(kuò)繁場1個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級(jí)馳名商標(biāo)1個(gè)，市級(jí)生豬良種二級(jí)擴(kuò)繁場3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)2家。特別是五龍山百里牛羊帶，柘溪庫區(qū)百里漁業(yè)帶，207國道和茅東線生豬百里養(yǎng)殖帶及東坪、羊角、大福、龍?zhí)?、長塘、仙溪、梅城、江南、田莊、平口標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)及東坪科技養(yǎng)殖示范園“四帶、十區(qū)、一園一草”示范創(chuàng)建工程既有規(guī)模，又有特色。

2 突出四大主題，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖

2.1 動(dòng)物疫病防控工作

近年來，我縣堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，全面實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫制度，狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)和重大疫病防控，各種動(dòng)物疫病免疫密度常年保持在100%，有效控制了重大疫情的發(fā)生和蔓延，我縣連續(xù)沒有發(fā)生流行性重大傳染病，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是層級(jí)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。成立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實(shí)施動(dòng)物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了動(dòng)物防疫站，聘請(qǐng)1 182名村級(jí)動(dòng)物防疫員開展春秋兩季疫病防控工作。全縣基本形成了以縣所為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村（組）及養(yǎng)殖大戶為依托的重大動(dòng)物疫病綜合防控網(wǎng)絡(luò)。

二是基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大投入力度，完成了小淹、龍?zhí)痢⒀蚪翘?、冷市、馬路、渠江等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站辦公樓新建和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站改擴(kuò)建任務(wù)，配齊了電腦、冰箱、采樣包等動(dòng)物疫病防控必需品，實(shí)現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化，辦公環(huán)境得到明顯改善。

三是防控責(zé)任落實(shí)到位。將動(dòng)物疫病防控工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委、社區(qū)）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。穩(wěn)步推行種畜禽場和新建規(guī)模養(yǎng)殖場疫源凈化計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)了畜禽健康養(yǎng)殖。

四是防疫水平穩(wěn)步提高。規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。加強(qiáng)種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和免疫抗體監(jiān)測工作，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)警預(yù)報(bào)。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫條件審核制度，強(qiáng)化檢疫出證管理，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。足量儲(chǔ)備應(yīng)急物資，規(guī)范應(yīng)急處置程序，堅(jiān)持疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情，立即報(bào)告，果斷處置。

2.2 質(zhì)量安全監(jiān)管工作

緊緊圍繞“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”工作目標(biāo)，全力實(shí)施畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，質(zhì)量安全水平全面提升。

一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管地方政府屬地責(zé)任，落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀》，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)、加工、流通等各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行肉類產(chǎn)品檢查準(zhǔn)入制度，實(shí)行備案登記管理，有效杜絕未經(jīng)查驗(yàn)的肉類產(chǎn)品進(jìn)入市場。

二是深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全縣134家獸藥飼料經(jīng)營店、3 073戶畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、30個(gè)畜禽屠宰場（點(diǎn)）全部實(shí)施了臺(tái)賬監(jiān)測管理。生豬產(chǎn)地檢疫、生豬進(jìn)出境檢疫、屠宰場生豬檢疫與“瘦肉精”做到三個(gè)同步檢測，深入開展瘦肉精、水產(chǎn)苗種、飼料獸藥等專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全縣未發(fā)生一起質(zhì)量安全事件。

三是全力實(shí)施畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣建設(shè)。增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者、畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識(shí)、自律意識(shí)，“三品一標(biāo)”畜禽水產(chǎn)品全部納入例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，規(guī)模健康養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖檔案率達(dá)到100%，養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營者100%建立進(jìn)、銷貨臺(tái)帳，獸藥經(jīng)營100%達(dá)到GSP要求，養(yǎng)殖生產(chǎn)合作組織化程度達(dá)到60%以上，畜禽水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%，2014年榮獲“全省畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”稱號(hào)。

2.3 資源養(yǎng)護(hù)工作

一是全面實(shí)施溪流禁漁。堅(jiān)持并不斷完善春季禁漁期制度，組織開展?jié)O政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。指導(dǎo)60個(gè)行政村制定了村規(guī)民約，設(shè)立“禁漁警示牌”150塊，取締非法抬網(wǎng)1 035處、地籠網(wǎng)2 800多只、蝦籠520只、迷魂陣265處，沒收非法漁具530臺(tái)（套）。加大人工增殖放流力度，從2008年開始，每年向資江投放苗種200萬尾，漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。

二是持續(xù)推進(jìn)“三邊”養(yǎng)殖糞污綜合治理。2014年制定出臺(tái)了《安化縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作方案》、《安化縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)管理辦法》等具體政策措施，為穩(wěn)定養(yǎng)殖生產(chǎn)提供了有力支撐。木子養(yǎng)殖小區(qū)9戶搬遷工作按期完成，羊角塘鎮(zhèn)裕豐村花甲村養(yǎng)殖環(huán)境污染連片治理試點(diǎn)成效明顯，119戶生豬規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污綜合治理。今年繼續(xù)嚴(yán)格績效考核，著力整治養(yǎng)殖污染，控制養(yǎng)殖業(yè)面源污染，完成100戶以上“三邊”生豬養(yǎng)殖場環(huán)境整治。

2.4 科技創(chuàng)新應(yīng)用工作

我們通過整合利用科技資源、提升公共服務(wù)水平、提高自主創(chuàng)新能力和加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

一是加大科技推廣與培訓(xùn)。以實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目為載體，推進(jìn)科技推廣體系改革，進(jìn)一步改善基層工作條件，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極組織科技人員深入一線，面向養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班12期，培育科技示范戶2 280戶，印發(fā)技術(shù)資料3 500余份，現(xiàn)場指導(dǎo)600余戶。豬糞燃燒供熱技術(shù)、養(yǎng)殖糞污綜合治理技術(shù)、南方馬口魚繁養(yǎng)技術(shù)得到廣泛推廣。

二是加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。全縣建成生豬良種供精單位6個(gè)，種豬擴(kuò)繁場4個(gè)，種公豬站2個(gè)。每年引進(jìn)良種公牛凍精20 000支，推廣優(yōu)質(zhì)牧草10萬株。完成人工種草面積36公頃，改良天然草地30公頃。全縣共有縣級(jí)中心品改站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站（點(diǎn)）23個(gè)，配備品改技術(shù)人員360人，畜禽良種化進(jìn)程全面提速。

三是爭資立項(xiàng)成效顯著。目前，我縣是國家生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、山羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、南方基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣、秸稈聯(lián)戶養(yǎng)畜示范項(xiàng)目續(xù)建縣、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目重點(diǎn)縣、全省草食動(dòng)物發(fā)展大縣、漁業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全國畜禽水產(chǎn)品價(jià)格重點(diǎn)調(diào)查縣、國家南方草山資源重點(diǎn)監(jiān)測縣，爭取的各級(jí)各類項(xiàng)目資金達(dá)4 000多萬。

3 問題：破解五大瓶頸，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.1 防疫形勢(shì)嚴(yán)峻，科學(xué)支撐乏力

重大動(dòng)物疫病疫源分布較廣，病原變異加快，新的疫病不斷出現(xiàn)，防控難度增大。全縣所有行政村均未建立村級(jí)獸醫(yī)室，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，工作環(huán)境條件差，缺乏必要的檢測檢疫設(shè)施和交通工具，專業(yè)技術(shù)人員短缺，專業(yè)技能不高，年齡普遍老化，勞動(dòng)強(qiáng)度大。從業(yè)人員素質(zhì)低，村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬得不到落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3.2 扶持力度不夠，缺乏發(fā)展合力

項(xiàng)目用地難。養(yǎng)殖用地選址難、協(xié)調(diào)難。有關(guān)部門收取相關(guān)費(fèi)用過高，且審批過程繁雜。環(huán)保治理難。養(yǎng)殖糞污治理投入大、成本高，特別是一些規(guī)模養(yǎng)殖村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治污壓力較大。融資難，信貸支持渠道狹窄，因養(yǎng)殖業(yè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)殖場（戶）貸款難一直沒有明顯改觀。對(duì)養(yǎng)殖場（戶）權(quán)益缺乏保障措施。地方配套激勵(lì)機(jī)制不健全，也是制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的關(guān)鍵所在。養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)品種單一，特別是在開展疫情處置時(shí)，造成的損失大部分由養(yǎng)殖場（戶）自行承擔(dān)，缺乏健全的救濟(jì)機(jī)制。

3.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低

我縣養(yǎng)殖業(yè)的主體大多為農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)資本為主，非農(nóng)資本所占的比重小，整體投入不高，現(xiàn)代化水平還較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。在產(chǎn)品開發(fā)方面，除木子雞蛋產(chǎn)品形成品牌以外，其他產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)品品牌，品牌優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)受市場波動(dòng)影響較大。

3.4 管理不夠規(guī)范，環(huán)境污染嚴(yán)重

大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖效益，忽視環(huán)境保護(hù)，畜禽糞尿等污染物到處亂堆亂放亂排，風(fēng)吹日曬，臭氣熏天，致使空氣污濁，人居環(huán)境惡化。如東坪鎮(zhèn)木子管區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)，大部分養(yǎng)殖戶都將畜禽糞污用編織袋裝袋后堆放在道路或其他公共場所，污染了生態(tài)環(huán)境，一定程度上影響了周圍群眾的生產(chǎn)生活。

3.5 監(jiān)管體系滯后，經(jīng)費(fèi)投入不足

各行政執(zhí)法部門工作職責(zé)不夠明確，質(zhì)量安全全程監(jiān)管規(guī)范化、制度化水平不高。養(yǎng)殖企業(yè)及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)沒有專門的檢測實(shí)驗(yàn)室，缺乏必備的檢測設(shè)備，檢測人員業(yè)務(wù)水平有待提高，縣級(jí)雖掛了“監(jiān)督管理”牌子，但不具備檢測能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管更是無法落實(shí)。縣政府至今沒有將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，面對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等工作開展，經(jīng)費(fèi)十分緊張，難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。

4 對(duì)策：落實(shí)五項(xiàng)舉措，全程保駕護(hù)航

4.1 科學(xué)規(guī)劃布局，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各級(jí)政府要科學(xué)制定養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，充分考慮各地地形地貌水利條件、環(huán)境承載能力，把養(yǎng)殖規(guī)劃細(xì)化到鄉(xiāng)到村，注重健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖，使優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)量達(dá)全縣總產(chǎn)量的70%以上。全面調(diào)查各地山地情況，在不宜植樹造林區(qū)域大力發(fā)展種草養(yǎng)殖牛羊，研究制定新形勢(shì)下促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖適度發(fā)展、高效發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的長效機(jī)制。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)畜禽水產(chǎn)品精深加工、飼料工業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等方面的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展我縣畜禽水品加工業(yè)、飼料業(yè)、種源供應(yīng)企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展能力。著力打造名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高單產(chǎn)效益。

4.2 構(gòu)建保障體系，加大經(jīng)費(fèi)投入

建立健全應(yīng)急處置、責(zé)任追究、質(zhì)量追溯等配套制度，著力構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立健全市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場（超市）安全檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享利用，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。要將動(dòng)物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級(jí)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加各級(jí)財(cái)政預(yù)算份額，充分保障質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。

4.3 強(qiáng)化信息服務(wù)，加快科技創(chuàng)新

加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)信息體系建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)信息預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、動(dòng)物疫病防控信息體系、生產(chǎn)原料價(jià)格信息體系和養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售信息體系等養(yǎng)殖業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用信息指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新應(yīng)用，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)推廣體系，加快科技成果效率，提高畜禽良種化水平，加強(qiáng)與大專院校、科研院所聯(lián)系，在品種、養(yǎng)殖方式、疫病防治、產(chǎn)品深加工等方面引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖人員的技術(shù)培訓(xùn)，為全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.4 建立長效機(jī)制，注重人才培養(yǎng)。

各級(jí)要高度重視，按照現(xiàn)代養(yǎng)殖建設(shè)要求，建立健全應(yīng)急處置、責(zé)任追究、質(zhì)量追溯等配套制度，著力構(gòu)建“生態(tài)養(yǎng)殖”長效機(jī)制。建立健全市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場（超市）安全檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享利用，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)?？h級(jí)獸醫(yī)行政主管部門要與勞動(dòng)、人社部門通力協(xié)作，積極創(chuàng)造有利條件，增加人員編制，吸收部分大、中專院校校學(xué)生加入基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、安心基層工作、熱心為農(nóng)服務(wù)的新型養(yǎng)殖技能推廣隊(duì)伍。

4.5 凝聚投入支撐，拓寬融資渠道。

嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，編制、論證一批養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、服務(wù)組織等相關(guān)項(xiàng)目，積極爭取項(xiàng)目投資。引導(dǎo)企業(yè)老板轉(zhuǎn)移投資方向，扶和鼓勵(lì)興辦產(chǎn)品加工企業(yè)，充分利用民間資金，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效。出臺(tái)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)或補(bǔ)償措施，提高賠付或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少養(yǎng)殖場（戶）因疫情處置（自然災(zāi)害）而承擔(dān)的損失。各級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加支農(nóng)資金信貸數(shù)額，探索成立擔(dān)?；穑细黜?xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，加大資金杠桿作用，滿足農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的資金需求。